各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省信息化工作領導小組辦公室、省財政廳制定的《江蘇省省級機關電子政務項目管理暫行辦法》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省省級機關電子政務項目管理暫行辦法
　　（省信息化工作領導小組辦公室 省財政廳  二〇〇六年五月）

    第一章 總  則
　　第一條 為進一步規范我省省級機關電子政務建設，提高電子政務應用水平和財政資金使用效益，根據《省政府進一步加快國民經濟和社會信息化的意見》（蘇政發〔2005〕26號）和部門預算管理要求，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱電子政務，是政府機關為提高行政效率，改善公共服務質量，應用現代信息和網絡技術，優化重組政府組織結構和工作流程，向社會和公眾提供規范與透明服務的行為。
　　第三條 本辦法所稱電子政務項目，是指電子政務網絡、應用系統和信息資源的建設及運行維護等，包括建設網絡基礎設施、購置計算機或存儲設備、開發或購買軟件等動用資金數額超過100萬元的，及其相關事宜。電子政務項目分為：新建或擬建項目、續建項目和運行維護項目（以下簡稱：運維項目）。
　　第四條 凡是動用省財政資金的省級部門預算單位（以下簡稱：項目申報單位）電子政務項目及相關事宜適用本辦法。
　　第五條 省級機關電子政務項目實行“統一管理，分工負責”的管理制度。省信息化工作領導小組辦公室（以下簡稱：省信息辦）負責對新（續）建項目的必要性、可行性及項目資金概算提出審批意見；對新（續）建項目進行過程監督檢查、驗收和績效考核；對其他項目實施相應管理。省財政廳負責對通過省信息辦預審的電子政務項目進行資金審批、資金撥付，對資金使用情況進行監督檢查。項目申報單位根據省信息辦審批意見和省財政廳資金安排，負責項目實施和管理。省信息辦要及時將項目審批、實施情況向省政府報告，重大項目報省政府領導同意后實施。
　　第二章 基本原則和審批流程
　　第六條 基本原則
　　（一）堅持“統一規劃、統一標準、統一協調”原則
　　重點支持列入國家“金”字系列、省信息化專項規劃和省電子政務建設規劃的電子政務項目。
　　技術標準必須采用國家標準、行業標準和省信息辦認可的技術標準，未經認可的企業標準和其他標準不得使用，禁止沒有標準的隨意建設行為。
　　省信息辦會同省財政廳，依據國家要求、省信息化專項規劃、省電子政務建設規劃，結合申報的項目內容，制定下一年度實施計劃和支持重點。省信息辦負責協調跨地區、跨部門電子政務建設和應用工作。
　　（二）堅持“資源整合、信息共享、績效優先”原則
　　促進網絡資源、信息資源、軟件和人才資源整合。跨地區、跨部門的電子政務項目應使用江蘇省電子政務網絡平臺，對社會服務的項目應最大限度利用省政府門戶網站“中國江蘇”平臺。
　　項目申報單位必須以信息共享為新（續）建的重要依據，并向省信息辦指定的機構提交數據交換接口資料，未預留數據接口的系統原則上不得新建，已建成的必須進行相關改造。跨地區、跨部門的電子政務項目，原則上由省信息辦按規范辦法確定的機構統一建設和管理。
　　項目申報單位制定電子政務年度計劃和發展規劃時，要堅持“以需求為導向，以應用促發展”的方針，優先安排有利于提高行政效率、實現精細化管理、降低行政成本、促進公共服務、便于社會監管、提高科學決策水平以及應急指揮能力的應用系統建設。
　　第七條 一般申報程序
　　（一）項目申報單位于每年3月10日前向省信息辦遞交下一年度的電子政務工作計劃，擬建和續建項目要同時遞交項目建議書，運維項目要報送項目狀況說明書和預算清單。
　　（二）省信息辦會同財政廳組織專家，對報送的年度計劃、擬建項目、續建項目和運維項目進行初審，對具有共性的設備和軟件提出集中采購計劃，對項目提出書面調整意見或書面評價，并于5月10日前反饋項目申報單位，對不能安排的項目必須說明理由。項目申報單位要積極做好初審配合工作。
　　（三）項目申報單位根據反饋意見編制新（擬）建項目或續建項目的可行性報告（運維項目編制申請書），并編制采購目錄及運行維護計劃，一并在5月30日前報送省信息辦。
　　（四）省信息辦依據初審意見及有關規定，對報送的可行性報告或申請書進行復核。7月底前，對通過復核的項目發放《江蘇省省級機關電子政務項目預審合格通知書》（以下簡稱：《預審合格通知書》）。未通過復核的退還項目申報單位，年內不再復核。
