各市房管局、房改辦、財(cái)政局、民政局、國(guó)土資源局、地稅局：
　　為建立和完善我省城鎮(zhèn)居民廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔２００３〕１８號(hào)）及建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、國(guó)家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部第１２０號(hào)部長(zhǎng)令）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
　　一、建立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度，是住房新體制的重要組成部分，是當(dāng)前房改的一項(xiàng)重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)廉租住房是指市、縣（市）人民政府在住房上實(shí)施社會(huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的最低收入住房困難家庭提供的住房租賃補(bǔ)貼或租金減免或以相對(duì)低廉租金配租的社會(huì)保障住房。
　　二、廉租住房供應(yīng)對(duì)象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)）由各市、縣（市）人民政府確定。現(xiàn)階段各市、縣（市）廉租住房供應(yīng)對(duì)象為民政部門認(rèn)定的生活在最低生活保障線以下的城鎮(zhèn)住房困難家庭。保障能力較強(qiáng)的市、縣（市）可將供應(yīng)對(duì)象逐漸擴(kuò)大到總工會(huì)確認(rèn)的特困職工和最低工資線以下的城鎮(zhèn)住房困難家庭。
　　三、各市、縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和居民家庭住房實(shí)際情況合理確定保障水平。住房保障水平應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以滿足基本住房需要為原則。
　　城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的６０％。
　　四、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。
　　租賃住房補(bǔ)貼，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。
　　實(shí)物配租，是指市、縣（市）人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
　　租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
　　五、廉租住房資金以財(cái)政預(yù)算安排資金為主，多渠道籌措，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源，主要包括：市、縣（市）政府財(cái)政預(yù)算安排的資金；住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；社會(huì)捐贈(zèng)資金；其他渠道籌集的資金。廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。
　　住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金，其申請(qǐng)、批準(zhǔn)、撥付、使用管理辦法由各省轄市具體制訂。
　　六、實(shí)物配租的廉租住房主要來源：政府出資收購現(xiàn)有舊住房或從新建商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房中購置的用于廉租的住房；騰退的并符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原有公有住房（含空關(guān)房、閑置房）；社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；采用其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。
　　實(shí)物配租主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
　　七、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，原則上按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定，亦可按當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低收入標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)鼐用袢司杖胫瘸艘援?dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)確定。具體采取何種辦法由市、縣（市）人民政府確定。各地要定期調(diào)整并向社會(huì)公布廉租住房租金水平。
　　廉租住房租金收入按照規(guī)定免交營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。
　　租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
　　八、政府廉租住房管理部門購買住房作為廉租住房，減免有關(guān)稅費(fèi)。實(shí)物配租的廉租住房建筑面積一般為５０平方米左右。實(shí)物配租的廉租住房為非毛坯房，普通裝修，保證居住功能。每戶最低收入家庭只能租住一處與居住人口相當(dāng)?shù)牧庾》俊?BR>　　政府所有和社會(huì)捐贈(zèng)的實(shí)物配租的廉租住房屬國(guó)有資產(chǎn)，由市、縣（市）人民政府委托房管部門進(jìn)行管理。
　　九、廉租住房嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入審批制度。申請(qǐng)廉租住房的最低收入家庭應(yīng)持家庭收入證明、住房情況證明以及市、縣（市）人民政府房改主管部門規(guī)定的其他證明文件，向市、縣（市）人民政府房改主管部門提出書面申請(qǐng)；市、縣（市）人民政府房改主管部門對(duì)申請(qǐng)人的證明文件進(jìn)行審核，以適當(dāng)方式予以社會(huì)公示，期限為１５天，無異議的，予以登記；已登記者按照住房困難程度和登記順序等條件，經(jīng)綜合平衡后輪候予以安排。
　　已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由產(chǎn)權(quán)單位予以租金減免；
　　已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，根據(jù)需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》浚瑘?bào)房改部門審查同意，并與承租人簽訂住房租賃協(xié)議后，由房改部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金直接撥付給出租人，用于沖減房租；
　　已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)簽訂廉租住房租賃合同，并按照合同約定繳納房租。
　　十、加強(qiáng)廉租住房動(dòng)態(tài)管理，引進(jìn)退出機(jī)制。享受廉租住房的家庭應(yīng)按年度如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房改主管部門要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不再符合享受廉租住房條件的，要停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼，或收回承租的廉租住房，或停止租金減免。對(duì)將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自改變房屋用途、空關(guān)６個(gè)月以上或不按合同繳納租金的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)收回承租的廉租住房。
　　十一、各級(jí)人民政府要高度重視廉租住房制度的建立，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度。省建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣（市）廉租住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市、縣（市）人民政府房改主管部門是廉租住房主管部門，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的管理工作；建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、房管、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、物價(jià)等部門根據(jù)本部門職責(zé)，分工負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房的相關(guān)工作。各地、各部門要各司其職，同心合力，密切配合，確保我省廉租住房制度的順利實(shí)施。