省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2008〕137號(hào)  2008年12月24日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省勞動(dòng)保障廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、財(cái)政廳、人事廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、國(guó)稅局、地稅局、工商局、人行南京分行制定的《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　　　　　　?。ㄊ趧?dòng)保障廳 省發(fā)展改革委 省經(jīng)貿(mào)委 省教育廳 省財(cái)政廳 省人事廳

　　　　　　　　省國(guó)土資源廳 省建設(shè)廳 省國(guó)稅局 省地稅局 省工商局　人行南京分行  二〇〇八年十二月）

　　做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，是實(shí)施積極就業(yè)政策的重要內(nèi)容，是穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵舉措。為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署，根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確總體要求，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，從提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等環(huán)節(jié)入手，不斷完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，不斷激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，努力使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者在成功創(chuàng)業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，緊密結(jié)合發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，制定扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入國(guó)家、地方優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。培育創(chuàng)業(yè)主體，重點(diǎn)指導(dǎo)和促進(jìn)大中專(zhuān)（技）畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍隊(duì)退役人員和留學(xué)回國(guó)人員等創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，在全省實(shí)現(xiàn)新增23萬(wàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)160萬(wàn)人的目標(biāo)。

——分年度實(shí)施《江蘇省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃》。2009年實(shí)現(xiàn)新增5萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)30萬(wàn)人就業(yè)；2010年實(shí)現(xiàn)新增8萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)50萬(wàn)人就業(yè)；2011年實(shí)現(xiàn)新增10萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)80萬(wàn)人就業(yè)。

——推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。按照國(guó)家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的標(biāo)準(zhǔn)和要求，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2011年，全省所有省轄市城市基本達(dá)到國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

——建設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、孵化基地。充分利用各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)以及企業(yè)、學(xué)校建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。

二、完善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（三）降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。本省城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商業(yè)、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)登記，不受出資數(shù)額限制；對(duì)共同出資開(kāi)辦注冊(cè)資本在10萬(wàn)元以下的科技型、環(huán)保節(jié)能型有限責(zé)任公司，首期出資額達(dá)到3萬(wàn)元即可登記；投資設(shè)立其他類(lèi)型有限責(zé)任公司，允許在2年內(nèi)分期注入資金，首期注入資本放寬到注冊(cè)資本總額的20%；對(duì)工商登記時(shí)非主要條件欠缺、同時(shí)承諾在一定時(shí)間內(nèi)完善相關(guān)事項(xiàng)的初次創(chuàng)業(yè)者，工商部門(mén)給予指導(dǎo)，并提供便利。在符合法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定的情況下，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。允許能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。經(jīng)合法批準(zhǔn)的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。

（四）減免相關(guān)稅費(fèi)。本省登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊(duì)退役人員，以及畢業(yè)２年以?xún)?nèi)的大中專(zhuān)（技）畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按有關(guān)規(guī)定，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起３年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)合法從事小商小販等個(gè)體經(jīng)營(yíng)的自我雇傭者，除國(guó)家另有規(guī)定外，免于工商登記，同時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免。

（五）實(shí)行社保補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)且符合規(guī)定條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的本省失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取其應(yīng)該享受的失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)吸納本省就業(yè)困難人員就業(yè)并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的新辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)等各類(lèi)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體（國(guó)家限制行業(yè)除外），可按符合社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼要求的實(shí)際招用人數(shù)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。本省享受城鄉(xiāng)低保待遇人員申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后正常營(yíng)業(yè)、收入基本穩(wěn)定的，且家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的，可在一定期限內(nèi)保留其享受最低生活保障待遇，具體期限由各地政府確定。

三、強(qiáng)化資金支持，形成激勵(lì)機(jī)制

（六）統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，逐步增加就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并在就業(yè)資金中統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員、就業(yè)困難人員等初次自主創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、能帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)且正常申報(bào)納稅的，有條件的地方可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，具體辦法由各地政府制定。殘疾人創(chuàng)業(yè)成功且生產(chǎn)或服務(wù)運(yùn)營(yíng)正常的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)貼資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

（七）加大信貸支持力度。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際需要，增加小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，提高貸款額度，降低反擔(dān)保門(mén)檻，將對(duì)就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專(zhuān)（技）畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)被征地農(nóng)民個(gè)人創(chuàng)業(yè)新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的額度上限提高到5萬(wàn)元，規(guī)模較大的可提高到10萬(wàn)元。對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息；從事非微利項(xiàng)目的，給予50%的貼息。其中，對(duì)蘇北五市的貼息由省財(cái)政全額承擔(dān)；對(duì)南京、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州五市的貼息，由省財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。

