省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見

蘇政辦發(fā)〔2007〕85號(hào)  2007年7月9日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

我國古代文獻(xiàn)典籍，是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的重要文明成果，是極為寶貴的精神財(cái)富，也是人類文明的瑰寶。江蘇是文化大省，古籍藏量在全國占有重要份額。省委、省政府歷來高度重視古籍保護(hù)。在各地、各有關(guān)部門和全社會(huì)的共同努力下，全省古籍保護(hù)工作取得了顯著成績，但也應(yīng)清醒地看到存在的問題，現(xiàn)存古籍底數(shù)不清，古籍老化、破損嚴(yán)重，古籍修復(fù)手段落后，保護(hù)和修復(fù)人才匱乏。為進(jìn)一步加強(qiáng)古籍的搶救、保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化與和諧社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕6號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見：

一、明確古籍保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大古籍保護(hù)工作力度，建立科學(xué)有效的古籍保護(hù)制度，提高全社會(huì)的古籍保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮古籍在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的重要作用。

（二）基本方針。貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。堅(jiān)持依法保護(hù)和科學(xué)保護(hù)的原則，正確處理古籍保護(hù)與利用的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。

（三）總體目標(biāo)。“十一五”期間，認(rèn)真貫徹實(shí)施全國“中華古籍保護(hù)計(jì)劃”和“十一五”國家古籍整理重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃，全面、科學(xué)、規(guī)范地開展保護(hù)工作；對(duì)全省公共圖書館、博物館和教育、宗教、民族、文物等系統(tǒng)的古籍收藏和保護(hù)狀況進(jìn)行全面普查，建立全省古籍聯(lián)合目錄和古籍?dāng)?shù)字資源庫；實(shí)行古籍分級(jí)保護(hù)，公布《省級(jí)珍貴古籍名錄》；完成一批古籍書庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，命名“全省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”；加強(qiáng)古籍修復(fù)工作，培養(yǎng)一批具有較高水平的古籍保護(hù)專業(yè)人員。通過“十一五”期間的努力，逐步形成較為完善的古籍保護(hù)工作體系，使我省古籍保護(hù)工作走在全國前列。

二、科學(xué)規(guī)范地開展古籍保護(hù)工作

（一）全面開展古籍普查登記工作。從2007年起，在已有工作成果基礎(chǔ)上，用3到4年時(shí)間，開展全省古籍普查登記工作，全面了解和掌握各級(jí)各類圖書館、博物館等單位及民間所藏古籍情況。2007年重點(diǎn)普查一、二級(jí)古籍，建立全省古籍登記制度，做好普查試點(diǎn)工作；2008年至2009年，完成二級(jí)及其以下古籍的普查；2010年，匯總普查成果。對(duì)普查登記的古籍進(jìn)行詳細(xì)清點(diǎn)和編目整理，并依據(jù)《古籍定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行定級(jí)。在文化行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，南京圖書館負(fù)責(zé)全省古籍普查登記工作，各省轄市圖書館負(fù)責(zé)本地區(qū)古籍普查登記工作。教育、宗教、民族、文物等部門根據(jù)實(shí)際情況，制訂本系統(tǒng)古籍普查實(shí)施方案，也可委托各省轄市圖書館統(tǒng)一開展普查登記工作。民間收藏的古籍可到所在地省轄市圖書館進(jìn)行登記、定級(jí)、著錄。南京圖書館負(fù)責(zé)匯總古籍普查成果，建立全省古籍聯(lián)合目錄。

（二）建立古籍保護(hù)制度。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)珍貴古籍的重點(diǎn)保護(hù)，并以此帶動(dòng)古籍保護(hù)工作的有序開展。建立《省級(jí)珍貴古籍名錄》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后公布，并擇優(yōu)申報(bào)國家級(jí)名錄。對(duì)列入國家和省級(jí)名錄的古籍，收藏單位要按照有關(guān)要求，完善保護(hù)措施，切實(shí)做好保護(hù)工作。各級(jí)人民政府要對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督檢查。各省轄市、縣（市）也可建立珍貴古籍名錄，并采取相應(yīng)措施，加大保護(hù)力度。

