省物價局省公安廳關于進一步規范火災損失財產價格鑒證工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇價證〔2009〕323號  2009年9月30日

各市、縣（市、區）物價局、公安局：

　　近年來，火災直接財產損失核定和統計一直是火災事故調查工作中的難點，尤其是一些受災戶較多的市場火災，由于火災的滅失性，受災戶對火災賠償和善后的過高期待，虛報財產數量和等級等，導致火災損失難以核定。2009年5月1日實施的新修訂《消防法》及其配套規章《火災事故調查規定》（公安部令第108號），將原“核定火災損失”任務改為“統計火災損失”，并規定“公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況，按照有關規定，對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。”進一步明確了依法設立的價格鑒證機構在火災直接財產損失鑒定方面的合法作用。為了加強對火災直接財產損失價格鑒證工作的管理，規范鑒證行為，保證火災事故調查工作的正常進行，維護社會穩定，根據《江蘇省涉案財產價格鑒證條例》等有關規定，結合我省實際，現對我省火災直接財產損失價格鑒證工作作如下規定：

　　一、本通知所稱火災直接財產損失價格鑒證，是指價格鑒證機構依法對火災所涉及的、需要進行價格鑒證的各類損失財產的價格實施鑒定和認證。

　　二、火災發生后，凡初步測算火災直接經濟損失可能超過失火罪和消防責任事故罪立案標準，即50萬元的，負責調查的公安機關消防機構必須委托同級政府價格主管部門設立的價格鑒證機構進行價格鑒證，并作為辦理火災刑事案件的依據。對初步測算火災直接經濟損失雖達不到50萬元，但確認火災損失難度較大或涉及受災單位較多的，負責調查的公安機關消防機構可以委托同級政府價格主管部門設立的價格鑒證機構進行價格鑒證。價格鑒證機構應當接受委托并及時開展價格鑒證，公安機關消防機構應當積極配合。

　　三、價格鑒證機構從事火災直接財產損失價格鑒證業務，必須具有國務院價格主管部門頒發的《價格鑒證機構資質證》。從事火災直接財產損失價格鑒證業務的人員，應當具有《中華人民共和國價格鑒證師執業資格證書》并經注冊后方可執業。

　　四、公安機關消防機構委托價格鑒證的，應當出具價格鑒證委托書。價格鑒證機構應當按照《火災直接財產損失價格鑒證委托書》的要求開展價格鑒證。《火災直接財產損失價格鑒證委托書》應載明如下事項：

　　（一）需要進行價格鑒證的火災直接財產損失的范圍以及與該財產相關的其他情況；

　　（二）價格鑒證的目的和要求；

　　（三）價格鑒證基準日；

　　（四）其他需要說明的情況。

　　五、價格鑒證機構和價格鑒證人員應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則，根據國家有關法律、法規、規章和省級以上規范性文件的規定，按照規定的標準、程序和方法開展價格鑒證。價格鑒證機構出具的《火災直接財產損失價格鑒證結論書》經公安機關消防機構確認后，作為其統計火災直接經濟損失的依據之一。

　　六、涉案火災直接財產損失價格鑒證收費，按照《省物價局、省財政廳關于進一步規范全省涉案財產價格鑒證收費管理的通知》（蘇價費〔2008〕153號、蘇財綜〔2008〕34號）、《省物價局、省財政廳關于降低收費標準和實施收費減免政策的通知》（蘇價費〔2009〕278號、蘇財綜〔2009〕45號）規定的標準執行。價格認證中心承擔刑事案件財產價格鑒證的所需經費由同級財政予以保障。

　　七、價格鑒證機構應當積極開展價格鑒證服務工作，對非涉案財產價格鑒證的可依法接受當事人委托，公安機關消防機構做好協調處理工作，價格鑒證的所需費用根據有關規定由委托當事人支付。

　　八、委托方對價格鑒證機構出具的價格鑒證結論書有異議的，可于結論書送達之日起十五日內，向原價格鑒證機構提出補充鑒證或重新鑒證。

　　九、各級政府價格主管部門、公安機關消防機構要相互協作，密切配合，共同做好火災損失財產價格鑒證工作。

　　本通知自下發之日起執行。