省公安廳關于印發《江蘇省單位財會室安全防范工作規范（試行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇公廳〔2009〕262號  2009年5月23日

各市、縣公安局，城市公安分局：

　　現將《江蘇省單位財會室安全防范工作規范（試行）》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。工作中遇到的問題，請及時報告省廳經文保處。

　　　　　　　　　　　　　　江蘇省單位財會室安全防范工作規范（試行）

　　第一條 為規范全省單位財會室安全防范工作，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，依據國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》（以下簡稱《內保條例》）、《公安機關監督檢查企業事業單位內部治安保衛工作規定》等法律、法規、規章，制定本規范。

　　第二條 本省行政區域內企業、事業單位及機關、團體進行財務活動及存放現金、票據、憑證、印鑒等重要物品的財會室（財務中心、結算中心）等適用本規范。

　　第三條 財會室安全防范工作應貫徹預防為主、單位負責、突出重點、保障安全的方針和誰主管、誰負責的原則，采取人防、物防和技防相結合的方式，建立并嚴格落實管理制度，最大限度預防和減少可防性盜搶等案件發生。

　　第四條 設置財會室的單位主要負責人是本單位財會室安全防范工作的第一責任人，財會部門負責人及財會人員是本單位財會室安全防范工作的直接責任人，應當履行相應的內部防范安全管理職責；保衛部門、專職（兼職）保衛人員負責檢查督促各項防范措施的落實。

　　第五條 財會室應建立適應單位防范和治安形勢需要的內部治安保衛制度：

　　（一）現金管理制度。明確現金、票據、印鑒等重要物品保管、儲存、運輸安全管理措施，大宗現金應由專人專車到銀行提取、送交或由保安押運公司等專職機構按規定上門收取、送交；應當使用符合國家標準的保險柜（箱）存放現金、票據、印鑒等重要物品，分開保管重要憑證、印鑒，并做到亂碼鎖定，鑰匙由專人保管；過夜現金存放必須符合相關規定，確保安全。

　　（二）值班巡邏制度。應將財會室納入重要部位管理，落實專門人員，加強值班巡護；有條件的應聘請專職保安巡邏值守。

　　（三）處置突發事件預案。應制定以防盜搶為主要內容的突發事件應急預案，針對可能遭受的侵害，明確相應的處置措施和人員分工，并定期組織演練。

　　（四）防范設施管理制度。明確專人負責技防、物防設施的管理、使用和維護，嚴格遵守安全保密規定，確保設施正常運行。

　　（五）《內保條例》等法律法規、行業規范等規定要求制定的其他安全管理制度。

　　第六條 財會室應采取以下實體防護措施：

　　（一）墻體應為磚混或鋼混結構，墻體厚度不小于240毫米。

　　（二）出入口應安裝符合國家標準的防盜安全門。

　　（三）應使用符合國家標準的保險柜（箱）存放現金等重要物品，保險柜（箱）應牢固固定于地面或墻體，必要時應采取其他防護措施加固保險柜（箱）。

　　（四）窗戶應安裝金屬防護欄等防護設施；安裝金屬防護欄的，防護欄結構應為整體焊接并牢固固定于墻體，內穿鋼筋直徑不小于14毫米、間距不大于140毫米，防護欄高度超過400毫米的應用鋼質橫梁加固。

　　第七條 財會室應設置必要的技術防范設施并符合以下要求：

　　（一）應對保險柜（箱）存放點、財會業務辦理區域等處進行視頻監控;視頻監控系統應當采用數字硬盤錄像機等作為圖像記錄設備，進行24小時圖像記錄，保存時間不少于30天，回放圖像應能夠清晰顯示上述區域內人員活動情況，清晰分辨人員、物品的外表特征；系統應具有時間、日期的顯示、記錄和調整功能，時間誤差應在30秒以內。

　　（二）應安裝入侵探測器，對通過門、窗等非法入侵行為進行探測報警且覆蓋保險柜（箱）存放點；入侵探測器應按規定和需求與公安機關、治安防范組織聯網或與單位值班室（監控室）相聯。

　　（三）根據對外服務方式、所處位置環境、日均現金流量等具體情況，視情安裝與公安機關聯網的緊急報警裝置；緊急報警裝置應安裝在隱蔽、便于操作的部位，并應設置為不可撤防模式，有防誤觸發措施；當被觸發報警后應能立即發出緊急報警信號并自鎖，復位應采用人工操作方式；采用公共電話網傳輸報警響應信號的，不得在通訊線路上掛接其他通信設施。

　　（四）技防建設涉及的技術系統配置，應采用與財會室環境相適應，成熟、可靠的技術和設備，選用的產品及器材應符合國家法規和現行相關標準的要求，并經檢驗或認證合格；技術防范設施的勘察設計、方案論證、安裝施工、竣工驗收等應當符合相關法規、標準、規范。

　　（五）應選擇合適場所對圖像顯示、記錄、報警等設備實施可靠的安全防護和使用管理；有條件的應建立監控中心（室），并通過安全管理系統實現對安防系統的管理和監控。

　　第八條 對在安全防范工作中做出顯著成績的集體或個人，公安機關、有關單位應當給予表彰獎勵。因安全防范管理措施不落實、治安隱患整改不力等原因，導致發生重大案件的，對相關責任人依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第九條 公安機關應將單位財會室（保險柜）作為重點防護部位，依法加強安全防范工作的監督、檢查、指導，及時發現、督促整改治安隱患和問題；對發生的報警求助和各類案件，做到快速出警、妥善處置，及時破案、依法打擊。

　　第十條 本規范由江蘇省公安廳負責解釋。

　　第十一條 本規范自下發之日起施行。