省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域

　　　　　　　　　　　　　　　占用補(bǔ)償暫行辦法的通知

　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2009〕174號(hào)  2009年12月25日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　　　　　　　　　　江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法

　　第一條 為加強(qiáng)國(guó)有漁業(yè)水域使用管理，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，規(guī)范國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償工作，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省管轄范圍內(nèi)因養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃調(diào)整，公益性建設(shè)、工程建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域，以及因流域治理需要開展的養(yǎng)殖業(yè)整治提前收回養(yǎng)殖使用權(quán)或者用于養(yǎng)殖的海域使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱海域使用權(quán)）等，對(duì)養(yǎng)殖使用權(quán)人或者海域使用權(quán)人的補(bǔ)償，以及長(zhǎng)江、湖泊、近海退出捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)償，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱國(guó)有漁業(yè)水域，包括經(jīng)依法批準(zhǔn)的養(yǎng)殖規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖和依法核發(fā)捕撈許可證用于捕撈的國(guó)有漁業(yè)水域，以及海洋功能區(qū)劃中確定的養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)。

　　本辦法所稱工程建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域，包括在國(guó)有漁業(yè)水域內(nèi)建設(shè)永久性設(shè)施（包括航道、錨地）和因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用國(guó)有漁業(yè)水域。臨時(shí)占用國(guó)有漁業(yè)水域一般不超過(guò)兩年。

　　第四條 按照本辦法的規(guī)定，對(duì)養(yǎng)殖使用權(quán)人或者海域使用權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償后，核發(fā)養(yǎng)殖證或者海域使用權(quán)證書的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回養(yǎng)殖使用權(quán)或者海域使用權(quán)，注銷養(yǎng)殖證或者海域使用權(quán)證書。

　　對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)者退出捕撈進(jìn)行補(bǔ)償后，核發(fā)捕撈許可證和漁業(yè)船舶證書的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督處理漁業(yè)船舶，注銷捕撈許可證和漁業(yè)船舶證書。

　　第五條 因國(guó)有漁業(yè)水域占用后退出養(yǎng)殖、捕撈的當(dāng)?shù)貙I(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者，由其戶籍所在地的地方人民政府按照土地征收的有關(guān)規(guī)定予以安置。

　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好國(guó)有漁業(yè)水域的占用補(bǔ)償工作。

　　第七條 國(guó)有漁業(yè)水域的占用補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益。

　　第八條 國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償可以采取貨幣補(bǔ)償，也可以根據(jù)實(shí)際情況依法采取置換養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)或者折價(jià)入股等方式補(bǔ)償。

　　第九條 收回養(yǎng)殖使用權(quán)或者海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)支付占用補(bǔ)償費(fèi)、種苗和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

　　在長(zhǎng)江、湖泊或者近海，對(duì)因國(guó)有漁業(yè)水域被占用或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整退出捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)支付占用補(bǔ)償費(fèi)、漁具補(bǔ)償費(fèi)。

　　占用國(guó)有漁業(yè)水域進(jìn)行工程建設(shè)對(duì)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)造成影響的，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第十條 養(yǎng)殖規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃調(diào)整和公益性建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域以及因流域治理需要開展的養(yǎng)殖業(yè)整治提前收回養(yǎng)殖使用權(quán)或者海域使用權(quán)的，補(bǔ)償費(fèi)由收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)的人民政府與原養(yǎng)殖使用權(quán)人、海域使用權(quán)人按照不低于本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　因建設(shè)永久性設(shè)施工程占用國(guó)有漁業(yè)水域提前收回養(yǎng)殖使用權(quán)或者海域使用權(quán)的，補(bǔ)償費(fèi)用由建設(shè)單位與原養(yǎng)殖使用權(quán)人、海域使用權(quán)人按照不低于本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　建設(shè)永久性設(shè)施工程占用國(guó)有漁業(yè)水域，對(duì)退出捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者，補(bǔ)償費(fèi)用由建設(shè)單位與退出捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者按照不低于本辦法第十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定；因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和公益性基礎(chǔ)建設(shè)占用國(guó)有漁業(yè)水域，對(duì)退出捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者，補(bǔ)償費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣c退出捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者按照不低于本辦法第十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　海洋功能區(qū)劃確定的多功能海域，在主導(dǎo)功能實(shí)施前，海域使用權(quán)人依法取得海域使用權(quán)從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，占用補(bǔ)償費(fèi)按照不低于本辦法第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%確定，種苗和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按照本辦法第十二條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　工程建設(shè)臨時(shí)占用國(guó)有漁業(yè)水域的，補(bǔ)償費(fèi)用由建設(shè)單位與養(yǎng)殖使用權(quán)人、海域使用權(quán)人或者捕撈權(quán)人根據(jù)占用面積和對(duì)收益的影響情況協(xié)商確定，或者共同委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第十一條 養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)占用補(bǔ)償費(fèi)等于占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)、等級(jí)系數(shù)和占用面積之積。

　　占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)和等級(jí)系數(shù)，根據(jù)養(yǎng)殖類型、國(guó)有漁業(yè)水域使用價(jià)值、國(guó)有漁業(yè)水域需求情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)承受能力等因素由省人民政府委托省海洋與漁業(yè)局適時(shí)確定并公布。

