中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省

　　　　　　　　　　　中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇發(fā)〔2010〕11號(hào)  2010年8月26日

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　教育事業(yè)涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)。江蘇未來發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定并實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，對(duì)滿足人民群眾日益增長的教育需求、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　各級(jí)黨委、政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》，深刻理解教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化政策措施，加大資金投入，有力有序推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》的組織實(shí)施。要廣泛開展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)共同推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要建立健全工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核，切實(shí)把《教育規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

                          　　　　　　　江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2010—2020年）

　　目  錄

　　序 言 百年大計(jì) 教育為本

　　第一章 建設(shè)教育強(qiáng)省 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

　　（一）指導(dǎo)思想

　　（二）工作方針

　　（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

　　第二章 高水平普及15年基礎(chǔ)教育

　　（四）提高基礎(chǔ)教育整體水平

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育

　　（六）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　（七）推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展

　　（八）提升基礎(chǔ)教育公平程度

　　（九）完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系

　　第三章 創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育

　　（十）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

　　（十一）提高職業(yè)教育發(fā)展能力

　　（十二）培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才

　　（十三）完善職業(yè)教育體系

　　（十四）健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度
　
　　第四章 提升高等教育辦學(xué)水平

　　（十五）推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展

　　（十六）建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科

　　（十七）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　（十八）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)

　　（十九）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力與服務(wù)發(fā)展能力
　
　　（二十）促進(jìn)高校辦出特色

　　第五章 健全終身教育體系

　　（二十一）構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)平臺(tái)

　　（二十二）健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)

　　（二十三）大力開發(fā)終身教育資源

　　（二十四）完善終身教育工作機(jī)制

　　第六章 全面實(shí)施素質(zhì)教育

　　（二十五）堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展

　　（二十六）構(gòu)建具有江蘇特色的課程體系

　　（二十七）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

　　（二十八）減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)

　　（二十九）形成推進(jìn)素質(zhì)教育工作合力

　　第七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　（三十）大力實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略

　　（三十一）強(qiáng)化教師職業(yè)道德

　　（三十二）提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

　　（三十三）著力培養(yǎng)教育教學(xué)專家

　　（三十四）健全教師激勵(lì)保障機(jī)制

　　（三十五）完善教師管理制度

第八章 加大教育改革創(chuàng)新力度

　　（三十六）深化教育管理體制改革

　　（三十七）推進(jìn)辦學(xué)體制改革

　　（三十八）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

　　（三十九）改革考試招生制度

　　（四十）實(shí)施高等教育綜合改革

　　第九章 推進(jìn)教育對(duì)外開放

　　（四十一）加強(qiáng)教育對(duì)外交流合作

　　（四十二）培養(yǎng)具有國際視野的人才

　　（四十三）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源

　　（四十四）增強(qiáng)教育國際影響力

　　（四十五）拓展教育國際服務(wù)

　　第十章 提高教育改革發(fā)展的保障能力

　　（四十六）強(qiáng)化對(duì)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（四十七）推進(jìn)依法治教、依法治校

　　（四十八）保障教育投入穩(wěn)步增長

　　（四十九）健全教育督導(dǎo)制度

　　（五十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)的黨建工作

　　根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人才發(fā)展規(guī)劃要求，制定本規(guī)劃綱要。

　　序言：百年大計(jì) 教育為本

　　人才資源是第一資源，教育是培養(yǎng)人才、開發(fā)人力資源、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性戰(zhàn)略地位。強(qiáng)省必先強(qiáng)教，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

