省工商局關(guān)于印發(fā)《江蘇省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測工作規(guī)范（試行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇工商消〔2008〕362號  2008年11月18日

省各直屬工商行政管理局：

　　為切實加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，規(guī)范全省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量快速檢測工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，省局制定了《江蘇省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測工作規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　　　　　　　　　　　　　江蘇省流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測工作規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為切實加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，推進(jìn)全省食品質(zhì)量快速檢測工作制度化、規(guī)范化、程序化，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國家工商行政管理總局《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法》（試行）、《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》、《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱快速檢測是指工商行政管理部門以食品檢測車、檢測室、檢測箱為載體，利用快速檢測儀、檢測試劑等（以下統(tǒng)稱快速檢測設(shè)備），通過科學(xué)的檢測方式，對流通領(lǐng)域內(nèi)食品質(zhì)量進(jìn)行檢測，判定其是否涉嫌不符合國家食品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的方法。

第三條 本規(guī)范所稱的食品是指流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者所經(jīng)銷的生鮮食品、預(yù)包裝食品、散裝食品等。

第四條 各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循“屬地管理、依法規(guī)范、科學(xué)公正、簡潔高效”的原則，實施流通領(lǐng)域食品安全快速檢測工作。

第五條 檢測結(jié)果不得作為工商行政管理部門處罰的依據(jù)。

第二章 檢測機(jī)構(gòu)及職能

第六條 市、縣兩級工商行政管理局應(yīng)建立食品安全檢測室，檢測室負(fù)責(zé)人由市、縣兩級工商行政管理機(jī)關(guān)流通領(lǐng)域食品安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任。市級局應(yīng)配備專用檢測室、流動檢測車，配備相應(yīng)數(shù)量的多功能檢測儀。縣級局應(yīng)逐步配備專用檢測室，配齊食品安全檢測儀，也可配備一定的速測檢測試劑作為補(bǔ)充，有條件的可配備流動檢測車。

第七條 食品質(zhì)量快速檢測室應(yīng)履行以下職能：

（一）根據(jù)上級部署和有關(guān)法律法規(guī)，制定本地流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測計劃、實施方案，確定重點檢測品種和每月最低檢測批次等內(nèi)容；

（二）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查；

（三）對轄區(qū)食品質(zhì)量快速檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，生成統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析，并及時上報；

（四）根據(jù)快速檢測結(jié)果，及時掌握轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展趨勢，提出本地流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管意見和建議；

（五）對各單位送檢的產(chǎn)品進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果及時通報送檢單位，對檢測不合格的商品，移交轄區(qū)工商行政管理部門按本規(guī)范有關(guān)規(guī)定處理；

（六）利用流動檢測車定期組織開展流動檢測工作，對檢測不合格的商品，移交轄區(qū)工商行政管理部門按本規(guī)范有關(guān)規(guī)定處理；

（七）實行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，做好軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)錄入和系統(tǒng)管理工作；

（八）完成上級交辦的其他任務(wù)。

第八條 食品質(zhì)量快速檢測室應(yīng)符合下列基本要求：

（一）室內(nèi)裝修所有材料以應(yīng)防水、防滑、和防火為宜。墻壁光滑整潔，采用性能較好的內(nèi)墻涂料進(jìn)行粉刷，地面平整，采用性能較好的防滑地磚鋪墊；

（二）照明條件好，電源、線路等符合實驗室基本要求；

（三）有自來水供排水系統(tǒng)，應(yīng)配置水槽兩個，一個為不銹鋼實驗水槽，一個為清潔水槽；

（四）應(yīng)配備食品檢測儀、電話、電腦、打印機(jī)、冰箱等設(shè)備，并配置內(nèi)外網(wǎng)上網(wǎng)設(shè)備；

（五）安裝空調(diào)，確保通風(fēng)良好。

第九條 基層工商行政管理分局（所）應(yīng)建立食品安全檢測站，配備快速檢測箱，快速檢測箱應(yīng)至少具備農(nóng)藥殘留、吊白塊、亞硝酸鹽、二氧化硫、甲醛含量、PH值等定性檢測功能。檢測站應(yīng)履行下列職能：

（一）根據(jù)上級部署和本規(guī)范要求，結(jié)合轄區(qū)實際，實施流通領(lǐng)域食品快速檢測工作；

（二）對檢測不合格的食品和經(jīng)銷該食品的經(jīng)營者按本規(guī)范規(guī)定處理；

（三）對轄區(qū)食品安全檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，生成統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析，并及時上報；

（四）對快速檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向上級建議和報告，對重大食品安全問題或隱患，立即上報；

