省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知

 

蘇政發(fā)〔2009〕1號  2009年1月5日

 

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 

　　《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已經(jīng)省政府第17次常務(wù)會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。

 

 

江蘇省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要

　　

　　

　　為貫徹實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，增強我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，特制定本綱要。

　　

　　一、序言

　　

　　1. 知識產(chǎn)權(quán)制度是開發(fā)和利用知識資源的基本制度。隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家、地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素，成為增強自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　

　　2. 改革開放以來，我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅速發(fā)展，管理體系逐步健全，法制建設(shè)不斷加強，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平明顯提升。同時，還存在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量不高，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)制度能力不強，知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè)相對滯后，知識產(chǎn)權(quán)工作水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)等問題。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，是擺在我們面前的一項重大任務(wù)。

　　

　　3. 當(dāng)前，我省正處在全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力開發(fā)和利用知識資源，加快提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，對于充分發(fā)揮我省科教和人才優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型省份建設(shè)，樹立法治江蘇和誠信江蘇良好形象，提升企業(yè)市場競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力，具有重大戰(zhàn)略意義。

　　

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　

　　（一）指導(dǎo)思想

　　

　　4. 堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，以增強我省自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，加快建立要素齊全、充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，流轉(zhuǎn)順暢、運行高效的知識產(chǎn)權(quán)運用體系，法規(guī)健全、執(zhí)法有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，科學(xué)規(guī)范、運行協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，功能完備、支撐有力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，為率先建成創(chuàng)新型省份、加快我省現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

　　

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　

　　5. 到2020年，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進(jìn)一步完善，主要知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)，成為創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平較高的知識產(chǎn)權(quán)強省。2009—2013年，重點達(dá)到以下目標(biāo)要求：

　　

　　——自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅度增長，質(zhì)量明顯提高。專利申請量、授權(quán)量年均增長15%以上，發(fā)明專利申請量年均增長20%。商標(biāo)注冊量年均增長1.8萬件，馳名商標(biāo)達(dá)到200件，省著名商標(biāo)達(dá)到2500件。版權(quán)登記量年均增長10%，計算機(jī)軟件著作權(quán)登記量年均增長15%，集成電路布圖設(shè)計登記量、植物新品種授權(quán)量處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。商務(wù)部重點支持和發(fā)展的出口品牌達(dá)到60個，省重點培育和發(fā)展的出口名牌達(dá)到180個，境外注冊商標(biāo)量和境外專利申請量年均增長30%以上。

　　

　　——知識產(chǎn)權(quán)運用效果顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平快速提升。知識產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易大幅度增長。版權(quán)產(chǎn)業(yè)和計算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)銷售額年均增長15%。全省馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)企業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入的比重達(dá)到40%。

　　

　　——企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位更加突出，形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投入大幅度增加，知識產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力明顯提升，企業(yè)專利申請量占全省總量的比重達(dá)到55%，定牌加工企業(yè)商標(biāo)注冊率達(dá)到80%。

　　

　　——知識產(chǎn)權(quán)管理得到加強，服務(wù)體系基本完備。進(jìn)一步深化行政管理體制改革，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合管理水平明顯提高，培育國家級知識產(chǎn)權(quán)示范市、知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)10個和省級知識產(chǎn)權(quán)示范縣（市、區(qū)）50個，建成品牌培育基地50個和一批知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地。知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)能力不斷提升，建成技術(shù)先進(jìn)、功能完善、服務(wù)良好、覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成一批專業(yè)化、特色化、規(guī)模化、國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　

　　——全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場主體知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍初步形成。知識產(chǎn)權(quán)法制進(jìn)一步健全，商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等得到有效保護(hù)和合理利用，盜版、假冒等侵權(quán)行為得到有效遏制，濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象明顯減少。

　　

　　三、重點任務(wù)

　　

　　（一）推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

　　