　　改革開放以來，特別是2005年省委、省政府作出加快建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化決定以來，各級(jí)黨委、政府高度重視教育，全社會(huì)關(guān)心支持教育，廣大教育工作者不懈努力，全省教育事業(yè)取得令人矚目的成就。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，學(xué)前教育不斷加強(qiáng)，高中教育基本普及，職業(yè)教育和繼續(xù)教育健康發(fā)展，高等教育大眾化快速推進(jìn)，學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提升，教育公平邁出重要步伐，“學(xué)有所教”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，公民整體素質(zhì)逐步提高，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到中等收入國家水平，為保障和改善民生作出重要貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐和智力保障。同時(shí)，必須清醒地看到，我省教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，教育體制機(jī)制不夠完善，學(xué)校辦學(xué)活力不強(qiáng)，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展存在較大差距，優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾日益增長的需求，素質(zhì)教育水平和教育質(zhì)量需要提高，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　百年大計(jì)，教育為本。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是深化教育改革、加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要時(shí)期。隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國際化進(jìn)程加快推進(jìn)，依靠教育提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推動(dòng)自主創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依靠教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠教育提升綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，比以往任何時(shí)候都更加重要、更為緊迫。全省上下必須堅(jiān)定不移地把教育優(yōu)先發(fā)展擺上突出戰(zhàn)略位置，不斷深化教育改革，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)更高水平的國民教育、惠及全民的公平教育、體系完備的終身教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，切實(shí)增創(chuàng)人才和智力支撐新優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　第一章 建設(shè)教育強(qiáng)省 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步推進(jìn)，以建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，以育人為本、實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高教育質(zhì)量為核心，以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以深化教育教學(xué)改革為動(dòng)力，著力完善現(xiàn)代教育體系，著力辦好人民滿意的教育，著力建設(shè)人力資源強(qiáng)省，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐和智力保障。

　　（二）工作方針

　　優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將辦好人民滿意的教育、建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略部署，以更大的決心、更大的精力、更大的投入發(fā)展教育事業(yè)，真正做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源建設(shè)優(yōu)先滿足教育發(fā)展和人力資源開發(fā)需要。

　　育人為本。堅(jiān)持以人為本，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律，充分激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，著力培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力，造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　促進(jìn)公平。堅(jiān)持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育體系，公共教育資源向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。加強(qiáng)早期教育，普及特殊教育，完善并落實(shí)困難群體子女就學(xué)扶持政策，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。

　　改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，深化教育管理體制、辦學(xué)體制、招生考試制度和教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、學(xué)校管理機(jī)制、教育投入體制和教育評(píng)價(jià)制度。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。鼓勵(lì)基層和學(xué)校大膽探索、先行先試。進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒世界先進(jìn)教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，加快培養(yǎng)國際化人才，提高教育參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力，增強(qiáng)教育的國際影響力。

　　提高質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，著力推進(jìn)教育發(fā)展從注重外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵提升、從注重硬件建設(shè)向注重軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師、育英才。

　　服務(wù)社會(huì)。堅(jiān)持“三個(gè)面向”，瞄準(zhǔn)世界教育先進(jìn)水平，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，著力提升人力資源開發(fā)水平。完善知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)服務(wù)體系，推進(jìn)教育與科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和文化引領(lǐng)能力，著力提升教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

　　（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

　　適應(yīng)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，到2015年，教育發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量、教育投入、教育貢獻(xiàn)度繼續(xù)走在全國前列，率先建成教育強(qiáng)省；到2020年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省。

　　實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的普及教育。學(xué)前三年教育全面普及，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)95%以上，普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率達(dá)60%以上。公民受教育程度顯著提高，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)12.2年，其中受過高等教育的比例達(dá)25.8%，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15年以上，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上，終身教育體系基本完備。

　　提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前教育納入國民教育體系，職業(yè)教育與普通教育互通，學(xué)校教育與社會(huì)教育銜接，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)“立交橋”。教育公平得到保障，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提高。教師隊(duì)伍整體素質(zhì)增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源總量擴(kuò)大，省定優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校達(dá)80%以上，學(xué)生、社會(huì)對(duì)學(xué)校的滿意度達(dá)90%以上。

　　建成更加先進(jìn)的教育設(shè)施。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教育技術(shù)裝備特別是信息化程度達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師運(yùn)用信息技術(shù)能力明顯增強(qiáng)，各級(jí)各類學(xué)校全面實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)。數(shù)字化教育資源有效開發(fā)，全省教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、教育基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、教育信息服務(wù)平臺(tái)全面建成。覆蓋所有學(xué)校、便利全體學(xué)生和公民學(xué)習(xí)的先進(jìn)信息技術(shù)設(shè)施及應(yīng)用體系不斷健全，國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率提高到90%以上。

