各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　《江蘇省知識產(chǎn)權“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　江蘇省知識產(chǎn)權“十一五”發(fā)展規(guī)劃

　　“十五”以來，我省知識產(chǎn)權事業(yè)迅速發(fā)展，取得了重大成就。知識產(chǎn)權管理體系逐步健全，法制建設進一步加強，保護力度明顯加大，企業(yè)知識產(chǎn)權工作能力和水平顯著提升，知識產(chǎn)權產(chǎn)出大幅增長。但從總體上看，全省知識產(chǎn)權工作水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求還不相適應。“十一五”時期是我省全面建成小康社會的關鍵階段，也是建設創(chuàng)新型省份的重要時期。為貫徹落實全省科技創(chuàng)新大會精神，進一步加快全省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
　　一、指導思想和基本原則
　　（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設創(chuàng)新型省份、實現(xiàn)“兩個率先”目標，推進現(xiàn)代知識產(chǎn)權制度建設，著力培育自主知識產(chǎn)權，促進知識產(chǎn)權成果轉化，提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和保護能力，為推動自主創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。
　　（二）基本原則
　　——堅持以經(jīng)濟建設為中心，著力推進知識產(chǎn)權工作與經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變有機結合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，全面提升知識產(chǎn)權綜合服務水平。
　　——堅持以增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型省份為目標，積極實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略部署，在高新技術領域和關鍵技術裝備方面加快形成一批自主知識產(chǎn)權，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、具有較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。
　　——堅持政府主導，加強政策導向，推進法制建設，強化宏觀管理，引導企事業(yè)單位建立知識產(chǎn)權制度，依法開展知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、運用和保護。突出企業(yè)在知識產(chǎn)權工作中的主體地位，重點提升企業(yè)掌握和運用知識產(chǎn)權制度的能力和水平。
　　——堅持分類指導，有序實施，分析區(qū)域差別、行業(yè)特點以及各知識產(chǎn)權領域的發(fā)展規(guī)律，確定有效的工作指導方針和措施，強化工作的針對性和計劃性，明確部門分工和職責，確保全省知識產(chǎn)權“十一五”發(fā)展目標的實現(xiàn)。
　　二、發(fā)展目標
　　到2010年，形成較為完善的知識產(chǎn)權管理體系，良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境和社會化、市場化的知識產(chǎn)權服務體系，以企業(yè)為主體、以人才為支撐的知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系，全省知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、運用和保護的整體水平全面提升，對自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻能力進一步增強，成為全國知識產(chǎn)權工作的先進省份。
　　——知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力顯著提高。全省年專利申請量達到6萬件，授權量達到3萬件。其中發(fā)明專利申請量占總申請量的比重達到25%，職務發(fā)明占總申請量的比重達到60%，向國外申請專利數(shù)量大幅增長。注冊商標累計達到25萬件，中國馳名商標總量達到100件，新認定省著名商標600件，具有原產(chǎn)地地理標志特征的農(nóng)副產(chǎn)品“證明商標”、“集體商標”在現(xiàn)有基礎上翻一番。著作權自愿登記量累計達到14000件，軟件著作權累計登記量達到6000件，集成電路布圖設計登記量進入全國先進行列。受保護的植物新品種數(shù)量比“十五”期末翻一番。
　　——企業(yè)成為知識產(chǎn)權工作的主體。全省企業(yè)應用知識產(chǎn)權的能力明顯增強，自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出和轉化效率進一步提高，企業(yè)專利申請量達到總量的50%以上。培育一批知識產(chǎn)權管理體制機制健全、關鍵技術擁有自主知識產(chǎn)權、市場競爭力較強的大企業(yè)大集團，形成一批靈活運用知識產(chǎn)權制度的中小企業(yè)。
　　——具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高。初步形成較為完善的促進自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和轉化的體制機制，知識產(chǎn)權交易市場更加繁榮。全省專利技術實施率達35%以上，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重明顯提高，具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術總產(chǎn)值的比重明顯提高，具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口額明顯增長，擁有中國馳名商標和省著名商標企業(yè)的銷售產(chǎn)值占全省工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達到35%。