　　第十二條 種苗補(bǔ)償費(fèi)包括苗種成本和在養(yǎng)未成品的合理價(jià)值。

　　相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)按照其重置價(jià)格并結(jié)合成新予以確定。

　　具體種苗和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)由占用人和原養(yǎng)殖使用權(quán)人、海域使用權(quán)人協(xié)商確定，或者共同委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

　　第十三條 置換養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)涉及種苗和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施的，按照本辦法第十二條規(guī)定予以補(bǔ)償。

　　第十四條 對(duì)長(zhǎng)江、湖泊或者近海因水域被占用退出捕撈的持有捕撈許可證的漁業(yè)生產(chǎn)者，按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償：

　　（一）漁具包括漁船、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具的補(bǔ)償費(fèi)用，按照其重置價(jià)格并結(jié)合成新予以確定；

　　（二）占用補(bǔ)償費(fèi)等于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)與等級(jí)系數(shù)之積。

　　占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)和等級(jí)系數(shù)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)承受能力等因素由省人民政府委托省海洋與漁業(yè)局適時(shí)確定并公布。

　　第十五條 收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

　　（一）原發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)布收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)公告；

　　（二）辦理占用補(bǔ)償?shù)怯洠?BR>
　　（三）協(xié)商確定種苗和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；

　　（四）簽訂占用補(bǔ)償協(xié)議；

　　（五）支付占用補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用；

　　（六）收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)，注銷養(yǎng)殖證、海域使用權(quán)證書；

　　（七）拆除相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施。

　　第十六條 對(duì)擬收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該水域毗鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）擬收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)的國(guó)有漁業(yè)水域的方位、界址、面積；

　　（二）擬收回國(guó)有漁業(yè)水域的養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)設(shè)置情況；

　　（三）擬收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)的國(guó)有漁業(yè)水域的用途；

　　（四）占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)和等級(jí)系數(shù)；

　　（五）辦理補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的地點(diǎn)和期限；

　　（六）實(shí)施收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)行為的單位；

　　（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

　　公告期為十五個(gè)工作日；自公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在公告的國(guó)有漁業(yè)水域投苗或者搶建相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施。投苗或者搶建的部分不予補(bǔ)償。

　　第十七條 養(yǎng)殖使用權(quán)人、海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)公告規(guī)定的期限內(nèi)，持養(yǎng)殖、海域使用權(quán)屬證書或者其他相關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理占用補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)；逾期未辦理登記的，以發(fā)證人民政府的海洋與漁業(yè)行政主管部門調(diào)查核實(shí)的情況為準(zhǔn)。

　　發(fā)證人民政府的海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公告期滿之日起十個(gè)工作日內(nèi)，確定占用補(bǔ)償?shù)膶?duì)象及其國(guó)有漁業(yè)水域使用情況，并在該水域毗鄰的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示，公示期不得少于五個(gè)工作日。

　　第十八條 國(guó)有漁業(yè)水域占用人應(yīng)當(dāng)與原養(yǎng)殖使用權(quán)人、海域使用權(quán)人簽訂占用補(bǔ)償協(xié)議。

　　占用補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　　（一）占用水域的方位、界址、面積；

　　（二）種苗和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施情況；

　　（三）補(bǔ)償方式；

　　（四）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

　　（五）違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方法。

　　采取貨幣方式補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)載明占用補(bǔ)償費(fèi)、種苗和相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，以及補(bǔ)償費(fèi)給付的期限、地點(diǎn)和方式。

　　采取依法置換養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)方式補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)載明置換水域的區(qū)位、面積以及遷移期限。

　　采取養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)折價(jià)入股方式補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)載明原水域的區(qū)位、面積、折價(jià)金額和拆除期限。

　　第十九條 收回已設(shè)有租賃、抵押等他項(xiàng)權(quán)利的養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十條 養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)有下列情況之一的，不予補(bǔ)償：

　　（一）擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的用途和養(yǎng)殖類型，依法收回使用權(quán)的；

　　（二）養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)期限屆滿，未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

　　（三）其他違法使用國(guó)有漁業(yè)水域的。

　　但對(duì)于在《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》施行之前至今一直使用國(guó)有漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，由于特殊原因?qū)е聼o(wú)法取得養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)的除外。

　　第二十一條 對(duì)退出捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)償程序，參照本辦法收回養(yǎng)殖使用權(quán)、海域使用權(quán)的補(bǔ)償程序辦理。

　　第二十二條 國(guó)有漁業(yè)水域占用人與原養(yǎng)殖使用權(quán)人、海域使用權(quán)人或者捕撈權(quán)人不能達(dá)成占用補(bǔ)償協(xié)議的，由原發(fā)證人民政府的海洋與漁業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由原發(fā)證人民政府裁決。

　　第二十三條 占用國(guó)有漁業(yè)水域?qū)O業(yè)生態(tài)環(huán)境造成影響的，占用人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告確定的金額進(jìn)行賠償。賠償金上繳原發(fā)證人民政府。

　　第二十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。