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省政府辦公廳關(guān)于組織實(shí)施百億元
中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目的通知
蘇政辦發(fā)〔2008〕121號 2008年12月6日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為迅速貫徹落實(shí)國家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分發(fā)揮再擔(dān)保資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)、支持企業(yè)、社會和銀行加大投入力度，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，省政府決定成立江蘇省信用再擔(dān)保有限公司（以下簡稱省再擔(dān)保公司），注冊資本金為10億元，并組織實(shí)施“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目”，即省再擔(dān)保公司按1∶1比例為各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司提供再擔(dān)保，在全省形成20億元總擔(dān)保能力，由商業(yè)銀行在春節(jié)前為中小企業(yè)提供新增100億元貸款支持。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)行再擔(dān)保授信額度和新增擔(dān)保貸款規(guī)模總量管理
省再擔(dān)保公司分配到各縣（市、區(qū)）的再擔(dān)保授信額度，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)每縣（市、區(qū)）分別為1300萬元、900萬元和600萬元。商業(yè)銀行按照各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司自身實(shí)收資本和省再擔(dān)保公司分配到各縣（市、區(qū)）的再擔(dān)保授信額度之和，按照5倍的放大倍數(shù)發(fā)放貸款。省再擔(dān)保公司對各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司提供再擔(dān)保的新增擔(dān)保貸款規(guī)模，蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)每縣（市、區(qū)）分別為1.3億元、0.9億元、0.6億元，全省共形成100億元新增貸款。
二、承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的推薦方式及條件
各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織推薦1－2家當(dāng)?shù)卣龀帧⑦\(yùn)作規(guī)范、業(yè)務(wù)開展較好的擔(dān)保公司，作為本次中小企業(yè)貸款擔(dān)保的備選承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)（市級擔(dān)保公司也可以作為承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)），報(bào)省再擔(dān)保公司審核同意后納入全省再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系。各地于2008年12月20日前，將所推薦擔(dān)保機(jī)構(gòu)材料報(bào)省再擔(dān)保公司。
三、擔(dān)保項(xiàng)目的推薦辦法
1．各地政府明確一個(gè)具體部門負(fù)責(zé)，根據(jù)分配到各地的再擔(dān)保授信額度和新增擔(dān)保貸款規(guī)模，按1∶3比例篩選項(xiàng)目并推薦給當(dāng)?shù)爻修k擔(dān)保機(jī)構(gòu)；承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)再按1:1.5比例篩選項(xiàng)目推薦給當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行。當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行組成銀團(tuán)提供“一攬子”貸款支持。
2．企業(yè)申請單筆貸款擔(dān)保限額分別為蘇南600萬元、蘇中500萬元、蘇北400萬元，貸款擔(dān)保期限需在6個(gè)月以上。鼓勵(lì)各地原則上按“低金額、廣覆蓋”的要求，選擇和推薦項(xiàng)目。
四、申報(bào)擔(dān)保貸款的中小企業(yè)條件
1．符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；
2．優(yōu)先選擇有市場、有銷路、經(jīng)營規(guī)范的中小企業(yè)；
3．重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、自主品牌、技術(shù)改造、新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的項(xiàng)目；
4．企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，無不良信用記錄和重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。
五、商業(yè)銀行的合作方式
省政府金融辦牽頭組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)商業(yè)銀行省分行（或管轄行）組成銀團(tuán)與省再擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，各縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行組成銀團(tuán)，與承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，對中小企業(yè)提供“一攬子”貸款支持。
六、再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和收益分配原則
本次“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目”，省再擔(dān)保公司與各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為5∶5，即：如果發(fā)生貸款損失，由省再擔(dān)保公司和縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司各承擔(dān)50%；擔(dān)保收益分配比例為3∶7，即省再擔(dān)保公司分配30%、各縣（市、區(qū)）擔(dān)保公司分配70%。
七、再擔(dān)保方式和擔(dān)保責(zé)任