　　——知識產(chǎn)權法制建設進一步加強。制定與國家知識產(chǎn)權法律法規(guī)相銜接、較為完善的知識產(chǎn)權地方性法規(guī)規(guī)章和政策措施。知識產(chǎn)權行政管理體系建設、執(zhí)法機構建設、隊伍建設進一步加強，形成各方配合、運轉協(xié)調的知識產(chǎn)權執(zhí)法機制。侵犯知識產(chǎn)權的違法行為得到有效遏止，知識產(chǎn)權權利人的合法權益得到有效維護，在全社會形成尊重知識產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。
　　三、重點任務
　　（一）大力培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)
　　提高企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力。組織實施企業(yè)知識產(chǎn)權管理推進工程，把知識產(chǎn)權工作納入企業(yè)技術創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，提高企業(yè)運用知識產(chǎn)權制度實施自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力，形成一批知識產(chǎn)權工作優(yōu)勢企業(yè)。重點推動企業(yè)知識產(chǎn)權工作制度、機構、人員、經(jīng)費“四落實”，力爭通過五年的努力，規(guī)模以上企業(yè)80%以上做到“四落實”，高新技術企業(yè)全面實現(xiàn)“四落實”，中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力明顯增強，自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出顯著增加。重點培育100家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，100家年專利申請量超過100件的專利大戶，扶持企業(yè)開發(fā)1000項科技含量高、特色鮮明、市場競爭優(yōu)勢明顯的專利新技術、新產(chǎn)品，認定一批“江蘇省專利新產(chǎn)品”。
　　提高企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略運用能力。以我省重點企業(yè)集團、高新技術企業(yè)和建有工程技術中心、重點實驗室、博士后工作站的企業(yè)為重點，組織實施企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程。重點支持和幫助企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理，提高專利戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略相結合的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略運用能力。力爭在五年內重點培育50家具有自主知識產(chǎn)權核心技術、具有知名品牌主導產(chǎn)品、市場競爭力強的大型企業(yè)集團。
　　（二）促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造
　　促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權培育。圍繞先進適用技術開發(fā)和利用，著力提高企業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力和管理能力，引導和支持輕工、紡織、機械、化工、冶金、造紙、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)，以獲取自主知識產(chǎn)權為目標，開展技術改造和技術引進消化吸收再創(chuàng)新活動，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，打造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知名品牌。
　　促進高新技術產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造。加強高新技術研發(fā)與知識產(chǎn)權管理，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)。加強對生物技術、信息技術、新材料和醫(yī)藥等高新技術領域知識產(chǎn)權狀況及其發(fā)展趨勢的研究、分析和預測，在重點領域加強以知識產(chǎn)權為紐帶的產(chǎn)學研合作，引導和支持開展以獲取基礎發(fā)明專利、組合發(fā)明專利為目標的高新技術領域研發(fā)活動，支持開發(fā)應用軟件和嵌入式軟件。
　　促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權產(chǎn)出。圍繞建設“高效、外向、生態(tài)”農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生物工程技術、基因技術、信息技術、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術的研究與開發(fā)，改良和培育農(nóng)作物新品種，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術和廣普高效農(nóng)藥新產(chǎn)品。積極推進生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)新技術推廣示范、種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等基地的知識產(chǎn)權保護，加強綠色食品認證、轉基因農(nóng)產(chǎn)品標識管理與推廣工作，加強地理標志保護，加快物種資源保護區(qū)（點）建設。進一步推進證明商標、集體商標注冊與使用管理，鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者使用注冊商標，培育一批具有特色優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品商標、市場占有率較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