　　6. 強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用主體地位。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，把創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)創(chuàng)新的重要目標(biāo)，把獲取知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢作為開拓市場、提升競爭能力的重要手段。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權(quán)的能力。推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)建立專業(yè)化專利、商標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫，充分利用專利文獻(xiàn)和商標(biāo)資源，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用效率。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工程師職稱序列，引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工程師全程參與創(chuàng)新活動的新機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)與實現(xiàn)市場價值有機(jī)結(jié)合，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益。將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造擁有情況作為科技項目立項、科技獎勵的重要指標(biāo)和條件，納入科技計劃實施評價體系和國有企業(yè)績效考核體系。把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和擁有情況作為認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程中心的重要內(nèi)容。編制發(fā)布《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對列入目錄的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動給予重點資助。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，重點培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)1000家，具有較高國際國內(nèi)知名度的自主商標(biāo)1000個。

　　

　　7. 發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。深化科研體制改革，將獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為專業(yè)技術(shù)職稱評定、職級晉升，以及重點實驗室、重點科研基地等技術(shù)創(chuàng)新平臺認(rèn)定的重要條件。對高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績效實施分類評價，基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究以獲取原創(chuàng)性知識產(chǎn)權(quán)為評價重點，應(yīng)用研究、實驗發(fā)展研究以獲取發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計、計算機(jī)軟件、植物新品種權(quán)為評價重點。建立重大科研項目知識產(chǎn)權(quán)跟蹤檢索制度，確定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方向和主要指標(biāo)，提高創(chuàng)新效率。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān)，形成一批支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　

　　8. 鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造。大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，深入開展以小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計和小建議為內(nèi)容的“五小”活動，組織開展優(yōu)秀專利發(fā)明人、技術(shù)革新能手、“巾幗發(fā)明家”評選活動，激發(fā)全社會發(fā)明創(chuàng)造熱情，推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動廣泛開展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育特別是創(chuàng)新教育，開展中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造競賽和青少年發(fā)明家評選活動，提高學(xué)生創(chuàng)新技能和實踐能力。

　　

　　9. 推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。圍繞電子信息、現(xiàn)代裝備制造、石油化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，創(chuàng)造一批關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，創(chuàng)造一批形成跨越發(fā)展優(yōu)勢的核心知識產(chǎn)權(quán)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展；圍繞紡織、服裝、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，創(chuàng)造一批改進(jìn)技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。實施農(nóng)業(yè)新品種培育創(chuàng)新工程，加快農(nóng)業(yè)品種改良和新品種培育，獲取一批植物新品種權(quán)。加強工業(yè)品設(shè)計創(chuàng)新，創(chuàng)造一批消費者青睞、具有市場競爭力的外觀設(shè)計專利。推動動漫原創(chuàng)作品創(chuàng)作和文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，培育一批以核心專利為支撐、具有較高國際知名度的商標(biāo)。

　　

　　（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用

　　

　　10. 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)用。完善促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的政策措施，明確創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移中的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移情況納入科研績效評價、考核內(nèi)容，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)上市或發(fā)行債券。引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。加強知識產(chǎn)權(quán)價值評估，引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)臺帳，強化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理。

　　

　　11. 促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步強化省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，對核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予重點支持。加大專利實施計劃推進(jìn)力度，對中小企業(yè)、民營科技企業(yè)以及發(fā)明人創(chuàng)業(yè)的專利技術(shù)實施給予重點支持，促進(jìn)一批具有良好市場前景的實用專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工程，加強專利新產(chǎn)品認(rèn)定工作，加大扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)化程度。加快各類知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，建成一批知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)化基地，吸引科技人員、海外留學(xué)歸國人員利用自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極研究國外技術(shù)性貿(mào)易措施，加強重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的科技攻關(guān)，鼓勵企業(yè)以自主知識產(chǎn)權(quán)參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　