（三）改善古籍保管條件。按照《圖書館古籍特藏書庫基本要求》，建設(shè)一批古籍標(biāo)準(zhǔn)書庫，改善古籍保管條件，完善安全措施，保障古籍安全。對(duì)古籍收藏達(dá)到8萬冊(cè)或善本5000冊(cè)、有古籍專用書庫、有保護(hù)制度、有專門機(jī)構(gòu)和人員、有保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的單位，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，命名為全省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位，并作為財(cái)政投入和保護(hù)的重點(diǎn)。全省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位每兩年命名一次，并定期進(jìn)行評(píng)估、檢查，擇優(yōu)申報(bào)國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位。

（四）加快推進(jìn)古籍修復(fù)工作。有計(jì)劃地對(duì)破損古籍進(jìn)行修復(fù)，重點(diǎn)抓好列入國家、省級(jí)珍貴古籍名錄和瀕危古籍的修復(fù)工作。各古籍收藏單位要建立修復(fù)檔案，按照《古籍修復(fù)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量要求》對(duì)古籍進(jìn)行修復(fù)，確保修復(fù)質(zhì)量。積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，充分吸收國際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高古籍修復(fù)水平。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)古籍的整理、出版、研究和利用。建立古籍?dāng)?shù)字資源庫。利用現(xiàn)代印刷技術(shù)，推進(jìn)古籍影印出版工作。積極采用縮微技術(shù)復(fù)制、搶救珍貴古籍。向社會(huì)和公眾開放古籍資源，為公眾提供方便快捷的文獻(xiàn)服務(wù)，發(fā)揮古籍在學(xué)術(shù)研究和文化建設(shè)方面的積極作用，特別是要面向青少年開展中國歷史、文化和民族精神教育，培養(yǎng)愛國主義情懷，提高科學(xué)文化素質(zhì)。

三、加強(qiáng)對(duì)古籍保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由省文化廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、科技廳、民委（宗教）、新聞出版局、文物局等部門組成的全省古籍保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省文化廳。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好古籍保護(hù)工作。各省轄市、縣（市）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織實(shí)施本地區(qū)的古籍保護(hù)工作。各級(jí)人民政府要將古籍保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全古籍保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制。充分發(fā)揮專家在古籍修復(fù)、保護(hù)、研究等方面的作用，推進(jìn)古籍保護(hù)工作的有效開展。

（二）增加古籍保護(hù)資金投入。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)本地區(qū)古籍普查、修復(fù)、出版等工作給予必要的資金支持，將保護(hù)資金列入部門預(yù)算。制定鼓勵(lì)政策，積極吸納社會(huì)資金參與、支持古籍保護(hù)工作。

（三）培養(yǎng)古籍保護(hù)人才。有關(guān)部門要制訂規(guī)劃，多渠道、分層次培養(yǎng)古籍保護(hù)人才。建立古籍修復(fù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入與修復(fù)人員資格認(rèn)證制度，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的古籍修復(fù)人才。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作人員在職培訓(xùn)。積極開展國際與地區(qū)間古籍保護(hù)的交流與合作。

（四）加大古籍市場(chǎng)監(jiān)管力度。有關(guān)部門要依法規(guī)范古籍市場(chǎng)流通和經(jīng)營行為，加強(qiáng)古籍銷售、拍賣行為的審核備案工作，嚴(yán)厲打擊盜竊、走私古籍等違法犯罪活動(dòng)。按照文物管理的有關(guān)法規(guī)，制定落實(shí)古籍出入境審核、監(jiān)管辦法。加強(qiáng)國際合作，依據(jù)有關(guān)國際公約和法律法規(guī)追索非法流失境外的古籍。

（五）加強(qiáng)對(duì)古籍保護(hù)的宣傳。各級(jí)各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座、展覽、培訓(xùn)、研討等形式宣傳古籍保護(hù)知識(shí)，促進(jìn)古籍利用和文化傳播。廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加大對(duì)古籍保護(hù)工作的宣傳力度，普及保護(hù)知識(shí)，展示保護(hù)成果，培養(yǎng)公眾的保護(hù)意識(shí)，營造全社會(huì)共同保護(hù)古籍的良好氛圍。