　　促進版權業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展。積極推進新聞傳媒業(yè)、印刷出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化娛樂業(yè)、信息網(wǎng)絡業(yè)等版權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力扶持動漫游戲軟件、廣告裝潢、工業(yè)品外觀設計、集成電路布圖設計、網(wǎng)絡工程等具有自主知識產(chǎn)權的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快以江蘇軟件園、南京軟件園、蘇州軟件園、無錫軟件園和常州軟件園為主體的沿江軟件產(chǎn)業(yè)帶建設，培育大型骨干軟件企業(yè)和名牌軟件產(chǎn)品，壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　（三）加快形成知識產(chǎn)權優(yōu)勢區(qū)域
　　以促進具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以加強縣（市、區(qū)）級區(qū)域、高新技術開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品基地知識產(chǎn)權管理和服務工作為重點，培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢區(qū)域。組織實施知識產(chǎn)權區(qū)域試點、示范推進工程，加強區(qū)域知識產(chǎn)權管理機構、管理體系、執(zhí)法體系和服務體系建設，發(fā)揮政府管理部門對區(qū)域內知識產(chǎn)權工作的宏觀管理和政策導向作用。推動區(qū)域內企事業(yè)單位加強知識產(chǎn)權管理工作，提高試點、示范區(qū)域企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權產(chǎn)出數(shù)量和質量，培育具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，形成一批知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、運用能力強，知識產(chǎn)權保護環(huán)境好的優(yōu)勢區(qū)域。在沿滬寧線、沿江地區(qū)、沿東隴海線和沿海地區(qū)的“四沿”產(chǎn)業(yè)帶布局中，重點培育和優(yōu)先支持具有專利權、軟件著作權、植物新品種權和知名注冊商標權等自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭通過五年努力，培育3－5個國家知識產(chǎn)權試點城市和試點園區(qū)，20個縣級知識產(chǎn)權示范區(qū)，10個專利創(chuàng)業(yè)園區(qū)和專利產(chǎn)業(yè)化基地。
　　（四）加強知識產(chǎn)權保護
　　完善知識產(chǎn)權地方立法和保護措施。加快制訂《江蘇省專利促進條例》、《江蘇省著作權管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，推進知識產(chǎn)權保護法制化建設。按照依法行政的要求，建立健全知識產(chǎn)權行政執(zhí)法聽證、專家咨詢、技術鑒定制度以及各類展會的知識產(chǎn)權監(jiān)管制度，促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作規(guī)范化。
　　加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度。進一步加強知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設，認真開展保護知識產(chǎn)權聯(lián)合執(zhí)法專項行動。加強知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制建設，建立健全部門協(xié)作、重大案件會商通報、聯(lián)合辦案機制，提高執(zhí)法效率。推進知識產(chǎn)權保護跨省協(xié)作機制建設，充分發(fā)揮華東六省一市、淮海經(jīng)濟區(qū)“商標保護協(xié)作網(wǎng)”、“專利執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)”的作用。建立重大知識產(chǎn)權信息披露制度，年度知識產(chǎn)權重大案件和典型案件公布制度，年度知識產(chǎn)權工作白皮書發(fā)布制度。積極推進企業(yè)軟件正版化工作，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權管理與運用。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作。進一步加大對各種侵犯知識產(chǎn)權行為的懲處力度，建立知識產(chǎn)權預警機制和法律援助制度。
　　加強商貿(mào)流通領域知識產(chǎn)權保護。進一步強化知識產(chǎn)權海關保護，依法打擊進出口貿(mào)易中侵犯知識產(chǎn)權的行為。加強國內商貿(mào)流通領域知識產(chǎn)權保護力度，大力開展正版正貨服務承諾活動。推動商貿(mào)流通企業(yè)和印刷出版、音像制品、文化娛樂市場建立知識產(chǎn)權管理制度、知識產(chǎn)權審核機制和侵權商品處置機制。力爭通過五年努力，在全省培育1000家知識產(chǎn)權保護有力、誠實經(jīng)營、守法經(jīng)營、市場信譽高、群眾信得過的“正版正貨”服務示范企業(yè)，推動商貿(mào)流通企業(yè)提高知識產(chǎn)權保護水平。加強各類會展知識產(chǎn)權保護，促進會展業(yè)健康發(fā)展。
