省物價局關(guān)于加強對農(nóng)民集中居住區(qū)
住房價格監(jiān)管等問題的通知
蘇價服〔2007〕265號  2007年8月14日

各市、縣（區(qū)）物價局：
    為促進社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，切實減輕農(nóng)民在農(nóng)村集中居住區(qū)建設、安置和日常維護管理中的負擔，現(xiàn)對加強農(nóng)民集中居住區(qū)住房價格監(jiān)管等問題通知如下：
    一、明確價格管理的形式
   為維護農(nóng)民的切身利益，根據(jù)《江蘇省政府定價目錄》的有關(guān)規(guī)定，明確對農(nóng)民集中居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、分散購買（以下簡稱統(tǒng)建分購）的住房實行政府指導價管理，由所在市、縣（區(qū)）價格部門分別管理，并負責對本級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)建分購房銷售價格的審核，任何組織和單位不得自行制定價格向農(nóng)民出售。
    二、規(guī)范統(tǒng)建分購住房的成本構(gòu)成
    統(tǒng)建分購的住房成本構(gòu)成包括：
 （一）前期工程費：指開發(fā)項目前期規(guī)劃、設計、項目可行性研究、勘探、測繪和土地平整等費用。
 （二）建設安裝工程費用：指列入建筑安裝工程施工圖預算項目的主體房屋建設安裝費用。
 （三）公共基礎設施費：指為住房配套建設的道路、供水、供電、排污、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)等公共基礎設施費用。
 （四）附屬公共配套設施費：指列入建筑安裝施工圖預算項目，為主體房屋相配套的非營業(yè)性的公共配套設施費用。
 （五）管理費用：指建設單位或組織從事農(nóng)民集中居住區(qū)住房建設所發(fā)生的直接管理費用，按照不超過 上述四項成本之和的3%計算。
    關(guān)于利潤率問題，各地政府及有關(guān)部門直接組織建設的，不計利潤；委托給經(jīng)營性單位（企業(yè)）開發(fā)建設的，其利潤率應不高于上述前四項成本之和的3%。
    三、嚴格控制建設和配套費用
   承接建設任務的施工企業(yè)，要通過公開招標投標形式確定，工程招投標過程中的收費按規(guī)定標準的下限執(zhí)行；農(nóng)民集中居住區(qū)的配套設施標準應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和農(nóng)民的承受能力合理確定，避免因片面追求高檔化而增加農(nóng)民負擔；水、電等配套建設的工程收費從緊掌握，定額有上下限的，執(zhí)行下限收費標準，定額有下浮空間的，應盡量下浮。
    四、實行收費優(yōu)惠政策規(guī)范收費行為
   對農(nóng)民集中居住區(qū)統(tǒng)建分購住房建設涉及的行政事業(yè)性收費免收或按規(guī)定標準的一半收取，具體減免辦法由當?shù)卣贫ā?BR>   向農(nóng)民集中居住區(qū)提供經(jīng)營服務性收費的，應堅持農(nóng)民自愿原則，由市縣（區(qū)）價格部門公布收費項目；實行政府指導價的服務性收費，有浮動幅度的，一律按下限執(zhí)行；有線電視收費按低于城市居民標準從緊核定；物業(yè)服務收費應在多數(shù)農(nóng)民自愿的前提下，在其可承受范圍內(nèi)制定指導性收費標準；任何單位不得在農(nóng)民建房時強制或變相強制農(nóng)民接受咨詢、設計等服務并收取費用；房產(chǎn)、土地等部門不得在農(nóng)民建房過程中收取測繪、勘丈費。
    五、認真落實涉農(nóng)收費公示制度
    涉農(nóng)收費公示制度是提高收費政策透明度，加強社會監(jiān)督的有效方法，各級價格部門要持之以恒把這項工作抓下去。當前要結(jié)合農(nóng)民集中居住區(qū)的特點，提高涉農(nóng)收費制度公示的針對性，要把與農(nóng)民集中居住區(qū)建房有關(guān)的經(jīng)營服務性收費項目和各級政府的優(yōu)惠政策列為公示內(nèi)容。要加強公示欄建設，并經(jīng)常維護及時更新內(nèi)容，防止該項制度流于形式。
    六、加強監(jiān)督檢查
    各級價格部門要對照國家和省市有關(guān)政策規(guī)定，對農(nóng)民在集中居住區(qū)的收費問題開展經(jīng)常性檢查，重點檢查執(zhí)行統(tǒng)建分購住房政府指導價的情況，執(zhí)行農(nóng)民自建住房行政事業(yè)性收費政策的情況，執(zhí)行實行政府指導價的服務性收費情況，壟斷行業(yè)在工程配套過程中收取費用的情況，涉農(nóng)收費公示制度的落實情況。各級價格部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅查處，并有重點有選擇地予以公開曝光，以確保社會主義新農(nóng)村建設工作的順利推進。
    以上通知，望結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，并及時報告執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實際情況，按照本通知精神制定具體實施意見。