省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇高校優(yōu)勢學科

　　　　　　　　　　　　　　　　建設工程實施方案的通知

　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2010〕118號  2010年9月25日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　《江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程實施方案

　　省委、省政府頒布實施的《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出，實施“江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程”，加強能力建設、人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，在我省高校建設一批高水平優(yōu)勢學科，全面提升高等教育水平和核心競爭力。為切實做好工程組織實施工作，現(xiàn)提出如下方案：

　　一、總體要求和主要目標

　　瞄準學科前沿，把握發(fā)展方向，遵循學科規(guī)律，以構(gòu)建高峰平臺、培育杰出人才、產(chǎn)出重大成果、引領經(jīng)濟社會發(fā)展為主要任務，按照突出重點、扶優(yōu)做強思路，切實加強優(yōu)質(zhì)學科資源和創(chuàng)新團隊建設，大力開展人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新，集中力量建設一批國際先進、國內(nèi)領先的優(yōu)勢學科，為創(chuàng)建一流大學和高水平大學提供支撐，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強自主創(chuàng)新能力作出貢獻。計劃用六年時間實現(xiàn)以下目標：

　　（一）優(yōu)勢學科建設水平顯著提升。建設一批具有一流創(chuàng)新條件、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才、產(chǎn)出一流創(chuàng)新成果的優(yōu)勢學科（群），力爭使江蘇高校國家一級重點學科數(shù)量占全國總數(shù)10%以上，高校學科整體實力在全國處于領先地位，為部分優(yōu)勢學科進入國際評估排名前200名、若干優(yōu)勢學科進入同類學科國際評估排名前100名奠定基礎。

　　（二）優(yōu)勢學科貢獻度顯著增強。依托高校優(yōu)勢學科（群），培養(yǎng)數(shù)十萬名經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高級專門人才，建設一批高水平創(chuàng)新團隊，推動我省人才高地建設；取得數(shù)百項具有原創(chuàng)性、前瞻性和自主知識產(chǎn)權的重大創(chuàng)新成果，數(shù)千項高質(zhì)量、可轉(zhuǎn)化的發(fā)明專利，在新興產(chǎn)業(yè)若干領域占領科技制高點，持續(xù)引領創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展；取得一批哲學社會科學重大研究成果和精神文化精品力作，推進和諧社會與美好江蘇建設。

　　（三）高校改革步伐顯著加快。通過優(yōu)勢學科建設，推動實施一批高等教育改革試驗項目，取得一批具有示范、引領和輻射作用的改革試驗成果，創(chuàng)新辦學思路、體制機制和人才培養(yǎng)模式，提高教育教學水平和科研創(chuàng)新能力，彰顯辦學特色與優(yōu)勢。

　　二、重點任務

　　（一）建設高峰學科。以國際同類學科先進水平為參照，以硬件條件和環(huán)境制度建設為主要內(nèi)容，建設學科實力強、模式機制新、創(chuàng)新氛圍好、優(yōu)勢特色明顯的高峰學科。

　　（二）培育杰出人才。通過優(yōu)勢學科建設，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與拔尖人才。堅持引進與培養(yǎng)并舉，著力打造由學科領軍人才、杰出學術人才和創(chuàng)新骨干人才組成的高水平創(chuàng)新團隊。

　　（三）產(chǎn)出重大成果。圍繞與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的重大前沿問題，加強基礎研究和原始創(chuàng)新，產(chǎn)出具有重大影響的知識創(chuàng)新成果；圍繞我省創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的核心技術、關鍵技術、前沿技術需求，產(chǎn)出重大技術創(chuàng)新成果，著力突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端性、前沿性的重大技術瓶頸問題；圍繞我省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的重大實際問題，產(chǎn)出具有重要影響的哲學社會科學學術創(chuàng)新與應用研究成果以及高質(zhì)量、高品位的精神文化產(chǎn)品。

　　（四）引領經(jīng)濟社會發(fā)展。大力推進優(yōu)勢學科建設與創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設重要領域的對接，大力推進產(chǎn)學研合作，大力推進科研成果轉(zhuǎn)化，以卓越的優(yōu)勢學科建設成果引領創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，引領科學文化教育事業(yè)發(fā)展。