　　省信息辦根據省財政預算編制工作的需要，及時向省財政廳報送江蘇省省級機關電子政務年度計劃和預審合格項目清單。
　　（五）通過復核的項目憑《預審合格通知書》，隨部門預算同步報送省財政廳。省財政廳根據省信息辦報送的江蘇省省級機關電子政務年度計劃和有關規定，將預審合格的項目納入部門預算項目庫，在編制下年度部門預算時結合財力情況統籌考慮。
　　第八條 特殊申報程序使用規范：
　　（一）由于不可預見的原因不能在前一年度按本辦法第七條之規定申報的，可以啟動特殊申報程序；
　　（二）同一事項、單個部門原則上每年只能啟動一次特殊申報程序；
　　（三）經省政府批準或授權省電子政務建設協調指導小組批準的電子政務項目適用本程序。
　　第九條 特殊申報程序
　　（一）項目申報單位向省信息辦提交啟動特殊申報程序申請書；
　　（二）省信息辦根據特殊申報程序有關規定，決定是否啟動特殊申報程序；
　　（三）對同意啟動特殊申報程序的，省信息辦通知項目申報單位報送指定材料；
　　（四）省信息辦收到材料后，組織有關部門和專家會審。項目申報單位要積極配合，按照會審意見及時調整項目；
　　（五）省信息辦對通過會審的項目發放《預審合格通知書》，項目申報單位據此申請財政資金。
　　第十條 屬國家安排建設的電子政務項目，如需省財政配套資金的，項目申報單位在向國家申請的同時，按上述有關程序向省信息辦申報；不需要省財政資金配套的，須將有關情況抄送省信息辦備案。
　　第三章 項目管理
　　第十一條 省級機關電子政務項目要按照國家和省有關規定實行招投標、監理、審計和驗收等管理制度，推行計算機系統集成和信息系統工程監理制度，必須由具有相應資質的企業承建和監理，必須使用正版軟件。
　　第十二條 新（續）建項目在獲得財政資金安排后，項目申報單位應編制建設進度計劃報送省信息辦；項目結束前，每季度初五個工作日內將季度《信息化建設項目進度表》（以下簡稱：《進度表》）報送省信息辦。
　　第十三條 新（續）建項目完成后，項目申報單位應向省信息辦提交驗收申請報告書，并附項目財務決算報告、安全測評與風險評估報告、應用軟件測試報告、項目建設總結報告等。省信息辦會同相關部門組織專家，依據有關規定進行驗收。項目驗收報告抄送省財政廳備案。
　　第四章 監督管理
　　第十四條 項目申報單位要建立健全項目財務管理和會計核算制度，按照批準的建設內容和工程進度組織項目實施，年底向省財政廳報送預算執行情況。
　　第十五條 省信息辦要及時掌握項目進展情況，發現違規行為應及時向項目申報單位提出限期整改意見，同時抄送省財政廳。對逾期不改的，省財政廳將凍結資金。
　　第五章 效果評估
　　第十六條 電子政務項目效果評估包括事前評估、事后評估和應用評估。按照“科學、公正、客觀、實用”的原則，效果評估可以由第三方機構執行。效果評估內容包括電子政務項目建設的可行性、實效性，是否符合資源整合、信息共享的要求，是否符合推行政務公開和提高行政效能的要求等。
　　第十七條 事前評估是電子政務項目在立項前進行的效果評估。省信息辦在項目篩選時，對擬立項項目組織評估，評估意見作為項目初審的依據。
　　第十八條 事后評估是電子政務項目在建設完成后進行的效果評估。省信息辦會同有關部門組織評估，評估結果作為項目申報單位今后申報項目的依據。
　　第十九條 應用評估是電子政務項目在運行、應用過程中進行的效果評估。省信息辦視實際需要，會同有關部門定期或不定期對項目應用狀況進行評估。評估結果作為檢查、考核和改進電子政務項目建設，以及安排財政資金投入和支付運行維護費用的依據。
　　第二十條 電子政務項目效果評估標準和實施方案由省信息辦會同省財政、審計、監察等有關部門另行制定。
　　第六章 附  則
　　第二十一條 對以虛假手段騙取財政資金，截留、挪用財政資金，違反規定擴大開支范圍等行為，按有關規定進行處理。有下列情況之一的項目申報單位，暫緩下一年度電子政務項目的申報：
　　（一）未按年度計劃完成項目進度的；
　　（二）未按時報送項目《進度表》的；
　　（三）沒有通過驗收的；
　　（四）在電子政務項目專項審計中問題較多，且整改措施不落實的；
　　（五）采用與本辦法有抵觸的技術標準的；
　　（六）拒絕向指定的機構提交數據交換接口資料的；
　　（七）無正當理由拒絕資源共享或拒不執行省信息辦協調會議決定的；
　　（八）違反本辦法其他原則和規定的。
　　第二十二條 其他動用省級財政資金的電子政務項目參照本辦法執行。
　　第二十三條 本辦法由省信息辦、省財政廳負責解釋并制定實施細則。
　　第二十四條 本辦法自下發之日起執行。