省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共建園區(qū)建設(shè)政策措施的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政發(fā)〔2009〕147號(hào)  2009年12月10日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快蘇北新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)南北共建園區(qū)工作提出如下政策措施：

　　一、擴(kuò)大共建園區(qū)合作范圍

　　蘇北各地可拓寬開發(fā)區(qū)共建合作方的選擇范圍，既可與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)政府或開發(fā)區(qū)開展合作共建，也可爭(zhēng)取省內(nèi)外大型企業(yè)自建或共建園區(qū)。原則上對(duì)蘇北每個(gè)縣（市）扶持一個(gè)共建園區(qū)或企業(yè)自建園區(qū)。開發(fā)公司注冊(cè)到位資金5000萬(wàn)元以上（蘇北以外的共建方資金至少占60%）的共建園區(qū)、企業(yè)固定資產(chǎn)投入實(shí)際到位資金10億元以上的自建園區(qū)，由園區(qū)所在地縣（市）政府經(jīng)省轄市政府向省政府提出申報(bào)，具體辦法仍按《省政府辦公廳關(guān)于申報(bào)南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)有關(guān)問題的通知》（蘇政辦發(fā)〔2006〕154號(hào)）執(zhí)行。

　　二、加強(qiáng)省級(jí)對(duì)共建園區(qū)的扶持

　　自2010年起，依據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，按照《省政府關(guān)于支持南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2006〕119號(hào)）規(guī)定，對(duì)共建園區(qū)兌付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)。其中：新批的園區(qū)自批準(zhǔn)之年起連續(xù)3年內(nèi)，經(jīng)年度考核合格后，每年給予1500萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；2009年底前已執(zhí)行省以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策滿3年的共建園區(qū)，自第4年起連續(xù)3年內(nèi)，經(jīng)年度考核評(píng)價(jià)合格的，每年獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；正在執(zhí)行省以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的園區(qū)，經(jīng)考核評(píng)價(jià)合格后，每年給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，執(zhí)行政策滿3年后，自第4年起連續(xù)3年內(nèi)，經(jīng)年度考核評(píng)價(jià)合格的，每年獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。考核不合格的年度仍計(jì)入執(zhí)行期。獎(jiǎng)勵(lì)資金由省財(cái)政撥付園區(qū)所在地財(cái)政。對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、節(jié)能政策、環(huán)保政策的共建園區(qū)，暫停享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　2012年前，對(duì)共建園區(qū)中新增增值稅、所得稅省、市、縣留成部分，全部由省、市、縣財(cái)政補(bǔ)貼給園區(qū)，用于園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展。根據(jù)全省建設(shè)用地年度計(jì)劃總量情況，對(duì)建設(shè)成效顯著的共建園區(qū)給予建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、加大蘇南對(duì)共建園區(qū)的支持力度

　　共建園區(qū)蘇南掛鉤合作方首期到位注冊(cè)資金不低于3000萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上要逐年加大資金投入力度。蘇南合作方要為共建園區(qū)配備專職工作人員5人以上。蘇南要從開發(fā)區(qū)后備干部中選拔年富力強(qiáng)的同志到共建園區(qū)任職；對(duì)蘇南派駐共建園區(qū)工作滿2年以上人員，享受派出地區(qū)省定扶貧工作待遇。

　　四、鼓勵(lì)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶蘇北

　　對(duì)轉(zhuǎn)移到蘇北符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)放寬條件、降低建設(shè)用地“點(diǎn)供”門檻（一般比蘇南地區(qū)降低10%）。對(duì)省內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目輸出輸入地相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的認(rèn)定，由省統(tǒng)計(jì)主管部門另行確定。

　　按照利益共享原則，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，可由合作雙方商定利益分成辦法，由項(xiàng)目輸入地對(duì)項(xiàng)目輸出地給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體事宜由雙方協(xié)商。省財(cái)政廳可根據(jù)需要幫助辦理財(cái)力劃轉(zhuǎn)。

　　五、繼續(xù)執(zhí)行電費(fèi)綜合補(bǔ)貼政策

　　繼續(xù)執(zhí)行蘇政發(fā)〔2006〕119號(hào)文件中確定的電費(fèi)綜合補(bǔ)貼政策。

　　六、加強(qiáng)對(duì)共建園區(qū)的考核評(píng)價(jià)

　　為確保扶持政策落實(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)共建園區(qū)的考核。考核評(píng)價(jià)工作由省蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局等有關(guān)部門參加，主要考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為：共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成額、企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額、土地投資強(qiáng)度、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)總收入、入庫(kù)稅收收入、從業(yè)人數(shù)等。具體考核評(píng)價(jià)辦法另行規(guī)定。