　　12. 促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)應(yīng)用。提高企業(yè)自覺應(yīng)用自主商標(biāo)的意識，支持企業(yè)大力發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營、專賣經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營，建立符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢的自主品牌銷售模式，擴(kuò)大自主商標(biāo)的市場覆蓋面。強化企業(yè)合資、合作中的自主商標(biāo)導(dǎo)向，支持企業(yè)應(yīng)用自主商標(biāo)參與合資、合作，引導(dǎo)定牌加工企業(yè)逐步向使用自主商標(biāo)轉(zhuǎn)變。加強高新技術(shù)領(lǐng)域自主商標(biāo)培育，不斷提高高新技術(shù)領(lǐng)域自主商標(biāo)產(chǎn)品的比重。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)和區(qū)域品牌集群建設(shè)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快創(chuàng)立和培育現(xiàn)代商貿(mào)、物流、金融、信息、旅游、餐飲、房地產(chǎn)、運輸服務(wù)等服務(wù)商標(biāo)。大力培育具有地理標(biāo)志特征的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)，不斷提高優(yōu)良品種、綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品注冊商標(biāo)使用率。鼓勵企業(yè)“走出去”，利用廣交會等國內(nèi)外知名展會對出口名牌進(jìn)行重點宣傳，加大對自主商標(biāo)出口的扶持力度，重點支持有條件的企業(yè)利用自主商標(biāo)開展對外投資和國際化經(jīng)營，逐步建立國際化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，提高自主商標(biāo)國際知名度和影響力。

　　

　　13. 促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展新聞出版、廣播影視、音像制品、家紡、陶瓷、工藝美術(shù)等優(yōu)勢和特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有自主版權(quán)、多元投資主體的大型企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快培育動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化娛樂、廣告設(shè)計等現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和工業(yè)品外觀設(shè)計、集成電路布圖設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)工程等技術(shù)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加強重點軟件園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。推進(jìn)特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，建成一批特色鮮明的版權(quán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、產(chǎn)品集聚，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　

　　14. 促進(jìn)植物育種成果轉(zhuǎn)化為新品種權(quán)。認(rèn)真落實國家品種權(quán)利用政策，協(xié)調(diào)資源提供者、育種者和生產(chǎn)者之間的利益關(guān)系，加強新品種推廣應(yīng)用和對農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，形成有利于新品種推廣的品種權(quán)利益分享機(jī)制。圍繞建設(shè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)，形成促進(jìn)品種權(quán)轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向和激勵機(jī)制，不斷拓寬品種權(quán)商品化、產(chǎn)業(yè)化渠道。

　　

　　15. 促進(jìn)特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用。加強傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識挖掘與傳承、中藥材資源合理開發(fā)與利用、中醫(yī)藥制備技術(shù)研究與創(chuàng)新，形成一批支撐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)。按照國家地理標(biāo)志技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證與檢測規(guī)范要求，加快地理標(biāo)志規(guī)范體系建設(shè)和地理標(biāo)志資源開發(fā)利用，規(guī)范地理標(biāo)志使用，大力發(fā)展具有地理標(biāo)志特征的特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。落實國家遺傳資源保護(hù)、開發(fā)與利用制度，建立合理的遺傳資源獲取與利益分享機(jī)制，保障遺傳資源提供者的知情同意權(quán)，防止遺傳資源流失和無序利用。鼓勵企事業(yè)單位按照國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的規(guī)定，推進(jìn)國防知識產(chǎn)權(quán)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵民用領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)向國防領(lǐng)域轉(zhuǎn)移應(yīng)用，為我國國防現(xiàn)代化服務(wù)。

　　

　　16. 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合運用。引導(dǎo)和推動企業(yè)運用各類知識產(chǎn)權(quán)，加強專利、商標(biāo)、版權(quán)以及特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)運作。實施專利和商標(biāo)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專利技術(shù)支撐和商標(biāo)市場價值實現(xiàn)作用，以加強專利保護(hù)推動技術(shù)創(chuàng)新，以培育知名商標(biāo)提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新專利化、專利成果品牌化。