　　構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合教育發(fā)展規(guī)律的教育體制機(jī)制全面建立。辦學(xué)體制逐步優(yōu)化，政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局基本形成。現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)加快推進(jìn)，政府依法管理、學(xué)校自主辦學(xué)機(jī)制不斷健全，學(xué)校對(duì)政府管理和服務(wù)的滿意度達(dá)90%以上。公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制更趨完善。教育對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際交流合作廣泛開展，教育國際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

　　實(shí)施更有成效的社會(huì)服務(wù)。各級(jí)各類教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，與人口總量結(jié)構(gòu)變化相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要。教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度大幅提升，形成一批滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高水平科技成果，科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著，高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。

　　第二章 高水平普及15年基礎(chǔ)教育

　　（四）提高基礎(chǔ)教育整體水平。堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，學(xué)前教育和高中教育全面普及，基礎(chǔ)教育公平程度顯著提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育資源配置、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平等差距明顯縮小，每個(gè)兒童少年都能接受適合自身發(fā)展的良好教育。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育。大力實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，2015年基本普及學(xué)前三年教育，2020年學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)98%以上。重視0-3歲嬰幼兒教育，逐步提高覆蓋率。

　　強(qiáng)化政府職責(zé)。將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提高政府保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)就近入園入托。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，加大財(cái)政投入。大力扶持民辦幼兒園，支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。探索以政府購買服務(wù)的方式發(fā)展學(xué)前教育。完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)改善辦園條件。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園給予財(cái)政補(bǔ)助。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)，到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦一所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，村級(jí)幼兒園都要建成合格園。縣級(jí)教育部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)。到2015年，省優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá)70%以上，2020年達(dá)90%以上。

　　提高保教質(zhì)量。普及科學(xué)保教方法，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)管，防止小學(xué)化傾向。強(qiáng)化保健教師、保育員、營養(yǎng)員的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)幼兒健康水平的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。密切幼兒園與家庭的保教合作，提供多樣化的學(xué)前教育指導(dǎo)與服務(wù)。

　　（六）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，努力擴(kuò)大并均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，蘇南等有條件的地區(qū)2012年、其他地區(qū)2015年左右全面達(dá)到均衡，區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、管理水平顯著改善，義務(wù)教育公平度、滿意度大幅提升。健全城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村傾斜。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市支援農(nóng)村教育的機(jī)制。加大對(duì)薄弱學(xué)校的支持力度，優(yōu)化配置優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行縣級(jí)教育部門統(tǒng)一管理中小學(xué)教師制度，區(qū)域內(nèi)教師和校長定期合理流動(dòng)。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校（班），逐步減少擇校現(xiàn)象。每個(gè)適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，消除義務(wù)教育階段輟學(xué)現(xiàn)象，確保義務(wù)教育全覆蓋。

　　提高義務(wù)教育辦學(xué)水平。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局。逐步推進(jìn)小班化教學(xué)，小學(xué)每班35人、初中每班40人以下。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)工程，全面加強(qiáng)學(xué)校校舍、場(chǎng)地、師資隊(duì)伍、設(shè)施裝備等方面建設(shè)，到2015年，全省義務(wù)教育建成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校比例達(dá)50%以上，2020年達(dá)90%以上。

　　（七）推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實(shí)施高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，努力做到高中學(xué)校布局合理、規(guī)模適度，每班班額45人以下，并逐步推進(jìn)小班化教學(xué)。

　　堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，加快提升高中整體辦學(xué)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)。到2015年，全省所有高中達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，建成100所全國一流的高中。

　　堅(jiān)持特色發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)校根據(jù)高中教育性質(zhì)任務(wù)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，形成自身文化和教學(xué)特色。大力推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個(gè)性化，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立、創(chuàng)新精神和適應(yīng)社會(huì)的能力。鼓勵(lì)高中開設(shè)職業(yè)教育課程。

　　（八）提升基礎(chǔ)教育公平程度。健全助學(xué)體系，確保每個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)、輟學(xué)。著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

　　實(shí)施特殊教育發(fā)展工程。到2015年，基本普及殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育，其中接受高中階段教育全免費(fèi)比例達(dá)50%以上，2020年達(dá)95%以上。支持各級(jí)各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，完善隨班就讀保障體系。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局，使每所特殊教育學(xué)校都達(dá)到現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善流動(dòng)就業(yè)人口隨遷子女受教育的保障機(jī)制。堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、公辦為主，確保流動(dòng)就業(yè)人口隨遷子女由公辦學(xué)校充分吸納，平等接受義務(wù)教育。滿足流動(dòng)就業(yè)隨遷人口子女接受非義務(wù)教育的需求，允許其在流入地參加中考或普通高考。

