省物價局關(guān)于加強(qiáng)豬肉等食品類價格調(diào)控監(jiān)管

切實(shí)做好市場價格穩(wěn)定工作的通知

蘇價農(nóng)〔2007〕253號  2007年8月7日

各市、縣（區(qū)）物價局：

5月份以來，豬肉價格漲幅較大，其它副食品價格也有不同程度的上漲，價格總水平上行加快。7月31日，國務(wù)院、省政府分別召開“菜籃子”工作電視電話會議，8月2日，國家發(fā)改委召開全國物價局長座談會。為深入貫徹落實(shí)上述會議精神，根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于做好穩(wěn)定市場價格總水平工作的通知》、《關(guān)于開展主要食品價格及相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)意見的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將做好市場價格穩(wěn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視市場價格穩(wěn)定工作

近期，豬肉等副食品價格上漲已波及到以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品制成品價格的上漲，一些不合理的漲價也有發(fā)生，成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。食品類價格過快上漲不只是一個經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)系到全局，影響到社會穩(wěn)定和人心安定的大事。做好價格監(jiān)管工作，直接影響到國民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，關(guān)系到鞏固和發(fā)展當(dāng)前的大好形勢，關(guān)系到廣大人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人心的安定。全省各級價格部門要從講政治的高度，深刻認(rèn)識做好市場價格穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實(shí)做到在思想上高度重視，在措施上狠抓落實(shí)。年內(nèi)后幾個月，各地要把加強(qiáng)豬肉等食品類價格調(diào)控監(jiān)管，保持市場價格總水平穩(wěn)定作為價格部門的中心工作，完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動，積極維護(hù)市場價格秩序，努力保持市場價格穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化主副食品價格監(jiān)測

在開展肉禽蛋、食用油、水產(chǎn)品、蔬菜一日一報(bào)的基礎(chǔ)上，從8月9日起，將《成品糧零售價格監(jiān)測表》上報(bào)時間改為每周一、周四上午11點(diǎn)前上報(bào)，逢5日正常上報(bào)。增加日報(bào)監(jiān)測品種，每日監(jiān)測上報(bào)《江蘇省城鎮(zhèn)居民食品零售價格監(jiān)測表》所有39個品種。其中，《成品糧零售價格監(jiān)測表》監(jiān)測報(bào)告單位為13個省轄市與常熟、江陰、金壇、溧水、丹陽、寶應(yīng)、泰興、通州、如東、濱海、大豐、東海、邳州、泗洪、洪澤等15個縣（市）。各地要堅(jiān)持實(shí)地采價，嚴(yán)格審核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時性。

深入調(diào)查了解生豬（豬肉）等供求產(chǎn)銷動態(tài)以及成本收益實(shí)際情況，密切關(guān)注以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品制成品價格變動情況，多角度分析預(yù)測市場價格變動趨勢。建立超市銷售和價格監(jiān)測制度，選擇一批銷量大、代表性強(qiáng)的超市作為價格監(jiān)測點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、對比分析，準(zhǔn)確掌握主副食品庫存、銷售和價格變化情況。當(dāng)出現(xiàn)流言傳播、排隊(duì)搶購、銷量明顯變化、脫銷斷檔等異常征兆時，要立即向地方政府和上級價格部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)的，將予以通報(bào)批評。

認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省價格異動預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作實(shí)施細(xì)則》，建立監(jiān)測預(yù)警工作值班制度，固定預(yù)警電話8小時專人值守，移動預(yù)警電話保證24小時有人接聽，確保重要情況不遲報(bào)、不漏報(bào)。各地要擴(kuò)大信息報(bào)送范圍，堅(jiān)持每天向地方黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報(bào)送食品類市場價格動態(tài)，為掌握市場行情，研究采取措施，穩(wěn)定市場供應(yīng)和價格提供可靠的信息支持。

三、切實(shí)加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管

嚴(yán)格政府定價商品和服務(wù)定調(diào)價程序，不得越權(quán)定價，擅自提價。從嚴(yán)控制出臺政府漲價項(xiàng)目，遏制市場價格過快上漲勢頭。年內(nèi)后幾個月，凡達(dá)到或超過當(dāng)?shù)仡A(yù)期調(diào)控目標(biāo)較多的地區(qū)，原則上不得出臺除促進(jìn)節(jié)能環(huán)保以外的、新的政府調(diào)價措施。沒有突破預(yù)期調(diào)控目標(biāo)的地區(qū)，也要把握好價格調(diào)整的時機(jī)和力度。對出臺的漲價項(xiàng)目，要做好深入細(xì)致的宣傳解釋工作，確保不因價格問題發(fā)生群體性事件。