　　

　　（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　

　　17. 完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。完善舉報制度，簡化舉報程序，方便群眾投訴。推行案件限期審結(jié)制、辦案責(zé)任追究制，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。推行行政執(zhí)法陽光辦案，嚴(yán)格依法行政。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法以及司法審判和執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)法、司法專業(yè)技術(shù)水平。完善司法鑒定、人民陪審員制度，建立技術(shù)鑒定、技術(shù)調(diào)查、專家證人、專家顧問制度。加強行政執(zhí)法、司法保護(hù)部門合作，建立健全重大案件會商通報制度、行政執(zhí)法與刑事司法之間的案件移送制度。建設(shè)全省執(zhí)法協(xié)作信息平臺。建立統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件三審合一的知識產(chǎn)權(quán)法庭，探索建立集中統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率和水平。

　　

　　18. 依法懲治和遏制知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪及侵權(quán)行為。加大刑事、行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊盜版、假冒、冒充等知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件高發(fā)的重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)，以及反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)和大規(guī)模假冒、盜版等行為，開展集中整治，涉嫌犯罪的移送刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，加大海關(guān)執(zhí)法力度，繼續(xù)提高海關(guān)查獲侵權(quán)貨物的能力，支持企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案，有效利用海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案和執(zhí)法系統(tǒng)制止侵權(quán)貨物進(jìn)出境，提高我省出口商品和企業(yè)的聲譽。加強海關(guān)執(zhí)法國際合作，打擊跨境知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。完善展會監(jiān)管機(jī)制，加強對各類展會的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。加大司法保護(hù)力度，發(fā)揮訴前禁令、財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行、強制執(zhí)行等措施在打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面的積極作用，對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)以及情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的案件加大懲處力度，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價。積極研究和完善網(wǎng)絡(luò)域名、生物技術(shù)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、民間文藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特殊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。

　　

　　19. 加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法公開，公開辦案程序、案件審理、處理結(jié)果。完善重大案件披露制度，及時向社會發(fā)布案件投訴及處理情況，接受社會監(jiān)督。加強人民檢察院對涉及知識產(chǎn)權(quán)的民事、行政及刑事審判活動的監(jiān)督。建立知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，將故意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)者納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”服務(wù)承諾活動，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，承諾銷售正版正貨，主動接受消費者監(jiān)督。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會、新聞媒體的溝通與交流，充分發(fā)揮社團(tuán)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會各界廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。

　　

　　20. 建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與維權(quán)援助機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)專利分析數(shù)據(jù)庫，制定專利預(yù)警指標(biāo)體系，定期發(fā)布重點技術(shù)領(lǐng)域、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報告和商標(biāo)保護(hù)報告，對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)提出預(yù)警，及時控制和組織應(yīng)對。建立健全維權(quán)援助工作機(jī)制，幫助市場主體依法應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，對維權(quán)確有困難的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人給予法律援助和經(jīng)費補助。加強對國際知識產(chǎn)權(quán)制度及規(guī)則的研究，建立科學(xué)決策、快速反應(yīng)、協(xié)同運作的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制，重點對中小企業(yè)和涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛給予援助。鼓勵企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，形成多元化的維權(quán)援助機(jī)制。

　　

　　（四）加強知識產(chǎn)權(quán)管理

　　

　　21. 加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，制定《江蘇省專利促進(jìn)條例》等與國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)相銜接的地方性法規(guī)。加強各級政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度與工作機(jī)制建設(shè)，有效發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)解決重大事項的作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，縣級以上人民政府可設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。建立知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指數(shù)，加強對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作的考核評價，促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)管理能力不斷提升。加強對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，建立中介機(jī)構(gòu)信用評價和失信懲戒等誠信管理制度，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　