1．授信自動再擔(dān)保。對各縣（市、區(qū)）按照本《通知》要求推薦列入“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目”，在規(guī)定限額以下，經(jīng)承辦擔(dān)保公司和承貸銀行審查同意提供擔(dān)保貸款的，省再擔(dān)保公司實(shí)行備案制管理，即在正式收到再擔(dān)保申請材料3個(gè)工作日內(nèi)，不提出異議的項(xiàng)目，由省再擔(dān)保公司自動提供再擔(dān)保。
2．單個(gè)項(xiàng)目再擔(dān)保。對少數(shù)申報(bào)超過限額以上的項(xiàng)目，確屬地方政府重點(diǎn)支持的中小企業(yè)，如需省再擔(dān)保公司提供再擔(dān)保的，須逐筆申報(bào)相關(guān)材料，并經(jīng)省再擔(dān)保公司評審?fù)夂筇峁┰贀?dān)保。
3．項(xiàng)目代償。如項(xiàng)目發(fā)生代償，由各縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行處理，法律程序終結(jié)后據(jù)實(shí)上報(bào)，經(jīng)省再擔(dān)保公司核實(shí)后按規(guī)定比例承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任。
4．未按要求履行申報(bào)備案和審批管理手續(xù)的項(xiàng)目，省再擔(dān)保公司不承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任。
八、其他事項(xiàng)
請各地將有關(guān)申報(bào)材料直接報(bào)送江蘇省信用再擔(dān)保有限公司籌備組，地址：南京市長江路88號，郵編：210005，電話：025－84784907、84784970，傳真：025－84784650，聯(lián)系人：胥祥薇、吳新嫻。
附件1： 全省擔(dān)保貸款規(guī)模分配表
單位：億元
市別 | 年內(nèi)中小企業(yè) 貸款增量 | 省級擔(dān)保貸款規(guī)模 | 地方配套擔(dān)保 貸款規(guī)模 |
全省合計(jì) | 101 | 10.1 | 10.1 |
蘇南 | 58.5 | 5.85 | 5.85 |
南京 | 16.9 | 1.69 | 1.69 |
無錫 | 10.4 | 1.04 | 1.04 |
常州 | 9.1 | 0.91 | 0.91 |
蘇州 | 14.3 | 1.43 | 1.43 |
鎮(zhèn)江 | 7.8 | 0.78 | 0.78 |
蘇中 | 18.9 | 1.89 | 1.89 |
南通 | 7.2 | 0.72 | 0.72 |
揚(yáng)州 | 6.3 | 0.63 | 0.63 |
泰州 | 5.4 | 0.54 | 0.54 |
蘇北 | 24 | 2.4 | 2.4 |
徐州 | 6.6 | 0.66 | 0.66 |
連云港 | 4.2 | 0.42 | 0.42 |
淮安 | 4.8 | 0.48 | 0.48 |
鹽城 | 5.4 | 0.54 | 0.54 |
宿遷 | 3 | 0.3 | 0.3 |
省再擔(dān)保/地方配套擔(dān)保授信額度 | 市別 | 縣（市、區(qū)）數(shù)目 | 縣（市、區(qū)）別 |
單個(gè)縣(市、區(qū)）1300萬元 | 南京 | 13 | 溧水縣、高淳縣，玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū) |
無錫 | 8 | 江陰市、宜興市，崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū) | |
常州 | 7 | 金壇市、溧陽市，武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū) | |
蘇州 | 11 | 張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市，吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、虎丘區(qū) | |
鎮(zhèn)江 | 6 | 丹陽市、句容市、揚(yáng)中市，丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū) | |
單個(gè)縣(市、區(qū)）900萬元 | 南通 | 8 | 如皋市、通州市、海門市、啟東市、海安縣、如東縣，崇川區(qū)、港閘區(qū) |
揚(yáng)州 | 7 | 高郵市、江都市、儀征市、寶應(yīng)縣，廣陵區(qū)、邗江區(qū)、維揚(yáng)區(qū) | |
泰州 | 6 | 靖江市、泰興市、姜堰市、興化市，海陵區(qū)、高港區(qū) | |
單個(gè)縣(市、區(qū))600萬元 | 徐州 | 11 | 邳州市、新沂市、豐縣、沛縣、銅山縣、睢寧縣，鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、九里區(qū)、賈汪區(qū) |
連云港 | 7 | 東海縣、贛榆縣、灌云縣、灌南縣，連云區(qū)、新浦區(qū)、海州區(qū) | |
淮安 | 8 | 漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣，楚州區(qū)、淮陰區(qū)、清河區(qū)、清浦區(qū) | |
鹽城 | 9 | 大豐市、東臺市、響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣，鹽都區(qū)、亭湖區(qū) | |
宿遷 | 5 | 沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣，宿豫區(qū)、宿城區(qū) |
附件3： 基層擔(dān)保機(jī)構(gòu)的推薦條件及要求
1．依法注冊登記，具有獨(dú)立法人資格，具備固定辦公地點(diǎn)，以擔(dān)保為主營業(yè)務(wù)，實(shí)際運(yùn)營時(shí)間超過一年。
2．有健全的組織管理和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及與其規(guī)模相適應(yīng)的專職人員，已建立了符合規(guī)定的擔(dān)保業(yè)務(wù)操作規(guī)程、財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部管理制度。
3．實(shí)收資本標(biāo)準(zhǔn)：蘇南5000萬元、蘇中4000萬元、蘇北3000萬元；擔(dān)保余額為其實(shí)收資本的5倍以內(nèi)（含）。
4．無不良信用記錄和重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛。
5．擔(dān)保的企業(yè)主要在擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地，在保項(xiàng)目檔案材料清晰完整，反擔(dān)保手續(xù)完備。
6．與銀行簽訂的《擔(dān)保合同》必須符合《擔(dān)保法》、《合同法》以及國家有關(guān)法律規(guī)定。
7．擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，擔(dān)保收費(fèi)原則上不超過國家相關(guān)規(guī)定。
8．對納入再擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，能按照省再擔(dān)保公司的管理要求，自覺接受監(jiān)督，自愿按時(shí)繳納再擔(dān)保保費(fèi)。