省政府關于開展江蘇省第二次經濟普查的通知

蘇政發〔2008〕22號  2008年2月13日

 

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為認真貫徹《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》（國發〔2007〕35號）精神，切實做好我省第二次經濟普查工作，現就有關事項通知如下：

一、充分認識普查的重要意義

開展第二次全省經濟普查，全面掌握江蘇第二產業和第三產業發展規模及布局，了解我省產業組織、結構、技術的現狀及各生產要素的構成，摸清各類企業和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫，對于完善國民經濟核算制度，更好地貫徹落實國家宏觀調控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學制定中長期發展規劃，又好又快全面建設更高水平的小康社會，具有十分重要的意義。各地、各部門要切實提高認識，統一思想，按照國家和省的統一部署，精心組織，依法實施，確保圓滿完成我省第二次經濟普查任務。

二、明確普查的時間、對象、內容和范圍

普查的標準時點：2008年12月31日，時期資料為2008年度。

普查對象：在我省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

普查的主要內容：單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。

普查的具體范圍：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理與社會組織等。

三、認真做好普查的組織實施

經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各地、各部門要按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實做好普查的各項工作。

（一）明確部門分工。涉及普查宣傳動員方面的事項，請省委宣傳部負責協調；涉及普查經費和物資保障方面的事項，由省財政廳和省發展改革委負責協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由省工商局、省國稅局和省地稅局負責協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由省編辦負責協調；涉及社團和民辦非企業單位名錄方面的事項，由省民政廳負責協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由省質監局負責協調；涉及金融、保險、證劵、通信等方面的事宜，分別由人民銀行南京分行、江蘇保監局、江蘇證監局、江蘇通信管理局等部門負責協調；涉及房地產企業和建筑施工企業資質等級方面的事項，由省建設廳負責協調；涉及租借部隊和武警營區的社會單位，由省軍區后勤部、省武警總隊后勤部負責協調。各級政府及其普查工作人員如在普查工作中發生違法違紀行為，由省監察廳負責協調處理。省統計局、省經普辦要制定包括部門詳細分工在內的普查實施辦法，報省政府同意后批轉各地、各部門執行。各地、各有關部門要按照全省的統一部署，各負其責，通力協作，密切配合。

（二）把握重點環節。各級普查機構要結合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、質量管理、資料開發等工作。一是加強宣傳動員。各級普查辦公室要主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。二是嚴格質量管理。要層層建立數據質量控制責任制，研究制定行之有效的數據質量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數據處理、抽查驗收等各個環節實行嚴格的質量管理，確保數據質量。三是注重分析研究。要及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據。

（三）堅持依法普查。我省境內的所有普查對象要嚴格按照《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，也不得偽造、篡改普查數據。各級統計執法機構和監察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，履行保密義務。

四、確保落實普查機構、人員和經費

為切實加強組織領導，省政府決定成立江蘇省第二次經濟普查領導小組，負責普查工作的組織協調。領導小組辦公室設在省統計局，具體負責領導小組日常工作。

各級政府要把第二次經濟普查列入今明兩年的重點工作計劃，迅速成立相應的普查領導小組及辦公室，認真選調和落實普查人員，合理改善普查機構辦公條件，確保普查工作順利開展。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施予以解決。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

各地要根據本次普查的要求，按照財政分級負擔的原則，及時將普查經費列入相應年度的財政預算，確保按時足額撥付到位。

附件：江蘇省第二次經濟普查領導小組成員名單（略）