（五）根據(jù)快速檢測結(jié)果，及時掌握轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展趨勢，提出本地流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管意見和建議；

（六）指導(dǎo)轄區(qū)經(jīng)銷生鮮食品的商場、超市等市場主體建立食品快速自檢室，開展快速檢測工作；

（七）實行電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，做好軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)錄入工作；

（八）完成上級交辦的其他工作。

第三章 檢測工作人員

第十條 檢測室（站）和檢測車應(yīng)配備1－2名大專以上文化，素質(zhì)好、作風(fēng)正、有相應(yīng)專業(yè)知識的專兼職人員，負(fù)責(zé)快速檢測設(shè)備的保管、維護(hù)和日?？焖贆z測工作，按電腦網(wǎng)絡(luò)化管理要求，做好系統(tǒng)的使用、管理、數(shù)據(jù)匯總、上傳等工作。

第十一條 檢測工作人員經(jīng)培訓(xùn)合格后開展工作。

第十二條 檢測工作人員工作時應(yīng)著白色工作服掛牌上崗，并遵守以下制度：

（一）提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，嚴(yán)守操作規(guī)程，按照本工作規(guī)范和上級部署開展檢測工作，確保檢測工作順利進(jìn)行；

（二）按規(guī)定填寫記錄、登記臺賬。應(yīng)在檢測工作完成后24小時內(nèi)，將檢測結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)及時、如實、準(zhǔn)確錄入電腦和上傳；

（三）負(fù)責(zé)檢測設(shè)備的保管和維護(hù)，對快速檢測設(shè)備及耗材的日常使用情況進(jìn)行登記，耗材減少后應(yīng)及時報告，進(jìn)行增添并登記；

（四）對檢測發(fā)現(xiàn)的不合格食品，按照本工作規(guī)范相關(guān)規(guī)定，妥善處理；

（五）負(fù)責(zé)將各種工作單、工作小結(jié)按類分別保管，形成書式（電子）臺賬。督查時將以此作為考評依據(jù)；

（六）工作期間，不得從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的活動；

（七）檢測工作結(jié)束后，整理好所有檢測設(shè)備，清點和清潔檢測食品、器皿，需要在特定溫度下保管的藥品應(yīng)當(dāng)及時放入保管箱內(nèi)。關(guān)閉水電，關(guān)好門窗，做好安全防范工作。

第十三條 食品安全快速檢測人員應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)快速檢測知識，積極參加各類檢測培訓(xùn)，熟練運用快速檢測工具；

（二）負(fù)責(zé)快速檢測設(shè)備、耗材及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)和保管，對快速檢測設(shè)備及耗材的日常使用情況進(jìn)行登記，在耗材使用完之前應(yīng)及時購置；

（三）根據(jù)上級和本單位工作部署，實施流通領(lǐng)域食品快速檢測工作；

（四）協(xié)助上級檢測室（車）工作人員在本轄區(qū)范圍內(nèi)開展快速檢測工作；

（五）對快速檢測結(jié)果為不合格的食品，在經(jīng)營者確認(rèn)無異議后，應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營者自行退市或銷毀；

（六）對快速檢測結(jié)果為不合格的食品，因經(jīng)營者對檢測結(jié)果存有異議而不予確認(rèn)的，應(yīng)責(zé)令經(jīng)營者停止銷售，封存樣品，送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測后依法處置；

（七）認(rèn)真做好記錄工作，做到資料登記齊全，妥善保管，并履行相關(guān)告知義務(wù)；

（八）對快速檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向本級領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)報告，并提出意見和建議；

（九）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第四章 快速檢測的實施

第十四條 工商行政管理部門應(yīng)將快速檢測作為食品安全日常監(jiān)管的重要手段，建立和健全快速檢測工作機(jī)制。通過快速檢測工作，掌握轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量安全情況和動向，幫助經(jīng)營者及時提高上市食品質(zhì)量。

第十五條 工商行政管理部門對下列場所的食品進(jìn)行快速檢測：

（一）各類食品交易場所；

（二）提供食品的各類服務(wù)消費場所；

（三）食品物流服務(wù)場所。

第十六條 各級工商行政管理部門需對食品質(zhì)量進(jìn)行初步判定，并在快速檢測設(shè)備可檢項目范圍內(nèi)，應(yīng)開展快速檢測：

（一）按計劃應(yīng)組織實施的檢測；

（二）上級部門組織的食品安全專項檢查；

（三）消費者投訴舉報或其他部門移交、轉(zhuǎn)辦的流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者的食品安全問題；