加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品購銷批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市價格行為的規(guī)范與約束。對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，經(jīng)營者或者行業(yè)組織不得以會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)價格、價格聯(lián)盟等形式串通定價、聯(lián)合提價。充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，審慎采取價格干預(yù)措施，未列入政府定價目錄的商品和服務(wù)價格，正常情況下，政府不應(yīng)直接干預(yù)價格。遇突發(fā)事件或嚴(yán)重自然災(zāi)害引起價格顯著上漲，確需實(shí)施價格干預(yù)措施的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)或授權(quán)，并及時向社會公告。

高度重視價格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用工作，主動配合財(cái)政等有關(guān)部門提出基金使用的意見和建議，跟蹤監(jiān)督檢查落實(shí)執(zhí)行情況。發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格方面的作用，提高應(yīng)對市場價格波動的能力。

四、努力減輕農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)（戶）負(fù)擔(dān)

在全面清理涉及生豬（豬肉）飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰、銷售各環(huán)節(jié)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，減免相關(guān)收費(fèi)。具體收費(fèi)項(xiàng)目按省政府近日將要下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的實(shí)施意見》中的規(guī)定執(zhí)行。各地要將暫停和減半收費(fèi)的項(xiàng)目、執(zhí)行時間和執(zhí)行范圍迅速向社會公布，確保執(zhí)行到位。

繼續(xù)清理涉及“菜籃子”、“米袋子”生產(chǎn)流通的收費(fèi)，能免的免，能停的停，可緩的緩。近年來取消的收費(fèi)項(xiàng)目，不得以任何名義繼續(xù)征收或變相收取。地方擅自設(shè)立的收費(fèi)要立即停止。相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持公開和自愿的原則，禁止強(qiáng)制收費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的，近一段時間內(nèi)應(yīng)按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、深入開展價格監(jiān)督檢查

立即組織食品類價格及相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查豬肉、糧食、食用植物油、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營者（包括食品加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)）價格行為，以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費(fèi)。上述檢查8月底結(jié)束，9月5日前由省轄市匯總上報(bào)轄區(qū)內(nèi)檢查情況。

深入開展市場巡查，重點(diǎn)查處經(jīng)營者之間串通或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織，以協(xié)議、決議、會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價；捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊(duì)搶購，并導(dǎo)致商品價格出現(xiàn)大幅度上漲；抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格等不正當(dāng)價格行為。

加強(qiáng)日常價格監(jiān)督，充分運(yùn)用調(diào)查、提醒、告誡等方式，督促收費(fèi)部門認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)政策，確保收費(fèi)減免政策措施落實(shí)到位。積極引導(dǎo)經(jīng)營者正確運(yùn)用定價權(quán)，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則自主確定價格。發(fā)揮12358舉報(bào)電話的作用，認(rèn)真受理價格舉報(bào)。對查出的價格違法案件要依法從快處理，對典型案例要從重處罰并公開曝光。

六、正確引導(dǎo)社會輿論

建立和完善新聞發(fā)言人制度，通過召開新聞媒體通氣會、訪談、走進(jìn)直播室等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)與各類媒體的聯(lián)系與溝通，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時地發(fā)布價格信息。

加強(qiáng)輿情收集工作，注意互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于價格問題的報(bào)道以及媒體和群眾對搭車漲價、串通漲價、哄抬價格等行為的評論和反映，發(fā)現(xiàn)有散布漲價信息的，要迅速報(bào)告。

全面分析豬肉等食品類價格上漲的原因，既要看到價格上漲對發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的積極影響，也要分析對消費(fèi)者特別是低收入居民生活的影響，引導(dǎo)社會各方面理性看待價格上漲。

大力宣傳政府在穩(wěn)定市場價格、妥善安排低收入居民生活、扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場供應(yīng)等方面的配套措施，穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期，維護(hù)市場穩(wěn)定和人民生活安定。