省物價局省財政廳省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委

財政部交通運(yùn)輸部關(guān)于緩解成品油調(diào)價對交通

運(yùn)輸業(yè)影響嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)的通知

蘇價服〔2008〕245號  2008年7月17日

各省轄市及常熟市物價局、財政局、交通局：

現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于緩解成品油調(diào)價對交通運(yùn)輸業(yè)影響嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)的通知》（發(fā)改電〔2008〕217號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實際，就相關(guān)問題明確如下，請一并貫徹執(zhí)行。

一、嚴(yán)格按照國家規(guī)定，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)價格不得上調(diào)，出租車價格暫不調(diào)整；公路貨運(yùn)，水路客貨運(yùn)輸價格，可由企業(yè)在成本增支幅度內(nèi)適當(dāng)調(diào)整價格，嚴(yán)禁搭車漲價。

二、進(jìn)一步明確鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策

1. 我省“綠色通道”范圍：G104、G206、G310、G312國道、南京繞城公路、京福高速公路徐州東繞城段（蘇魯省界至徐州東樞紐）、連徐高速公路、滬寧高速公路江蘇段、南京長江第二大橋、南京長江第三大橋。

凡經(jīng)過上述路段、橋梁收費(fèi)站的整車裝載蔬菜、生豬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛（含超載30%以內(nèi)的），一律免繳車輛通行費(fèi)。

2. 其他相關(guān)“綠色通道”政策，仍按原規(guī)定執(zhí)行。

三、尚未落實公路客運(yùn)燃油附加政策的市縣，必須按照《關(guān)于對公路客運(yùn)實施燃油附加的通知》（蘇價電傳〔2008〕31號）要求，盡快將政策落實到位，由客運(yùn)企業(yè)根據(jù)實際情況自主決定。

四、成品油經(jīng)營企業(yè)要與專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)簽訂長期供銷協(xié)議，并按國家政策規(guī)定，優(yōu)先保障燃油供應(yīng)。

國家發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部關(guān)于緩解成品油

調(diào)價對交通運(yùn)輸業(yè)影響嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)的通知

（發(fā)改電〔2008〕217號  二〇〇八年六月二十七日）

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）、交通廳（局、委）：

成品油價格調(diào)整后，相應(yīng)增加了公路、水路客貨運(yùn)輸成本。各級價格、財政、交通主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，采取綜合配套措施，緩解成品油價格調(diào)整對交通運(yùn)輸業(yè)的影響，嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng)，把調(diào)價負(fù)面影響控制在最低限度，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、穩(wěn)定部分交通運(yùn)輸價格。《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整成品油價格的通知》（發(fā)改電〔2008〕205號）和《關(guān)于嚴(yán)格控制成品油電力價格調(diào)整連鎖反應(yīng)保持市場價格基本穩(wěn)定的通知》（發(fā)改電〔2008〕209號）規(guī)定，城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）價格不作調(diào)整，出租車價格暫不調(diào)整。各地要堅決落實相關(guān)政策要求，確保城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車運(yùn)價穩(wěn)定，不得以任何理由提高或者變相提高運(yùn)價。

二、加快落實財政補(bǔ)貼政策。根據(jù)《財政部關(guān)于認(rèn)真做好財政補(bǔ)貼落實工作確保石油價格改革順利實施的緊急通知》（財建明電〔2008〕4號）和《財政部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全力做好城市出租車油價補(bǔ)貼工作切實維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》（財建明電〔2008〕5號）等有關(guān)文件規(guī)定，城市公交按現(xiàn)行政策繼續(xù)由中央財政給予補(bǔ)貼。對農(nóng)村道路客運(yùn)新增加的支出，由中央財政全額補(bǔ)貼。繼續(xù)將城市出租車列為補(bǔ)貼對象并加大補(bǔ)貼力度，對東部地區(qū)，中央財政負(fù)擔(dān)40%；對中西部地區(qū)，中央財政負(fù)擔(dān)由55%提高到65%。在中央財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，地方財政部門要進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度，在出租車行業(yè)暫不調(diào)整運(yùn)價期間，全額補(bǔ)貼出租車經(jīng)營者，消除油價調(diào)整對出租車行業(yè)的影響。各地要切實落實各項財政補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼資金按規(guī)定時限足額發(fā)放到直接經(jīng)營者手中。

