省政府辦公廳關于建立江蘇省

人口抽樣調查制度的通知

蘇政辦發〔2007〕128號  2007年10月24日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為適應經濟社會發展需要，準確、及時反映全省人口的數量、素質、構成、分布以及流動等方面情況，落實以常住人口計算人均GDP的制度，根據國家人口調查的有關規定，決定從2007年起建立江蘇省人口抽樣調查制度。現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識建立人口抽樣調查制度的重要意義。人口問題是事關經濟社會發展全局的重大基礎性戰略問題之一。我省人口數量多、密度大、流動頻繁，建立符合江蘇省情實際的人口抽樣調查制度，是及時準確反映全省及各市人口總量和結構、滿足我省全面建設小康社會監測體系的客觀需要，對我省深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。人口抽樣調查制度的實施，對優化人口結構、提高人口素質、引導人口有序流動，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，將發揮重要作用。各地、各有關部門要統一思想，提高認識，進一步增強做好人口抽樣調查的使命感和責任感。

　　二、明確人口抽樣調查的方式和主要內容。人口調查采用抽樣調查方式，組織調查員入戶對抽中小區內的全部人口（包括家庭戶和集體戶）進行訪問登記。調查標準時間為每年11月1日零時。按全省當年總人口6‰左右的比例抽取調查樣本量，所取得的主要數據對各市有代表性。調查的主要內容包括調查對象的性別、年齡、民族、居住地、受教育程度、就業、所從事的行業和職業、遷移流動、婚姻、生育和社會保障等情況。

　　三、堅持依法開展人口抽樣調查。嚴格按照《統計法》和國家有關規定規范統計活動、維護統計秩序是統計數據質量的重要保證。接受統計調查是公民應盡的義務，被調查者應積極參加調查登記，如實提供調查所需情況。調查人員對屬于國家秘密的統計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調查資料，未經本人同意不得泄露。各級統計機構和有關部門要保護調查人員依法行事的權利，使他們獨立行使調查權、報告權和監督權。調查人員要自覺遵守《統計法》，恪守職業道德，堅決反對和抵制任何形式的瀆職行為。任何機構和個人包括領導干部都不得任意修改調查所得的數據。對在調查中弄虛作假或干擾調查工作的單位和個人，要依法追究責任。

　　四、確保人口抽樣調查的數據質量。人口調查涉及面廣、項目多、技術要求高、工作難度大，各地、各有關部門要充分認識調查工作的艱巨性和復雜性，借鑒歷次人口調查的成功經驗，認真研究經濟社會環境的變化給調查工作和統計數據質量帶來的影響，牢固樹立質量第一的意識，嚴格貫徹執行調查方案，緊緊圍繞總人口、出生人口、死亡人口和流動人口等調查的重點和難點，制定行之有效的辦法，科學安排，周密部署，千方百計確保調查資料真實可信。要把質量控制貫穿于人口抽樣調查的全過程，狠抓登記數據質量，從源頭上做到數據不重不漏、準確無誤。要健全質量保證機制，落實質量管理的崗位責任制，對調查實行嚴格的質量控制和檢查驗收措施。

　　五、切實加強對人口抽樣調查的組織領導。各地、各有關部門要高度重視人口抽樣調查工作，切實加強組織領導，及時解決工作中遇到的困難和問題。各級統計部門具體負責實施人口抽樣調查。公安、人口計生、勞動保障、民政等部門要及時提供相關資料，共同做好人口調查的基礎性工作。調查所需調查指導員、調查員主要從基層組織（村、居委會和社區）選調，也可從社會上臨時招聘。要加強調查的宣傳動員工作，爭取社會公眾特別是被調查戶的支持和配合。要按照分級負擔原則，將調查所需經費列入本級相應年度財政預算。落實好基層調查經費，確保調查指導員和調查員正常開展工作。要逐步建立一支與工作任務相適應的調查隊伍，確保人口抽樣調查工作順利進行。