　　22. 加強企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理。制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)，實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化工程，引導(dǎo)企業(yè)全面加強專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)管理。加強服務(wù)外包企業(yè)在業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)傳輸以及人員變動等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)。制定外貿(mào)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作指導(dǎo)意見，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)加強研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)管理，引導(dǎo)和推動重點外貿(mào)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，合理運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與國際市場競爭。加強高校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)和能力建設(shè)。

　　

　　23. 加強對經(jīng)濟(jì)科技及文化等活動的知識產(chǎn)權(quán)管理。強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、科技、文化政策中的導(dǎo)向作用，對各級政府投資或支持的重大技術(shù)和裝備引進(jìn)、技術(shù)改造等項目實施知識產(chǎn)權(quán)審議，防范和降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險；對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、改制、合資以及技術(shù)出口等活動，進(jìn)行相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，避免知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。建立重大科技項目知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，對重大科技研究、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)檢索、分析和論證，以知識產(chǎn)權(quán)獲取和保護(hù)為重點開展全程跟蹤服務(wù)，避免無效研究和侵權(quán)。加強文化、教育、科研、衛(wèi)生等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的協(xié)調(diào)銜接，保障公眾在文化、教育、科研、衛(wèi)生等活動中依法合理使用創(chuàng)新成果和信息的權(quán)利。

　　

　　（五）健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

　　

　　24. 提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。加強專利受理、審查機(jī)構(gòu)和版權(quán)登記機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足日益增長的服務(wù)需求。加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建集成專利、商標(biāo)、版權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計等信息的知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺。鼓勵社會資金投資知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，開發(fā)滿足行業(yè)和企業(yè)需求的專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品出口、技術(shù)引進(jìn)、應(yīng)對糾紛等提供服務(wù)。

　　

　　25. 發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持知識產(chǎn)權(quán)代理、交易、咨詢、評估、法律服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營方式和管理制度建設(shè)，加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)，完善服務(wù)功能，培育服務(wù)品牌，開展專業(yè)化、特色化經(jīng)營。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)專利等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，取締非法代理，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)在知識產(chǎn)權(quán)運用和管理中的保障促進(jìn)作用。引導(dǎo)和扶持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)社團(tuán)開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　

　　26. 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)。充分發(fā)揮技術(shù)市場作用，開展面向國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)交易活動。積極運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，重點建設(shè)省市聯(lián)動、覆蓋全省、面向國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)展示交易平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易信息集成和交易服務(wù)集成。加快資源整合，建設(shè)網(wǎng)上交易與現(xiàn)場交易相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易市場，吸引國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)成果向我省轉(zhuǎn)移。加強知識產(chǎn)權(quán)市場與金融市場、產(chǎn)權(quán)市場的銜接，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。

　　

　　（六）加快區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展

　　

　　27. 抓好知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范工作。以縣（市、區(qū)）、高新技術(shù)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，實施知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范推進(jìn)計劃。支持省轄市和各類園區(qū)爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和示范園區(qū)，引導(dǎo)和支持有條件的縣（市、區(qū)）參與國家知識產(chǎn)權(quán)強縣培育工程。推進(jìn)試點示范區(qū)域全面加強知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)體系建設(shè)，成為自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出密集區(qū)、轉(zhuǎn)化集聚區(qū)、管理與保護(hù)示范區(qū)。

　　

　　28. 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對不同地區(qū)發(fā)展特點，加強分類指導(dǎo)，重點提高經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力。以掌握國際經(jīng)濟(jì)競爭主動權(quán)為目標(biāo)，進(jìn)一步提升蘇南地區(qū)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力，在全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。以趕超全國先進(jìn)水平為目標(biāo)，加快蘇中地區(qū)利用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的能力建設(shè)，在優(yōu)勢領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用上取得突破。以追趕先進(jìn)地區(qū)為目標(biāo)，重點提升蘇北地區(qū)承接知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　

　　四、保障措施

　　