　　三、項目實施

　　（一）實施時間與方式

　　1． 2010年至2015年，按照分期立項、分類資助、強力推進、持續(xù)支持的原則推進工程建設。各項目依據(jù)確定的目標任務和現(xiàn)有基礎，加強總體規(guī)劃和頂層設計，分階段、有計劃、有重點地實施。項目中期進行標志性成果報告與檢查，項目結(jié)束進行驗收。

　　2． 工程分兩期實施。第一期為2010年至2013年，集中力量建設60個左右實力雄厚、優(yōu)勢突出的學科，同時培育建設一批代表學科發(fā)展方向、適應經(jīng)濟社會重大需求、具有較強發(fā)展?jié)摿透偁巸?yōu)勢的學科。第二期為2013年至2015年，持續(xù)支持第一期建設成效好的學科，遴選增列一批培育建設成效顯著的學科。

　　（二）項目實施范圍

　　1． 工程支持范圍

　　（1）部省屬高校國家一級重點學科及全國一級學科評估位于前列的學科。

　　（2）與我省新興產(chǎn)業(yè)領域密切相關的新興學科與交叉學科。

　　2． 一期項目申報范圍

　　（1）部省屬高校國家一級重點學科、全國一級學科評估位于前列的學科（包括部省屬高校全國排名前20%的學科、省屬高校全國排名前30%及前5名的學科）。

　　（2）與我省新能源、新材料、生物技術及新醫(yī)藥、環(huán)境保護、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)以及沿海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)密切相關，學科實力、水平和影響與申報范圍（1）中相當?shù)男屡d學科與交叉學科。

　　（三）項目立項

　　1． 所有項目由高校按規(guī)定的申報范圍競爭申報。

　　2． 所有項目立項及資助檔次須經(jīng)專家評審提出意見。

　　3． 所有項目由省高校優(yōu)勢學科建設工程管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省管理協(xié)調(diào)小組）審核研究、批準立項。

　　4． 具備下列條件之一的學科，優(yōu)先立項支持：

　　（1）符合申報條件且同時為我省國家一級重點學科及培育建設點的學科，或在全國具有明顯優(yōu)勢、在國際相關領域具有較強特色的學科，或具有部省以上人才培養(yǎng)、科研基地的學科。

　　（2）與我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域密切相關的學科。

　　（3）與相關行業(yè)、地方、企事業(yè)單位開展緊密型契約合作共建、獲得實質(zhì)性支持的學科。

　　（4）目標明確、思路清晰、措施得力、機制創(chuàng)新、特色鮮明、具有較好成長性的學科。

　　四、省財政專項資金

　　（一）總體安排。省財政每年安排不低于10億元的專項資金用于實施“江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程”，并根據(jù)工程實施情況逐步增加。

　　（二）主要用途。省財政專項資金用于優(yōu)勢學科優(yōu)質(zhì)資源建設、創(chuàng)新團隊建設、人才培養(yǎng)及科研創(chuàng)新等四個方面。

　　（三）資助額度。省財政專項資金根據(jù)高校類別、項目建設內(nèi)容、項目預算情況等因素，綜合確定資助額度。

　　（四）資金撥付。省財政專項資金根據(jù)項目實施進度和項目其他渠道資金到位等情況，分年度進行撥付。

　　五、項目管理

　　（一）協(xié)調(diào)管理機制

　　1． 建立省管理協(xié)調(diào)小組，省政府分管領導任組長，省教育廳、科技廳、財政廳等部門負責同志為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設在省教育廳，成員由省有關部門人員組成。

　　2． 在省管理協(xié)調(diào)小組指導下，省有關部門按照職責分工做好相關工作，確保工程順利實施。

　　3． 充分發(fā)揮專家對工程實施的學術指導、專業(yè)咨詢與科學評價作用。

　　4． 將“高校優(yōu)勢學科建設工程”納入全省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃。

　　5． 項目實施與國際通行的學科評價標準及建設管理規(guī)則有效銜接，與國家有關重點學科建設、管理、評價要求有效銜接，與我省有關人才、教育、科技、文化等重要工程或項目有效銜接。重視項目實施與本學科人才培養(yǎng)、科學研究基地建設和基礎能力建設的有機結(jié)合。

　　6． 高校建立由校（院）長牽頭、分管領導具體負責、相關部門和單位負責人及項目負責人參加的項目實施領導小組，具體組織推進項目實施工作。

　　（二）開放競爭機制

　　1． 項目實施鼓勵國際合作，鼓勵學科交叉融合與合作，鼓勵政產(chǎn)學研合作。

　　2． 項目在申報、評審、立項、檢查驗收、經(jīng)費安排等環(huán)節(jié)堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。

