省物價局省發(fā)展改革委省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇價農(nóng)〔2009〕48號  2009年2月18日

各市物價局、發(fā)展改革委、財政局：

　　現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2009〕268號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、取消化肥價格限制政策。按照《通知》要求，將我省化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。化肥批發(fā)、零售價格實行市場調(diào)節(jié)價。取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時價格干預(yù)措施。繼續(xù)對一般貿(mào)易進口鉀肥價格實行適度監(jiān)管，并適當調(diào)整監(jiān)管方式。

　　二、認真落實各項優(yōu)惠政策。各地要認真貫徹執(zhí)行《通知》中對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸實行的價格優(yōu)惠政策以及對化肥生產(chǎn)、流通實行的稅收優(yōu)惠政策。各級價格、財政主管部門要督促有關(guān)部門和企業(yè)落實好、執(zhí)行好各項優(yōu)惠政策，切實糾正和查處不執(zhí)行國家政策的行為。

　　三、繼續(xù)抓好化肥價格監(jiān)測。完善化肥價格監(jiān)測旬報制度，選定化肥等9個農(nóng)資品種作為市場零售價格重點監(jiān)測品種，確定江蘇恒盛化肥有限公司等大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)作為化肥出廠價格常規(guī)監(jiān)測點，跟蹤監(jiān)測化肥出廠價格變化情況，做好預(yù)警預(yù)報工作。

　　四、做好化肥淡季儲備工作。按照“企業(yè)儲備、銀行貸款、政府貼息、市場運作”的原則，2009年，繼續(xù)建立省級化肥淡季儲備，承儲規(guī)模為27萬噸，以提高政府對市場的調(diào)控能力。有條件的糧食主產(chǎn)區(qū)市、縣也可建立化肥淡季儲備制度。承儲企業(yè)必須遵循淡儲旺銷的市場規(guī)律，以穩(wěn)價保供、均衡供應(yīng)，確保旺季不脫銷為原則，承擔起化肥實物儲備的職責，并相應(yīng)承擔存儲化肥的經(jīng)營風險。

　　五、加大化肥市場檢查力度。全省各級價格主管部門在農(nóng)業(yè)用肥季節(jié)，要組織開展經(jīng)常性的化肥等主要農(nóng)資專項檢查，充分發(fā)揮12358電話舉報和農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，認真受理涉及農(nóng)資價格等方面的投訴舉報。配合有關(guān)部門嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥的坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴厲打擊串通漲價、哄抬價格、不明碼標價等價格違法行為，維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護統(tǒng)一、規(guī)范、競爭、有序的市場秩序。

　　六、加強化肥改革政策宣傳。各地要廣泛宣傳改革化肥價格形成機制的政策，確保各項政策措施落到實處。要結(jié)合“價格服務(wù)進農(nóng)戶”等活動，采取多種方式向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)者、經(jīng)營者特別是廣大農(nóng)戶提供服務(wù)，要通過新聞媒體廣泛發(fā)布化肥供求和價格信息，維護正常的市場秩序，保障市場化肥供應(yīng)和價格的相對穩(wěn)定。

　　以上通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知

　　　　　　　　　　　　（發(fā)改價格〔2009〕268號  二〇〇九年一月二十四日）

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、財政廳（局）：

　　為充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證國內(nèi)化肥供應(yīng)，保障國家糧食安全，保護農(nóng)民利益，經(jīng)國務(wù)院批準，決定推進化肥價格改革，建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機制。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、取消化肥價格限制政策。自2009年1月25日起，將國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進口化肥港口交貨價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。化肥批發(fā)、零售價格繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價。取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時價格干預(yù)措施。繼續(xù)對一般貿(mào)易進口鉀肥價格實行適度監(jiān)管，港口交貨基準價格由國家制定改為企業(yè)根據(jù)國家規(guī)定的作價辦法制定，具體規(guī)定由國家發(fā)展改革委另行下達。

　　二、落實好促進化肥生產(chǎn)流通的各項優(yōu)惠政策。暫時保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸實行的價格優(yōu)惠政策以及對化肥生產(chǎn)、流通實行的稅收優(yōu)惠政策。各級價格、財政主管部門要督促有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)落實好各項優(yōu)惠政策，切實糾正和查處不執(zhí)行國家政策的行為。

　　三、采取綜合措施保持化肥市場穩(wěn)定。綜合運用進出口調(diào)節(jié)、儲備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運、市場監(jiān)管等手段，保障化肥供應(yīng)，保持市場穩(wěn)定。繼續(xù)實行鼓勵化肥及其原材料進口、控制出口的政策。完善化肥淡季商業(yè)儲備制度，合理安排儲備規(guī)模，優(yōu)化區(qū)域布局。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，相應(yīng)建立和完善地方化肥淡季儲備。繼續(xù)協(xié)調(diào)保障重點化肥生產(chǎn)企業(yè)用煤、用電、用氣等原材料供應(yīng)，積極組織化肥及其原材料調(diào)運，將化肥作為重點物資優(yōu)先保障運輸，促進化肥生產(chǎn)流通。繼續(xù)加強化肥市場監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化肥的坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護良好市場秩序。

　　四、完善農(nóng)資綜合補貼調(diào)整機制。綜合考慮化肥、柴油等農(nóng)資價格和糧食價格變動對農(nóng)民種糧收益的影響，實行農(nóng)資價格上漲與增加農(nóng)資綜合補貼和提高糧食最低收購價、臨時收儲價等掛鉤機制，農(nóng)資綜合補貼只增不減。當化肥、柴油等農(nóng)資價格變動增加農(nóng)民種糧支出時，適當增加農(nóng)資綜合補貼并適當提高糧食最低收購價、臨時收儲價，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降。

　　五、加強化肥市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查。改革化肥價格形成機制后，各地價格主管部門要加強對化肥市場及價格情況的監(jiān)測和預(yù)警分析，密切關(guān)注市場動態(tài)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。出現(xiàn)異常情況，要及時報告當?shù)卣吧霞壊块T，研究提出保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場的政策措施。繼續(xù)做好化肥市場價格監(jiān)督檢查工作，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬價格、不明碼標價等價格違法行為，維護正常市場價格秩序。

　　六、做好組織落實工作。各地價格主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合各地實際，認真做好改革化肥價格形成機制的落實工作，及時取消地方管理的化肥出廠（進口）價格限制政策，取消地方出臺的對化肥流通環(huán)節(jié)實行差率控制等臨時價格干預(yù)措施，確保改革順利進行。各地財政主管部門要加強對農(nóng)資綜合補貼資金的監(jiān)管，做到專款專用，確保補貼資金及時足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。