　　29. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作納入重要議事日程，制定并實施地區(qū)和行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。各級政府要保證知識產(chǎn)權(quán)工作必需經(jīng)費，引導(dǎo)企事業(yè)單位加大知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費投入，保障知識產(chǎn)權(quán)工作有效開展。省知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議具體承擔(dān)戰(zhàn)略實施組織工作，制定專項行動計劃，及時研究解決戰(zhàn)略實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施績效評估指標(biāo)體系，督促指導(dǎo)各地各部門認(rèn)真實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，確保各項任務(wù)落到實處。

　　

　　30. 加大政策支持力度。加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易、人才等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。允許企事業(yè)單位將當(dāng)年實際發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費全額計入管理費用。知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，其技術(shù)交易合同經(jīng)登記后可免征營業(yè)稅和教育費附加。知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中代收代繳的各類國家規(guī)費，在計算營業(yè)稅基數(shù)時予以扣除。對企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要裝備和產(chǎn)品以及獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定的商品和服務(wù)，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。對關(guān)系國計民生與重大公益性專利采用政府購買的方式予以鼓勵和支持。加大專利申請資助力度，省財政設(shè)立專利申請專項補助資金，對本省企事業(yè)單位和個人的重大發(fā)明專利以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予50%的補貼，其余由市縣財政承擔(dān)。制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資等配套政策，支持金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的投入力度。

　　

　　31. 建立獎勵機(jī)制。設(shè)立省專利發(fā)明獎。提高獲得中國專利獎、中國馳名商標(biāo)單位的獎勵額度，對獲得優(yōu)秀專利獎項目單位、優(yōu)秀專利發(fā)明人以及獲得著名商標(biāo)的企業(yè)、通過企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予獎勵。加大職務(wù)發(fā)明獎勵力度，專利權(quán)所有單位對外轉(zhuǎn)讓專利權(quán)取得的稅后收益，可提取不低于20%的比例獎勵發(fā)明人或設(shè)計人。自行實施的發(fā)明、實用新型專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于5%、外觀設(shè)計專利實施后可每年從稅后收益中提取不低于1%作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬。

　　

　　32. 加快人才隊伍建設(shè)。將知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)納入省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、“六大人才高峰”計劃。實施知識產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)“百千萬”工程，培養(yǎng)500名具有較高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，1000名具有較高知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識的管理人才，10000名具有較強知識產(chǎn)權(quán)管理運用能力的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師，以適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)需求。建立長效培訓(xùn)機(jī)制，對知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及企事業(yè)單位工作人員實施分類培訓(xùn)。加快知識產(chǎn)權(quán)后備人才培養(yǎng)，鼓勵高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科，在理工科專業(yè)學(xué)生中開展知識產(chǎn)權(quán)雙學(xué)位教育。支持有條件的高校創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點。建立知識產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)機(jī)制，將知識產(chǎn)權(quán)高端人才引進(jìn)納入我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃，加大吸引海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)高端人才的力度。

　　

　　33. 擴(kuò)大國內(nèi)外交流合作。加強省際間知識產(chǎn)權(quán)交流與合作，重點推動長三角地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、信息交流、市場貿(mào)易等方面的交流與合作。加強蘇港臺知識產(chǎn)權(quán)合作，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、宣傳、教育、培訓(xùn)、研究等方面開展學(xué)術(shù)交流與研討。加強與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)交流與合作，為我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

　　

　　34. 加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。組織和整合我省知識產(chǎn)權(quán)研究力量，加強對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)、政策和我省重點行業(yè)、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，為政府部門制定科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)。聘請國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)研究和實務(wù)專家，為我省實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供咨詢建議。

　　

　　35. 培育知識產(chǎn)權(quán)文化。將知識產(chǎn)權(quán)宣傳納入五年普法、科普宣傳計劃，在精神文明創(chuàng)建活動中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。在中小學(xué)開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識教育，在各級黨校和行政學(xué)院開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，推進(jìn)面向企業(yè)、科研院所的知識產(chǎn)權(quán)普及教育，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，培育尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)的良好社會氛圍。