　　關(guān)愛農(nóng)村留守兒童少年。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大和規(guī)范校車接送范圍，做好留守兒童教育和管理。

　　實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃。完善學(xué)前教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助辦法。提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大高中學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金資助比例，2015年平均資助面達(dá)到15%。

　　（九）完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系。尊重學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。實(shí)施《幼兒教育指導(dǎo)綱要》，科學(xué)開發(fā)幼兒園課程。加大義務(wù)教育和高中課程改革力度，深化教學(xué)改革，提高課程教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、適應(yīng)能力。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)等方面的指導(dǎo)。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作。創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，為提高教育質(zhì)量發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。制訂基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量及學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，增強(qiáng)反饋、指導(dǎo)和服務(wù)功能。健全教育行政干部、教科研人員和校長聽課、評(píng)課制度，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的督查與指導(dǎo)。

　　堅(jiān)持科研興教。完善省、市、縣、校四級(jí)教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教師的科研意識(shí)，不斷提高教學(xué)科研能力。大力推行校本教研活動(dòng)，為教學(xué)資源交流共享及教師培訓(xùn)提高搭建有效平臺(tái)。

　　第三章 創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育

　　（十）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育與普通教育，統(tǒng)籌發(fā)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)。完善職業(yè)教育支持政策，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。建立職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。提高技能型人才的社會(huì)地位和待遇，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才的宣傳表彰力度，營造尊重勞動(dòng)、重視技能、重視高技能人才的社會(huì)風(fēng)尚。

　　（十一）提高職業(yè)教育發(fā)展能力。優(yōu)化發(fā)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)院校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置職業(yè)技能人才緊缺專業(yè)或方向。重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。拓展職業(yè)教育服務(wù)功能，面向“兩后”（初、高中畢業(yè)后）畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民、在崗人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　推進(jìn)職業(yè)教育集約發(fā)展。組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制和合作機(jī)制。加強(qiáng)省示范性高職教育園區(qū)建設(shè)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、集聚發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)職業(yè)教育城市與農(nóng)村合作、南北合作、東西部合作，推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。

　　加強(qiáng)職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。以省轄市為單位整體規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)布局調(diào)整，取消不合格職業(yè)學(xué)校及辦學(xué)（班）點(diǎn)。實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)，到2012年，縣級(jí)職教中心全部達(dá)到省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，公辦中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、示范專業(yè)建設(shè)計(jì)劃和教師素質(zhì)提高計(jì)劃，不斷提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平。全面推進(jìn)中職專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建一批國家示范專業(yè)點(diǎn)。加強(qiáng)職業(yè)教育課程開發(fā)，根據(jù)國家職業(yè)資格技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，建立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，形成理論實(shí)訓(xùn)一體化教學(xué)課程體系，實(shí)現(xiàn)中、高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學(xué)制銜接貫通。強(qiáng)化職業(yè)教育文化課程、專業(yè)課程和教學(xué)資源庫建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。實(shí)施技工院校示范專業(yè)和精品課程創(chuàng)建工程、高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)工程和示范院校建設(shè)計(jì)劃，到2020年，建成100所國內(nèi)一流的中等職業(yè)學(xué)校、40所示范高等職業(yè)院校、5個(gè)高等職業(yè)教育園區(qū)和一大批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

　　（十二）培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。突出以誠信敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。以職業(yè)能力為核心，改革教學(xué)方法和管理機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練。完善職業(yè)院校學(xué)分制和彈性學(xué)制。全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。建立健全技能型人才到職業(yè)院校從教制度和職業(yè)院校教師赴企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度，建設(shè)有職業(yè)教育特點(diǎn)和行業(yè)企業(yè)特色的專業(yè)文化、校園文化。定期開展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，把畢業(yè)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量和用人單位滿意度作為考核職業(yè)院校工作的主要指標(biāo)。支持省有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)成立省職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建開放、多元的學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。