（四）易發(fā)生食品安全事故的食品或發(fā)生食品安全突發(fā)事件需要檢測的；

（五）其他需要開展快速檢測的。

第十七條 各級每月實施食品質(zhì)量快速檢測應(yīng)不少于每月最低檢測批次。每月最低檢測批次由省各直屬工商行政管理局結(jié)合轄區(qū)實際提出具體要求。

第十八條 現(xiàn)場抽樣時，工商執(zhí)法人員應(yīng)向被檢測對象（單位或個人）出示執(zhí)法證件，由抽樣人員隨機(jī)抽取樣品，抽取樣品的數(shù)量應(yīng)符合檢測要求。除現(xiàn)場檢測外，應(yīng)當(dāng)場對樣品進(jìn)行封樣編號，并制作抽樣記錄、檢查筆錄，由被檢測對象簽字確認(rèn)。

第十九條 食品安全快速檢測應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程實施。

第二十條 食品快速檢測所需樣品原則上由被檢測對象無償提供。

第二十一條 食品快速檢測結(jié)果出來后，應(yīng)填寫《流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測結(jié)果告知書》，并及時送達(dá)被監(jiān)測對象。同時告知其有進(jìn)行法定檢測的權(quán)利和途徑。

第二十二條 被監(jiān)測對象對檢測結(jié)果有異議，提出復(fù)檢要求的，應(yīng)送法定檢驗機(jī)構(gòu)檢測。

第二十三條 快速檢測過程中，要求被監(jiān)測對象當(dāng)事人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的，如當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可請相關(guān)見證人簽名。

第五章 不合格食品處理

第二十四條 對快速檢測結(jié)果為不合格的，被監(jiān)測對象未提出異議，且貨值較小、危害程度不大、違法行為輕微應(yīng)監(jiān)督其自行退市或銷毀。

第二十五條 對快速檢測發(fā)現(xiàn)不合格食品貨值較大、數(shù)量較多，為慎重起見，應(yīng)送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，根據(jù)檢測結(jié)果依法處理。

第二十六條 對快速檢測結(jié)果為不合格的，被監(jiān)測對象提出異議并要求復(fù)檢，應(yīng)先責(zé)令其停止銷售，再送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，根據(jù)檢測結(jié)果依法處理。

第二十七條 對快速檢測中發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生嚴(yán)重危害人身健康安全的不合格食品，應(yīng)迅速取樣，送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測，并責(zé)令其立即停止銷售，視情采取相應(yīng)的扣留、封存等措施。同時，要對其進(jìn)貨來源情況進(jìn)行追溯，并報告當(dāng)?shù)卣蜕霞墮C(jī)關(guān)。

第二十八條 經(jīng)法定檢測部門判定為不合格的食品，應(yīng)依法查處。對可能危害人身健康安全的，應(yīng)督促其協(xié)助供貨商或生產(chǎn)企業(yè)召回。

第二十九條 對經(jīng)檢測為不合格后又繼續(xù)銷售的，或性質(zhì)惡劣、危害程度嚴(yán)重的違法行為，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》從重處罰。

第六章 資料管理和信息發(fā)布

第三十條 對快速檢測情況如實進(jìn)行登記、匯總和歸檔，并及時錄入電腦。有關(guān)資料臺賬保存時間不少于2年。

第三十一條 對實施快速檢測過程中發(fā)現(xiàn)的不合格食品應(yīng)及時匯總，填寫《食品質(zhì)量快速檢測不合格食品預(yù)警報表》。對實施快速檢測工作中所發(fā)現(xiàn)的重大食品安全問題應(yīng)當(dāng)立即上報。

第三十二條 食品質(zhì)量快速檢測信息，應(yīng)按照國家八部委制定的《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》、《江蘇省食品安全信息管理暫行辦法》及各地食安委制訂的實施細(xì)則進(jìn)行歸集、使用和發(fā)布。

第七章 目標(biāo)責(zé)任制考核

第三十三條 各級要把食品質(zhì)量快速檢測工作作為市場監(jiān)管的一種重要手段，嚴(yán)格落實檢測責(zé)任制，明確工作目標(biāo)，精心組織實施。

第三十四條 各級要把流通領(lǐng)域食品質(zhì)量快速檢測工作納入系統(tǒng)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核。省局每年將適時組織對各地開展的快速檢測工作進(jìn)行考核通報。

第三十五條 對因檢測工作不落實、監(jiān)管措施不到位而導(dǎo)致食品質(zhì)量安全重大事件發(fā)生的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第八章 附 則

第三十六條 本規(guī)范自下發(fā)之日起試行。

附表1—5（略）