省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇辦發(fā)〔2009〕25號(hào)  2009年6月15日

　　根據(jù)省委、省政府的工作部署和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，為加快構(gòu)建農(nóng)村電影公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電影工作的重要意義

　　農(nóng)村電影工作是農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容。省委、省政府對(duì)此高度重視，省有關(guān)部門和各地黨委、政府做了大量工作，農(nóng)村電影放映、“三送”（送科普書籍、送戲、送電影下鄉(xiāng)）等工程全面實(shí)施，農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，放映場(chǎng)次和觀眾人次不斷增加，農(nóng)民看電影難問(wèn)題開始得到緩解。但也要看到，農(nóng)村電影放映體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化，優(yōu)秀農(nóng)村題材影片不多的問(wèn)題仍較突出，農(nóng)村電影發(fā)展水平、服務(wù)質(zhì)量與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比還有較大差距。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，使農(nóng)民群眾有電影看、看好電影，是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是加快建設(shè)文化強(qiáng)省、推動(dòng)江蘇文化大發(fā)展大繁榮的必然要求，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化、豐富農(nóng)民精神文化生活、提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，具有重要意義。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村電影改革發(fā)展的重要性，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，推動(dòng)農(nóng)村電影事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持社會(huì)效益第一，按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買、農(nóng)民受惠的原則，深入實(shí)施農(nóng)村電影放映工程和“三送”工程，繼續(xù)深化農(nóng)村電影體制改革，大力繁榮農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)，加快完善農(nóng)村電影公共服務(wù)體系，從根本上解決農(nóng)民群眾看電影難的問(wèn)題。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，建立農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，完善公益放映補(bǔ)貼機(jī)制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面和受益面。到2010年底，實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。

三、完善農(nóng)村電影工作政策措施

　　（一）深化農(nóng)村電影體制機(jī)制改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電影市場(chǎng)，培育發(fā)展農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體。加快國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位改革，力爭(zhēng)于今年年底前完成國(guó)有電影發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制。轉(zhuǎn)企改制后從事農(nóng)村電影發(fā)行放映的單位，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕114號(hào)）精神，享受相關(guān)優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

　　（二）加強(qiáng)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)。堅(jiān)持“三貼近”原則，鼓勵(lì)電影工作者深入農(nóng)村、深入生活、深入農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村題材故事片、戲曲片、科教片等創(chuàng)作生產(chǎn)，為農(nóng)民群眾拍攝更多健康向上、寓教于樂的優(yōu)秀影片，不斷提高農(nóng)村題材影片質(zhì)量。省對(duì)獲得國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)的農(nóng)村題材影片進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)村題材影片創(chuàng)作生產(chǎn)給予資金扶持。

　　（三）扶持農(nóng)村電影公益性放映。省級(jí)繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)采購(gòu)農(nóng)村數(shù)字電影節(jié)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村電影放映給予一定場(chǎng)次補(bǔ)貼，并根據(jù)實(shí)際放映成本適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，受補(bǔ)助地區(qū)要確保其全部用于農(nóng)村電影放映。各地要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次給予部分補(bǔ)貼，并確保及時(shí)到位。

　　（四）認(rèn)真解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)經(jīng)縣文化行政主管部門審批備案的農(nóng)村電影放映人員生活待遇等歷史遺留問(wèn)題，各地應(yīng)根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕69號(hào)）精神，制定統(tǒng)一政策和具體辦法，由各縣（市、區(qū)）政府采取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等形式妥善解決。已基本解決問(wèn)題的地方，要對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保措施完全到位。尚未解決問(wèn)題的地方，要抓緊明確責(zé)任人和責(zé)任單位，抓緊研究制定工作措施，盡快解決歷史遺留問(wèn)題。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督查。

四、建立農(nóng)村電影工作長(zhǎng)效機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將農(nóng)村電影工作列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和文化體制改革，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一考核。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立分管負(fù)責(zé)同志牽頭，廣電、財(cái)政等部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（二）抓好隊(duì)伍建設(shè)。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高放映隊(duì)伍整體素質(zhì)。規(guī)范電影放映資格認(rèn)定工作，實(shí)行放映員持證上崗。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影放映單位、放映員，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映服務(wù)，加快建立以數(shù)字放映為龍頭、院線為紐帶、鄉(xiāng)為重點(diǎn)、村為基點(diǎn)、政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。

　　（四）開拓電影市場(chǎng)。各地要在保證完成公益放映任務(wù)的前提下，指導(dǎo)農(nóng)村電影發(fā)行放映機(jī)構(gòu)積極開拓農(nóng)村電影市場(chǎng)，采取多種形式提高經(jīng)濟(jì)效益，為擴(kuò)大農(nóng)村文化消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。