　　推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育。加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務(wù)，到2012年，所有職業(yè)院校建有學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和項(xiàng)目。開展職業(yè)院校技能競(jìng)賽并創(chuàng)新競(jìng)賽制度，選拔培養(yǎng)一批技能標(biāo)兵。遴選40所新興工業(yè)園區(qū)職業(yè)院校，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，依據(jù)園區(qū)企業(yè)崗位要求創(chuàng)新課程教材和人才培養(yǎng)模式。

　　（十三）完善職業(yè)教育體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，健全中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索特殊領(lǐng)域和專業(yè)五年制高職發(fā)展，支持高級(jí)技工教育發(fā)展。2011年起試行中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高等職業(yè)院校和高級(jí)技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的制度。完善五年制高職專升本制度，擴(kuò)大專升本招生規(guī)模。

　　推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育互通融合。職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、課程和師資向普通中學(xué)開放，發(fā)展中學(xué)生職業(yè)技能和創(chuàng)新能力。建立普通高中與中等職業(yè)學(xué)校互通的高中階段學(xué)籍管理平臺(tái)。

　　促進(jìn)職業(yè)教育終身化。推行學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。

　　（十四）健全現(xiàn)代職業(yè)教育制度。政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，增強(qiáng)政府在發(fā)展職業(yè)教育中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理作用。

　　依靠社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)教育。支持行業(yè)開展人才需求預(yù)測(cè)，制定行業(yè)職業(yè)教育規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格。支持行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)院校，或依托職業(yè)院校進(jìn)行職工培訓(xùn)。制定校企合作辦學(xué)促進(jìn)條例，健全校企一體辦學(xué)規(guī)范，明確校企雙方權(quán)利、義務(wù)，形成職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)模式。支持行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校共建教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營合一的開放式、示范性實(shí)訓(xùn)基地，支持企業(yè)接受職業(yè)院校師生實(shí)踐實(shí)習(xí)、訂單式委托職業(yè)院校培養(yǎng)人才。建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，2012年前，在有條件的市、縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)，著重圍繞職業(yè)教育管理體制、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和校企合作等進(jìn)行改革創(chuàng)新。遴選100所中等職業(yè)學(xué)校作為省職業(yè)教育校企一體化辦學(xué)模式創(chuàng)新試點(diǎn)學(xué)校。

　　推行職業(yè)資格證書制度和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度。把職業(yè)能力作為人才使用的重要依據(jù)。促進(jìn)職業(yè)院校課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融通、教育考核標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)銜接。實(shí)行職業(yè)院校“雙證書”制度，支持有條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真執(zhí)行先培訓(xùn)后就業(yè)、先培訓(xùn)后上崗規(guī)定。

　　健全督導(dǎo)檢查制度。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期開展職業(yè)教育執(zhí)法檢查和督導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育政策措施落實(shí)。

　　第四章 提升高等教育辦學(xué)水平

　　（十五）推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為宗旨，以師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和教學(xué)能力為關(guān)鍵，以科技創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高等教育工作重心從外延發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)移。

　　（十六）建設(shè)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科。加快高水平大學(xué)建設(shè)，大力支持“985工程”高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)，大力推進(jìn)“211工程”高校建設(shè)，遴選一批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、具有較高辦學(xué)水平和鮮明學(xué)科特色的高校進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。支持具有行業(yè)背景的高校保持學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，提升創(chuàng)新與服務(wù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等多類型重點(diǎn)學(xué)科，以及各類重點(diǎn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)國際學(xué)科前沿與瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和服務(wù)區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域建成若干重點(diǎn)學(xué)科群。創(chuàng)新學(xué)科管理和資源配置機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科與其他教育科研資源集成融合。實(shí)施江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程，加強(qiáng)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，到2015年，建設(shè)100個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)、具有一流創(chuàng)新條件和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)，力爭(zhēng)江蘇高校國家一級(jí)學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)入國際同類學(xué)科排名前列。

