省政府印發關于開展做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作意見的通知

                                                        蘇政發〔2009〕31號  2009年2月16日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　現將《關于開展做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作的意見》印發給你們，請認真貫徹實施。

　　　　　　　　　　　　關于開展做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作的意見

　　《江蘇省做實企業職工基本養老保險個人賬戶試點實施方案》已經國務院批復同意，現就在我省部分統籌地區和省直管行業單位開展做實企業職工基本養老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）試點工作，提出如下意見：

一、總體要求

　　（一）指導思想。以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，逐步做實企業職工基本養老保險個人賬戶。增強勞動者依法參保繳費意識，更好地維護勞動者的養老保險權益，提高基本養老保險基金支付能力。統籌考慮當前和長遠的關系，完善政策，健全機制，加強管理，建立可持續發展的企業職工基本養老保險制度。充分調動各方面積極性，采取有力措施，切實抓出成效，為全省逐步做實個人賬戶積累經驗。

　　（二）基本原則。（1）積極穩妥，逐步推進。根據國務院統一部署，綜合考慮企業職工基本養老保險基金及財政承受能力，確定做實個人賬戶的目標和步驟。（2）統一領導，分工負責。在省政府統一領導下，各試點地區政府及各級勞動保障、財政等部門各負其責、密切配合，共同做好試點工作。（3）統籌兼顧，維護穩定。在不增加基本養老保險基金缺口、不影響企業離退休人員基本養老金當期發放的前提下逐步做實個人賬戶。

　　（三）目標任務。通過逐步做實個人賬戶，完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度。進一步加強基礎管理，規范個人賬戶業務流程。開展做實個人賬戶基金投資運營工作，確保基金安全，實現保值增值。

二、主要政策

　　（一）做實個人賬戶的范圍。2007年7月1日前已經退休的人員，個人賬戶不做實；2007年7月1日前已經參保尚未退休的人員，以前沒有做實的個人賬戶不做實，以后的逐步做實；2007年7月1日后參保的人員，個人賬戶從參保繳費開始逐步做實。

　　（二）做實個人賬戶的方式。采取動態做實的辦法，即個人賬戶做實的數額隨著個人繳費工資的增長而增長。

　　（三）做實個人賬戶的起步比例。從2007年7月1日起，在省直管行業單位和江陰、張家港、吳江、昆山、太倉、常熟、丹陽、揚中、江都9個市按5%起步做實個人賬戶，在試點取得經驗基礎上，逐步擴大做實個人賬戶范圍。

　　（四）做實個人賬戶基金的管理。做實的個人賬戶基金與社會統籌基金實行分別管理，社會統籌基金不得占用做實的個人賬戶基金。做實的個人賬戶基金由省級社會保險經辦機構統一管理，納入社會保障基金財政專戶。

　　（五）做實個人賬戶基金的投資運營。在國家做實個人賬戶基金投資運營辦法出臺之前，主要采取在國有商業銀行協議存款和購買國債等辦法，在確保基金安全的前提下努力實現保值增值。

　　（六）個人賬戶基金的記賬與支付。做實的個人賬戶記賬利率，由省級社會保險經辦機構根據個人賬戶基金保值增值情況提出，經省勞動保障廳、省財政廳審核，報省政府批準后公布執行。個人賬戶基金按規定支付。

三、保障措施

　　（一）切實加強組織領導。做實個人賬戶是一項復雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，各試點地區政府要高度重視，加強領導，切實把這項工作列入重要議事日程，抓緊制定具體方案并認真組織實施。勞動保障、財政、稅務、金融等部門和社會保險經辦機構要密切配合，共同做好試點工作。省勞動保障、財政等部門要加強工作指導，制定完善配套政策措施，推動試點工作順利實施。勞動保障、財政、審計等部門實施對個人賬戶做實基金的監督檢查，并向社會公布有關信息，主動接受公眾監督。

　　（二）著力規范基礎管理。建立健全各項財務制度和會計核算辦法，規范做實個人賬戶基金管理，確保基金安全完整。加強社會保險信息網絡建設，做好相關軟件開發與維護工作，在社會保險全省聯網的基礎上，實現統一傳輸接口、個人賬戶做實數據集中管理、財務和業務系統緊密結合，為做實個人賬戶工作提供完備的信息化保障和強有力的技術支持。

　　（三）加快實現省級統籌。為構建統一的人力資源市場和促進人員合理流動，按照完善企業職工基本養老保險制度的要求，明確各級政府責任，積極創造條件，在全省統一企業職工基本養老保險制度和政策，統一企業和職工繳納基本養老保險費的比例，統一基本養老金計發辦法和統籌項目，統一調度使用基本養老保險基金，統一編制和實施基本養老保險基金預算，統一基本養老保險經辦規程和管理制度，盡快實現省級統籌。