省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省衛(wèi)生廳建設(shè)項目

　　                                            職業(yè)衛(wèi)生審查程序（試行）》的通知

 

　　                                                   蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2008〕8號  2008年2月22日

 

 

 

　　各市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾病預(yù)防控制中心：

　　為貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部令第49號）、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號）、《衛(wèi)生部關(guān)于實施〈建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕415號）和《省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查辦法（試行）〉的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2007〕52號），進一步加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查，規(guī)范衛(wèi)生行政許可工作，我廳組織制定了《江蘇省衛(wèi)生廳建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查程序（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

　　我廳指定省衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項目申報材料的受理、審核、報批、批準(zhǔn)件發(fā)放和檔案管理等工作，省衛(wèi)生監(jiān)督所咨詢電話：025-83620851、83620852，地址：南京市中央路42號省衛(wèi)生廳大樓一樓，郵編：210008。

　　

　                                          　江蘇省衛(wèi)生廳建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查程序（試行）

　　

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作，保證職業(yè)衛(wèi)生審查工作公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、衛(wèi)生部《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》和《江蘇省建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查辦法（試行）》等規(guī)定，制定本程序。

　　第二條 本程序所稱的建設(shè)項目，是指可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目。建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查工作包括職業(yè)病危害預(yù)評價審核或備案、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查、職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收或備案。

　　第三條 可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)職業(yè)病危害因素的項目，其中可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容：

　　（一）《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素；

　　（二）石棉纖維粉塵或含游離二氧化硅10%以上粉塵；

　　（三）放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機、油田測井裝置、甲級開放型放射性同位素工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所；

　　（四）衛(wèi)生部規(guī)定的其他應(yīng)列入嚴(yán)重職業(yè)病危害因素范圍的。

　　第四條 本程序適用于省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)的我省境內(nèi)以下建設(shè)項目的備案、審核、審查和竣工驗收：

　　（一）由國務(wù)院投資主管部門和國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案，衛(wèi)生部審批以外的建設(shè)項目；

　　（二）由省級人民政府投資主管部門和省級人民政府授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目；

　　（三）跨省轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目。

　　第五條 省衛(wèi)生廳指定省衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項目申報材料的受理、審核、報批、批準(zhǔn)件發(fā)放和檔案管理等工作。

　　第六條 在建設(shè)項目可行性論證階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定建設(shè)項目的職業(yè)病危害因素，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展職業(yè)病危害預(yù)評價工作。接受委托的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項目可行性論證報告或設(shè)計文件，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求進行職業(yè)病危害預(yù)評價并出具評價報告。

　　第七條 評價報告完成后，承擔(dān)評價任務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織5名以上專家，對評價報告進行技術(shù)審查，審查專家應(yīng)當(dāng)具有與所評價的建設(shè)項目相關(guān)的專業(yè)背景，其中從建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查省級專家?guī)斐槿〉膶＜覕?shù)不得少于參加審查專家總數(shù)的3/5。

　　第八條 職業(yè)病危害預(yù)評價完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法》的規(guī)定向省衛(wèi)生監(jiān)督所申請審核或備案，并提交下列材料：

　　（一）建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核（備案）申請書；

　　（二）符合本程序第四條范圍的證明文件（復(fù)印件）；

　　（三）建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告；

　　（四）職業(yè)病危害預(yù)評價機構(gòu)的資質(zhì)證明（影印件）；

　　（五）建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告專家技術(shù)審查意見（含復(fù)核意見、專家簽名）；

　　（六）職業(yè)病危害預(yù)評價報告修改說明（如預(yù)評價報告書經(jīng)專家審查無修改，本項可省略）；

　　（七）職業(yè)病危害預(yù)評價工作委托書（復(fù)印件）；

　　（八）委托申報的，應(yīng)提供委托申報證明。

　　第九條 省衛(wèi)生監(jiān)督所對建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核的主要內(nèi)容包括：申請資料完整性和規(guī)范性、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)范圍，評價報告的規(guī)范性，專家技術(shù)審查意見處理情況等。

　　第十條 省衛(wèi)生監(jiān)督所對預(yù)評價報告結(jié)論為職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目進行備案。符合要求的予以備案并出具備案通知書（憑證）；不符合要求的不予備案并書面說明理由。

　　第十一條 省衛(wèi)生監(jiān)督所對預(yù)評價報告結(jié)論為職業(yè)病危害一般或嚴(yán)重的建設(shè)項目進行審核。審核同意的，核發(fā)建設(shè)項目預(yù)評價審核認(rèn)可書；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。

　　第十二條 經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評價確定為可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省衛(wèi)生監(jiān)督所提出建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請，并提交下列材料：

　　（一）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請書；

　　（二）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計職業(yè)衛(wèi)生專篇；

　　（三）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計單位的資質(zhì)證明（影印件）；

　　（四）建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的批復(fù)（復(fù)印件）；

　　（五）委托申報的，應(yīng)提供委托申報證明。

　　第十三條 省衛(wèi)生監(jiān)督所在接到職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家對建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行技術(shù)審查，專家名單主要從我廳建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查省級專家?guī)靸?nèi)抽取，并根據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進行申請資料的行政審查。審查同意的，核發(fā)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查認(rèn)可書；不予同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。

　　第十四條 省衛(wèi)生監(jiān)督所自受理上述建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審查、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查的申請之日起20個工作日內(nèi)完成行政審查，并代表省衛(wèi)生廳作出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定；20個工作日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政許可決定的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以延長10個工作日，并出具“行政許可決定延期通知書”，將延期理由告知建設(shè)單位。專家技術(shù)審查所需時間不計算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。