　　（三）項目責任機制

　　1． 項目依托高校為責任單位，校（院）長為第一責任人，同時明確項目負責人。省管理協(xié)調(diào)小組與有關項目責任單位、項目負責人簽訂“項目任務書”。

　　2． 項目實施以任務書為依據(jù)，明確目標任務，加強頂層設計，分解建設項目，強化推進措施，落實實施責任。

　　（四）預算管理機制

　　1． 項目預算編制。申請資助項目須編制收入和支出預算。項目收入預算包括省財政專項資金、中央財政補助資金、學校自籌資金以及其他渠道資金；項目支出預算包括圍繞優(yōu)勢學科建設的優(yōu)質(zhì)資源建設、創(chuàng)新團隊建設、人才培養(yǎng)及科研創(chuàng)新等方面發(fā)生的相關經(jīng)費。

　　2． 項目預算評審。項目預算實行專項評審的辦法，由相關財務專家、學科專家對項目收支預算提出綜合評審意見，報省管理協(xié)調(diào)小組審定。

　　（五）多元投入機制

　　1． 將優(yōu)勢學科建設與部省共建部屬高校、落實共建項目緊密結(jié)合，參照中央財政和地方財政聯(lián)動投入支持地方高校的機制，支持部屬高校立項建設優(yōu)勢學科。

　　（1）“985”高校的立項優(yōu)勢學科建設經(jīng)費，由省財政優(yōu)勢學科建設專項經(jīng)費、“985”工程建設省配套經(jīng)費和主管部門“985”工程建設經(jīng)費各按1/3的比例予以支持。

　　（2）部省共建部屬高校的立項優(yōu)勢學科即作為共建項目，建設經(jīng)費由省財政優(yōu)勢學科建設專項經(jīng)費和主管部門共建經(jīng)費分別按2/3和1/3的比例予以支持。

　　（3）未實行部省共建部屬高校的立項優(yōu)勢學科建設經(jīng)費，由省財政優(yōu)勢學科建設專項經(jīng)費支持1/3，其余由學校自籌配套并積極爭取主管部門的相應經(jīng)費支持。

　　2． 省屬高校立項優(yōu)勢學科建設經(jīng)費由省財政優(yōu)勢學科建設專項經(jīng)費安排支持。

　　3． 立項項目要積極爭取相關行業(yè)、地方、企事業(yè)單位共建經(jīng)費或其他方式的支持經(jīng)費。

　　4． 對實施成效顯著、貢獻突出的項目，由省財政進行獎勵性投入或以獎代投，獎勵性投入主要用于項目建設。

　　（六）政策配套機制

　　1． 省有關部門在人才引進、推薦申報國家與省重大人才項目、提高優(yōu)勢學科學費標準、科研創(chuàng)新平臺建設、科研項目立項及其成果獎勵、產(chǎn)學研合作、減免稅等方面對實施項目予以政策支持。

　　2． 各項目依托高校通過建立“學科特區(qū)”、“人才特區(qū)”、“改革試驗區(qū)”等方式，在人、財、物、環(huán)境建設等方面落實政策措施予以重點支持。

　　（七）績效考核機制

　　1． 本工程作為省級財政專項資金預算績效目標管理重點評價項目，實行立項項目中期報告與結(jié)果驗收制度。制訂科學合理、切實可行、可測量的項目立項評審、績效考評指標體系，加強項目過程管理，提高項目實施的科學性、導向性、實效性。

　　2． 由省資助的優(yōu)勢學科形成的學術、科研成果在省內(nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化，重點考核其產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。對績效顯著、貢獻突出的予以獎勵；對意義重大、發(fā)展前景好、按規(guī)律需要長期支持的，予以持續(xù)重點支持；對建設措施不力、成效較差的，減小支持力度，或不再作為重點支持項目；對立項條件基礎喪失的項目及時調(diào)整或中止。

　　3． 工程實施總體情況由省有關部門進行績效考核。

　　（八）全程監(jiān)管機制

　　項目實施，堅持科學公正、規(guī)范管理、嚴格程序。省教育廳和省財政廳對項目實施全程監(jiān)管，省審計廳對項目經(jīng)費進行重點審計，依法查處違規(guī)違紀行為，努力使高校優(yōu)勢學科建設工程成為我省高等教育的精品工程、高效工程和廉潔工程。