（八）發(fā)放創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼。積極創(chuàng)造條件，對(duì)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的初次創(chuàng)業(yè)人員或?qū)嶓w，生產(chǎn)或服務(wù)運(yùn)營(yíng)正常的，可在一定期限內(nèi)給予租金補(bǔ)貼或優(yōu)惠。對(duì)就業(yè)困難人員租用場(chǎng)地初次創(chuàng)業(yè)且生產(chǎn)或服務(wù)運(yùn)營(yíng)正常的，可給予一次性租金補(bǔ)貼。對(duì)利用自有住房初次創(chuàng)業(yè)且生產(chǎn)或服務(wù)運(yùn)營(yíng)正常的，可給予水電等創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由各地政府制定。

四、抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

（九）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。建立健全面向城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將有培訓(xùn)需求、創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員，按有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，其按規(guī)定享受的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼可由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。從2009年起，3年內(nèi)全省每年組織實(shí)施10萬(wàn)人次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（十）保證創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教學(xué)內(nèi)容和模式，提升SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，將培訓(xùn)重點(diǎn)向大中專(zhuān)（技）院校畢業(yè)生、專(zhuān)利持有人及有市場(chǎng)前景和帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模較大的項(xiàng)目持有人轉(zhuǎn)移。承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要改進(jìn)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，創(chuàng)新教學(xué)模式，采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)用性。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教學(xué)研究，為創(chuàng)業(yè)提供文化知識(shí)和技能支持。省和各地可按培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率分段給予補(bǔ)貼，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)效果掛鉤機(jī)制。

（十一）建設(shè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地。省有關(guān)部門(mén)和各地可根據(jù)實(shí)際需要認(rèn)定一批具備條件的企事業(yè)單位作為創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供必要的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)條件。創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）期最長(zhǎng)不超過(guò)1年。對(duì)符合條件的大中專(zhuān)（技）畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）給予一定的生活補(bǔ)助，對(duì)承擔(dān)見(jiàn)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）的企業(yè)給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由各地政府制定。

（十二）優(yōu)化培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)。圍繞創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，組建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師團(tuán)，努力造就一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)骨干。有計(jì)劃有重點(diǎn)地幫助基礎(chǔ)薄弱地區(qū)開(kāi)展工作，確保尚未開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的縣（市、區(qū)）在2009年全部實(shí)施有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。調(diào)動(dòng)普通高校、職業(yè)院校和技工院校參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量培養(yǎng)和配備工作，提升創(chuàng)業(yè)教育能力和水平。組建省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)、咨詢(xún)、評(píng)審和服務(wù)。

五、完善服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（十三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各地要建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)等資源，建設(shè)一批有特色、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成以科技創(chuàng)業(yè)孵化器為主要形式的創(chuàng)業(yè)集群。省有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，認(rèn)定一批省級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)孵化基地，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的示范帶動(dòng)和集群發(fā)展效應(yīng)。

（十四）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)體系，盡快建立公共創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，同時(shí)充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人員、專(zhuān)家學(xué)者及政府工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專(zhuān)兼職隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作的開(kāi)展。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化及項(xiàng)目融資等“一條龍”服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，做好職工崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)工作。組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的符合條件人員，按規(guī)定及時(shí)給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)提供減免費(fèi)職業(yè)中介服務(wù)或在勞動(dòng)力資源供給方面成績(jī)顯著的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)辦企業(yè)的社會(huì)誠(chéng)信教育和社會(huì)治安綜合治理教育。積極創(chuàng)造條件，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘勞動(dòng)者的社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等提供便利。

（十五）廣泛征集發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研單位、大中專(zhuān)（技）院校等的信息溝通，形成穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集渠道，并逐步完善各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的征集、評(píng)估和發(fā)布流程。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制，歸類(lèi)細(xì)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制并發(fā)布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)定期組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布（推介）日”活動(dòng)。其他各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體要根據(jù)各自職能與優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)急需填補(bǔ)和具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)生活服務(wù)等新領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

（十六）切實(shí)提高組織程度。各級(jí)政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重大意義，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，制定完善各項(xiàng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策措施，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作全面開(kāi)展。建立健全創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，研究解決重大問(wèn)題，并組織開(kāi)展監(jiān)督檢查和考核表彰活動(dòng)。省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承擔(dān)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。省各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，本著合力推動(dòng)、多業(yè)并舉、利于就業(yè)的原則，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和群體，積極制定實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作計(jì)劃，努力形成工作合力。各地要根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作需要，建立由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭、各有關(guān)部門(mén)和單位共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，有效開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

（十七）扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。各地要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，以及提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等，作為衡量創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的主要指標(biāo)，列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作考核體系，加快推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。省將定期對(duì)各地國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)情況進(jìn)行考核評(píng)估。

（十八）大力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。采取多種形式廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，使廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者熟悉掌握有關(guān)政策措施，幫助他們提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)宣傳服務(wù)月和創(chuàng)業(yè)明星表彰活動(dòng)，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型，特別是面對(duì)失敗不屈不撓成功實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)的典型，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使更多的勞動(dòng)者樂(lè)于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。對(duì)在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人要給予表彰。