　　（五）推進知識產(chǎn)權服務體系建設
　　加強知識產(chǎn)權公共信息服務體系建設。加快構建全省性知識產(chǎn)權信息公共服務平臺，建設集成專利、商標、版權等知識產(chǎn)權信息、法律信息、市場信息和服務信息的信息檢索分析系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和網(wǎng)絡支持系統(tǒng)，形成覆蓋全省的開放型知識產(chǎn)權公共信息服務系統(tǒng)，為政府部門、企事業(yè)單位和個人提供全方位、一站式知識產(chǎn)權信息服務。
　　加強知識產(chǎn)權服務體系建設。推進版權協(xié)會、版權專業(yè)協(xié)會建設，加強著作權集中服務與管理。加快技術產(chǎn)權交易機構發(fā)展，推進技術產(chǎn)權交易機構開展知識產(chǎn)權作價入股、質押、信托、拍賣等服務業(yè)務，促進知識產(chǎn)權貿(mào)易，繁榮技術市場。加快無形資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展，完善企事業(yè)單位資產(chǎn)轉移過程中的無形資產(chǎn)評估制度，強化企業(yè)在合資、合作、收購、兼并和資產(chǎn)重組中對專利、商標、版權、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)的評估和管理，防止資產(chǎn)流失。促進知識產(chǎn)權代理機構向特色化、規(guī)模化發(fā)展，形成一批綜合性知識產(chǎn)權代理服務機構，培育涉外專利代理機構3—5家。推進知識產(chǎn)權法律服務機構發(fā)展，鼓勵法律服務機構、代理機構強強聯(lián)合，重點培育一批專業(yè)特色明顯的涉外知識產(chǎn)權法律服務機構和綜合性涉外知識產(chǎn)權代理機構。規(guī)范發(fā)展發(fā)明協(xié)會、知識產(chǎn)權研究會、商標協(xié)會、版權聯(lián)合會等知識產(chǎn)權社團。
　　（六）推動知識產(chǎn)權領域的國內外交流與合作
　　進一步加強蘇港、蘇臺知識產(chǎn)權領域交流與合作，建立蘇港、蘇臺間的知識產(chǎn)權信息交流、中介服務和保護協(xié)作機制，促進蘇港合作、蘇臺合作取得新進展。推進我省政府主管部門、知識產(chǎn)權服務機構及企業(yè)與歐美日韓等發(fā)達國家和地區(qū)間的知識產(chǎn)權交流與合作，重點建立我省與美國專利商標局、美國全美商會等政府機構及行業(yè)協(xié)會間有關知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)、信息交流、法律協(xié)作和政策研究等方面的長效合作機制，不斷提高國際化的知識產(chǎn)權管理能力與運用水平。
　　四、工作措施
　　（一）加強宏觀管理
　　各地各有關部門要加強對知識產(chǎn)權工作的組織領導，把知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護和運用納入目標考核體系，落實責任制和責任追究制。認真研究制定本地區(qū)本部門的知識產(chǎn)權“十一五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導作用。進一步發(fā)揮省知識產(chǎn)權聯(lián)席會議職能作用，建立健全統(tǒng)一領導、部門分工負責的保護知識產(chǎn)權工作機制，及時研究解決知識產(chǎn)權工作中的重大問題。有關成員單位要各盡其責，密切配合，共同推進知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）要建立政府知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，形成完善的管理工作體系。
　　（二）推進教育培訓
　　充分運用各類新聞媒體，加強宣傳教育，增進公眾保護知識產(chǎn)權的意識，營造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。加強對各級政府領導、企事業(yè)單位負責人的宣傳與培訓，力爭“十一五”期間全省接受知識產(chǎn)權培訓教育的各類人員達到10萬人次。實施知識產(chǎn)權工程師培養(yǎng)工程，在專業(yè)技術職務系列中增設知識產(chǎn)權工程師專業(yè)。以高等院校、行政學院為依托，建立一批知識產(chǎn)權人才培訓基地，造就一支熟悉知識產(chǎn)權管理業(yè)務的高素質管理人才隊伍和具有較高知識產(chǎn)權實務技能的高層次服務人才隊伍。
　　（三）加大投入力度
　　各級政府要加大知識產(chǎn)權工作經(jīng)費投入，并根據(jù)財政增長情況逐年增加。各級財政設立專利申請專項補助資金，對本省企事業(yè)單位和個人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予全額補貼；省財政承擔50%，其余由市縣財政承擔。推進政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構開展知識產(chǎn)權權利質押業(yè)務試點。
　　（四）完善考核評價體系
　　做好知識產(chǎn)權統(tǒng)計監(jiān)測工作，為各級政府部門制定相關政策提供依據(jù)，為經(jīng)濟、科技、貿(mào)易管理部門提供決策參考。將自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出數(shù)量、質量、實施效益和知識產(chǎn)權管理制度建設狀況，納入高新技術企業(yè)、企業(yè)技術中心、工程中心、博士后工作站、博士后技術創(chuàng)新中心和重點實驗室評價指標體系，將獲得知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核、職稱評定、職級晉升的重要指標之一。建立重大項目知識產(chǎn)權審查論證制度。加強重大科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃項目的知識產(chǎn)權歸屬、有效性和真實性的審查工作，在項目立項、招標和評獎中，把是否真正具有自主知識產(chǎn)權作為重要的評價標準，促進知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展。