三、適當(dāng)疏導(dǎo)運(yùn)價矛盾。對實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的公路客運(yùn)（不含農(nóng)村道路客運(yùn)），可采取提高政府定價或政府指導(dǎo)價基準(zhǔn)價水平、擴(kuò)大政府指導(dǎo)價浮動幅度、出臺或提高燃油附加標(biāo)準(zhǔn)等形式合理疏導(dǎo)運(yùn)價矛盾。尚未建立相關(guān)交通運(yùn)輸價格與成品油價格聯(lián)動機(jī)制的地方，要抓緊建立聯(lián)動機(jī)制；已經(jīng)建立了聯(lián)動機(jī)制的地方，也要根據(jù)實際情況對聯(lián)動機(jī)制做進(jìn)一步完善。安排運(yùn)價水平時，要充分考慮市場供求狀況和社會承受能力，統(tǒng)籌兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益，嚴(yán)禁超過油價上調(diào)成本增支幅度搭車漲價。能夠在現(xiàn)行運(yùn)價水平內(nèi)消化成本增支的，可暫不上調(diào)運(yùn)價。要通過成本監(jiān)審等措施，督促經(jīng)營者改善管理、降低成本；在合理成本范圍內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)也要盡量消化增支因素。各地調(diào)整運(yùn)價，要注意把握節(jié)奏，盡量錯開出臺時間，避免出現(xiàn)大范圍集中漲價的情況。運(yùn)價上調(diào)的幅度，不得超過因油價上漲增加的成本支出，嚴(yán)禁以任何其他理由搭車漲價。

對已經(jīng)實行市場調(diào)節(jié)價的公路貨運(yùn)、水路客貨運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸價格，要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，及時制止經(jīng)營者超成本增支幅度搭車漲價。

四、清理和減免收費(fèi)。要繼續(xù)加大清理整頓涉及交通運(yùn)輸行業(yè)收費(fèi)的工作力度。堅決取消不合理收費(fèi)項目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)實際情況，對相關(guān)交通運(yùn)輸經(jīng)營者給予減免收費(fèi)優(yōu)惠政策，努力降低運(yùn)輸成本，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實對整車合法裝載運(yùn)輸蔬菜、生豬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛的“綠色通道”政策；對向地震災(zāi)區(qū)運(yùn)送抗震救災(zāi)物資的車輛實行免繳過路過橋費(fèi)優(yōu)惠政策。各地還可根據(jù)實際情況，對定期定線運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛通行費(fèi)推廣實行月票或年票制，實行大客戶優(yōu)惠。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)測和價格監(jiān)督檢查。各級交通主管部門要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸市場監(jiān)測。根據(jù)各地運(yùn)輸市場實際情況，從嚴(yán)控制新增運(yùn)力，保持運(yùn)輸市場供求基本平衡。繼續(xù)加大打擊非法營運(yùn)工作力度，維護(hù)正常的市場秩序。對出現(xiàn)的問題和矛盾，要及時采取有效措施化解，努力保持交通運(yùn)輸市場穩(wěn)定。

各級價格主管部門要加大價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查力度，密切關(guān)注交通運(yùn)輸市場的變化情況，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸價格、涉及相關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)各項收費(fèi)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對成品油供應(yīng)、價格情況的監(jiān)督檢查，成品油經(jīng)營企業(yè)要與專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)簽訂長期供銷協(xié)議，優(yōu)先保障對公路、水路客貨運(yùn)輸車輛、船舶的成品油供應(yīng)，堅決制止違反國家政策規(guī)定擅自提高成品油批發(fā)、零售價格，強(qiáng)制搭售其他商品等行為。認(rèn)真受理群眾投訴、舉報，依法處理各種價格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。