　　第十五條 建設(shè)單位在竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價，評價結(jié)論為輕微的建設(shè)項目實行備案，評價結(jié)論為一般或嚴(yán)重的建設(shè)項目，需要進行竣工驗收。職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)盡可能由原編制職業(yè)病危害預(yù)評價報告的技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。

　　第十六條 職業(yè)病危害控制效果評價完成后，由建設(shè)單位向省衛(wèi)生監(jiān)督所提出竣工驗收申請或備案申請，并提交下列材料：

　　（一）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收（備案）申請書；

　　（二）建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告；

　　（三）建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價機構(gòu)資質(zhì)證明（影印件）；

　　（四）建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的批復(fù)或備案通知書（復(fù)印件）；

　　（五）建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審核認(rèn)可書（復(fù)印件）；

　　（六）職業(yè)病危害控制效果評價工作委托書（復(fù)印件）；

　　（七）委托申報的，應(yīng)提供委托申報證明。

　　第十七條 省衛(wèi)生監(jiān)督所接到竣工驗收申請后，應(yīng)當(dāng)自正式受理12個工作日內(nèi)組織專家對控制效果評價報告進行技術(shù)審查，并根據(jù)審查結(jié)論進行現(xiàn)場驗收。審查驗收合格后的3個工作日內(nèi)，將竣工驗收申請資料及審查意見上報省衛(wèi)生廳。省衛(wèi)生廳自接到申請資料5個工作日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定。

　　上述20個工作日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政許可決定的，參照本程序第14條執(zhí)行。

　　第十八條 專家技術(shù)審查結(jié)論分為：建議通過、建議修改后通過、建議不予通過。修改、整改后的報告需要經(jīng)過專家組組長認(rèn)可并簽名。

　　第十九條 省衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)自省衛(wèi)生廳作出行政許可決定之日起10個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位。

　　第二十條 申報材料的一般要求：

　　（一）申請書請使用《江蘇省建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查辦法（試行）》所附統(tǒng)一格式；

　　（二）申報內(nèi)容應(yīng)完整、清楚，不得涂改，不得缺項，同一項目的填寫應(yīng)當(dāng)前后一致；

　　（三）申請材料一般應(yīng)使用A4規(guī)格紙張打印；

　　（四）所有申請材料原件應(yīng)加蓋申請單位公章，復(fù)印件應(yīng)清晰并與原件完全一致；

　　（五）申報材料除注明外，均為原件。

　　第二十一條 申請建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核或備案、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查、職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收或備案的公函格式應(yīng)按照《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704）要求，由建設(shè)單位上級主管部門出具；建設(shè)單位沒有上級主管部門的，應(yīng)作出書面說明。

　　第二十二條   委托申報證明應(yīng)載明委托事項、受委托單位名稱和委托日期，并蓋有委托單位公章。

　　第二十三條 省衛(wèi)生監(jiān)督所在接收申請材料時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具“行政許可申請材料接收憑證”，對申請事項是否需要許可、申請材料是否符合法定形式、申請材料是否齊全等進行核對，并根據(jù)下列情況分別做出處理：

　　（一）申請事項依法不需要備案、審批、審查或竣工驗收，應(yīng)當(dāng)即時告知建設(shè)單位不受理；

　　（二）申請事項依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時做出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機關(guān)申請；

　　（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，應(yīng)當(dāng)允許建設(shè)單位當(dāng)場更正，但申請材料中涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對更正內(nèi)容予以書面確認(rèn)；

　　（四）申請材料不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)出具“申請材料補正通知書”，一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的，受理機構(gòu)可以要求繼續(xù)補正；

　　（五）申請材料齊全、符合法定形式或者建設(shè)單位按照要求提交全部補正申請材料并符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理其申請，出具“行政許可申請受理通知書”。

　　第二十四條 省衛(wèi)生監(jiān)督所出具的“行政許可申請受理通知書”、“申請材料補正通知書”、“行政許可申請不予受理決定書”，均應(yīng)注明日期和加蓋衛(wèi)生行政許可專用章。通知書一式兩份，一份交建設(shè)單位，一份歸入檔案備查。

　　第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)憑“行政許可申請接收憑證”領(lǐng)取“行政許可申請受理通知書”，并在受理機構(gòu)發(fā)放登記表上簽字；憑“行政許可申請受理通知書”原件、領(lǐng)取人身份證領(lǐng)取批復(fù)文件。受理機構(gòu)收回“行政許可申請受理通知書”，領(lǐng)取人應(yīng)在批復(fù)文件領(lǐng)取單上簽字。

　　第二十六條 根據(jù)《職業(yè)病防治法》和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，各地對未經(jīng)職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查或職業(yè)病危害控制效果評價和竣工衛(wèi)生驗收而擅自開工的建設(shè)項目，作如下處理：

　　（一）《職業(yè)病防治法》實施后，2008年3月31日前立項的建設(shè)項目，由建設(shè)單位提供保證今后遵守《職業(yè)病防治法》、按規(guī)定要求開展建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查的書面承諾后，按規(guī)定要求開展職業(yè)病危害控制效果評價和竣工驗收，不再補做項目預(yù)評價報告和防護設(shè)施設(shè)計審查；

　　（二）2008年4月1日后立項的建設(shè)項目，由縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定予以處理。

        第二十七條 本程序自2008年4月1日起試行。