　　（十七）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。確立人才培養(yǎng)在高校的中心地位，造就一大批拔尖創(chuàng)新人才和數(shù)以百萬計(jì)的高素質(zhì)專門人才。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和機(jī)制。擴(kuò)大高等教育的選擇性，采取大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的培養(yǎng)模式。建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地和青年英才培養(yǎng)基地。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，全面推行學(xué)分制和彈性學(xué)制，推行跨校、跨區(qū)域、跨類型的學(xué)分互認(rèn)，推行主輔修制、雙專業(yè)制、多項(xiàng)技能等級(jí)證書制，推行本科學(xué)生導(dǎo)師制。建立高校區(qū)域合作育人機(jī)制，深化合作辦學(xué)試點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)行資源共享、教師互聘、課程互選、學(xué)分互認(rèn)。

　　實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量提升工程。及時(shí)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，建立符合時(shí)代要求的課程體系。落實(shí)教授為本科生授課制度，深化教學(xué)改革，注重通識(shí)教育，促進(jìn)文理交融，為學(xué)生提供更多的課程選擇，拓展學(xué)生的知識(shí)面。優(yōu)化教學(xué)過程，改進(jìn)教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生勇于質(zhì)疑、崇尚真理、追求卓越。建設(shè)一批特色專業(yè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源中心。

　　強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線、課內(nèi)課外相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心與高職實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，開展創(chuàng)新技能競(jìng)賽，設(shè)立大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)。實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，認(rèn)定若干企業(yè)為合作培養(yǎng)單位，提升工程教育學(xué)生的工程實(shí)踐、工程設(shè)計(jì)和工程創(chuàng)新能力。

　　健全教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)質(zhì)量監(jiān)控，完善高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估辦法，建立高校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)年度統(tǒng)計(jì)和公布機(jī)制，實(shí)行學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）抽檢制度。完善高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控辦法，強(qiáng)化教師、院系、學(xué)校三級(jí)質(zhì)量保障，建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學(xué)生、家長和中介組織多方參與的評(píng)價(jià)制度。

　　實(shí)施研究生培養(yǎng)創(chuàng)新計(jì)劃。加強(qiáng)研究生教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐，探索拔尖人才培養(yǎng)規(guī)律，強(qiáng)化系統(tǒng)嚴(yán)格的科研訓(xùn)練，為研究生創(chuàng)造良好科研條件。建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。推進(jìn)研究生專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化研究生培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)。促進(jìn)研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究和創(chuàng)新實(shí)踐的緊密結(jié)合，加快產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地建設(shè)。實(shí)施研究生國際合作培養(yǎng)計(jì)劃，充分利用海外教育資源培養(yǎng)人才。深化研究生招生改革，突出科學(xué)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、創(chuàng)新潛能的考核。積極推進(jìn)學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型等不同類型研究生培養(yǎng)模式改革。加大研究生學(xué)位論文質(zhì)量抽檢力度。

　　加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)。開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、科研成果孵化基地，到2015年，建設(shè)40所省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校、30個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地及孵化基地。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，使每一個(gè)有意愿的畢業(yè)生都能參與相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)，并得到就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。采取政府購買崗位、報(bào)考公職人員優(yōu)先錄用等措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和中西部地區(qū)就業(yè)。落實(shí)困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。

　　（十八）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。

　　優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。將高校布局納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整高校設(shè)置，使每個(gè)省轄市至少擁有一所普通本科高校和多所高職院校。發(fā)揮高水平大學(xué)的輻射牽引作用，加大“985工程”、“211工程”高校和國家示范性高職院校對(duì)蘇中、蘇北高校和高職院校的對(duì)口支援力度。優(yōu)化配置沿江沿海高等教育資源，增強(qiáng)服務(wù)沿江沿海開發(fā)和長三角一體化發(fā)展的能力。

　　優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才規(guī)劃和需求預(yù)測(cè)，定期發(fā)布急需緊缺人才信息，引導(dǎo)高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整專業(yè)，在高年級(jí)靈活設(shè)置專業(yè)方向。大力扶持優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的專業(yè)，積極培育急需的新興專業(yè)，強(qiáng)化與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，采用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、國際合作等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

　　優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高層次創(chuàng)新型人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，積極發(fā)展研究生教育，加大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)力度，優(yōu)化發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大本科教育規(guī)模，構(gòu)建高等職業(yè)教育、普通高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

　　（十九）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力與服務(wù)發(fā)展能力。大力推進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，圍繞國家和地方重大科技目標(biāo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善自主創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化相配套的高校科技創(chuàng)新體系，大力提高高校科研成果轉(zhuǎn)化率。

　　著力提升科學(xué)研究水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化應(yīng)用研究，加快科研創(chuàng)新基地與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)高校原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，充分發(fā)揮高校思想庫、智囊團(tuán)作用。建立高校、科研院所、企業(yè)科技資源共享機(jī)制，大力開展科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。支持高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與海內(nèi)外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地，形成一批一流的學(xué)科和科研成果。建立有利于學(xué)科交叉、隊(duì)伍整合和資源共享的科研體制，完善以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科研成果質(zhì)量提高，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，營造良好科研環(huán)境。

　　全面深化產(chǎn)學(xué)研合作。支持高校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。大力推進(jìn)校企聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)與高校共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等平臺(tái)，鼓勵(lì)高校教師到企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果或開展聯(lián)合攻關(guān)，選聘一批科技企業(yè)家擔(dān)任高校兼職教授。推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，支持高校科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

　　（二十）促進(jìn)高校辦出特色。以特色建設(shè)促進(jìn)質(zhì)量提升，推進(jìn)高等教育高水平、多樣化發(fā)展。科學(xué)建立高校分類體系，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)和分類服務(wù)。制定高校分類發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政策指導(dǎo)、資源配置和績(jī)效評(píng)價(jià)的作用，引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色辦學(xué)，形成各自的辦學(xué)風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　第五章 健全終身教育體系

　　（二十一）構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)平臺(tái)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各種教育資源，提供廣覆蓋、多類型、多層次、開放便捷的教育與培訓(xùn)，滿足社會(huì)需求，促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展和全面發(fā)展。依托學(xué)校、科研院所和企業(yè)施教機(jī)構(gòu)，建設(shè)繼續(xù)教育基地。開展形式多樣的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)人們多形式、多渠道參與終身學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)與創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要理念和公民普遍的生活方式。到2020年，學(xué)習(xí)型組織普遍建立，終身教育體系基本完備，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。

　　（二十二）健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校教育要以終身教育理念為指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)理念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成終身學(xué)習(xí)能力，為個(gè)人終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　積極發(fā)展繼續(xù)教育。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育，努力提高教育質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育，適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開展大規(guī)模的知識(shí)更新和技能提升培訓(xùn)，大幅度提高繼續(xù)教育參與率。鼓勵(lì)個(gè)人接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位逐步實(shí)行在職人員帶薪學(xué)習(xí)制度。到2020年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上，其中蘇南地區(qū)達(dá)70%以上。

　　廣泛開展社區(qū)教育。實(shí)施學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)工程，積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)，逐步完善社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心和村（居）民學(xué)校四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。選擇一批街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心全部轉(zhuǎn)為社區(qū)教育中心。到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)教育基地全面建成，城市居民參與社區(qū)教育活動(dòng)達(dá)60%以上，農(nóng)村居民達(dá)40%以上，形成城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育體系。

　　大力開展農(nóng)村成人教育。整合培訓(xùn)項(xiàng)目，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃、新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程。統(tǒng)籌利用各類教育資源，建設(shè)農(nóng)科教結(jié)合示范基地。廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助培訓(xùn)，努力為外來務(wù)工人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。

　　加快發(fā)展老年教育。以老齡協(xié)會(huì)等老年社會(huì)組織為紐帶，建設(shè)以各級(jí)老年大學(xué)為骨干、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)為依托、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為重要形式的老年教育體系，到2015年，形成全覆蓋的社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。建立養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供便捷的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　積極發(fā)展社會(huì)培訓(xùn)。支持社會(huì)力量舉辦各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、評(píng)估和資質(zhì)認(rèn)證，健全監(jiān)管體系，培育社會(huì)培訓(xùn)品牌，建設(shè)一批省級(jí)社會(huì)教育品牌機(jī)構(gòu)。

　　（二十三）大力開發(fā)終身教育資源。建立教育資源開放共享機(jī)制，各級(jí)各類學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)向社會(huì)開放學(xué)習(xí)場(chǎng)所和教育設(shè)施，面向社會(huì)公眾開展多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。推進(jìn)終身教育公共服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公益性文化體育設(shè)施免費(fèi)開放范圍，拓展其教育服務(wù)功能。

　　建設(shè)數(shù)字化終身教育資源。發(fā)揮廣播電視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字化遠(yuǎn)程教育，建設(shè)衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程開放教育及公共服務(wù)平臺(tái)，完善省、市、縣（市、區(qū)）綜合性學(xué)習(xí)網(wǎng)站，建好江蘇學(xué)習(xí)在線網(wǎng)站和終身教育資源網(wǎng)上超市，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課件和終身教育課程，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

　　建設(shè)開放大學(xué)。以廣播電視大學(xué)開放教育為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各類高等教育資源建立開放大學(xué)。逐步取消成人高等教育統(tǒng)一入學(xué)考試，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的注冊(cè)入學(xué)制度，形成開放式教育體系。

　　開展自學(xué)考試綜合改革。完善“國家考試、個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)”的自學(xué)考試制度，改革自學(xué)考試內(nèi)容，完善自學(xué)考試功能，建立科學(xué)的自學(xué)考試專業(yè)課程體系和多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　（二十四）完善終身教育工作機(jī)制。將終身教育體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃。政府成立終身教育促進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和宏觀管理。制定終身教育促進(jìn)條例，明確政府及其相關(guān)部門、行業(yè)、企事業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者的責(zé)任及權(quán)利、義務(wù)，形成政府主導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同配合、社會(huì)各界廣泛參與的機(jī)制。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的終身教育專兼職教師隊(duì)伍。

　　創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。制訂學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)帶頭，各級(jí)各類學(xué)校和科研院所示范，社區(qū)為依托，發(fā)揮民間組織作用。倡導(dǎo)全民閱讀，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

　　構(gòu)建終身學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。建立公民學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換與認(rèn)證制度。實(shí)行江蘇公民終身學(xué)習(xí)卡制度，對(duì)公民終身學(xué)習(xí)情況進(jìn)行記錄，作為崗位聘任、職稱晉升、轉(zhuǎn)崗擇業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等的重要依據(jù)。推進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)與銜接。

　　營造終身教育良好氛圍。大力宣傳終身教育和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要意義，定期開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、全民讀書月及社區(qū)終身教育節(jié)等群眾性宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　第六章 全面實(shí)施素質(zhì)教育

　　（二十五）堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。切實(shí)把德育融入各級(jí)各類教育，融入學(xué)校、家庭和社會(huì)教育的各個(gè)方面。將未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育擺在首要地位，大力開展理想信念教育，用中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)精神。加強(qiáng)道德教育，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好品質(zhì)。加強(qiáng)公民意識(shí)、文明禮貌、可持續(xù)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)教育，重視勞動(dòng)教育、安全教育、生命教育、國防教育，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。

　　提高德育工作的實(shí)效性和感染力。將德育滲透于學(xué)校工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系。加強(qiáng)中小學(xué)校和中職學(xué)校德育課程、高校思想政治理論課建設(shè)，注重發(fā)揮各門課程教學(xué)的德育功能。完善德育工作者選拔、培養(yǎng)和管理機(jī)制，著力建設(shè)一支高水平的思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍。營造良好育人氛圍，建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征、江蘇特色、學(xué)校特點(diǎn)的校園文化。廣泛開展中華經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育。強(qiáng)化學(xué)生德育實(shí)踐，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)并使其制度化，組織學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)，大學(xué)、中學(xué)和中職學(xué)生都要有從事志愿者服務(wù)或社區(qū)服務(wù)的經(jīng)歷。

　　全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持健康第一，推進(jìn)“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。加強(qiáng)健康教育，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。重視心理健康和養(yǎng)成教育，培養(yǎng)健全人格。加強(qiáng)美育，豐富藝術(shù)教育內(nèi)容和形式，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。加強(qiáng)普通話和規(guī)范漢字教學(xué)，提高學(xué)生語言文字應(yīng)用能力。重視學(xué)生實(shí)踐教育，教育學(xué)生學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做人做事，增強(qiáng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力。

　　（二十六）構(gòu)建具有江蘇特色的課程體系。把課程教學(xué)改革作為實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵措施來抓，加強(qiáng)課程和教材建設(shè)，精選課程內(nèi)容，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，提高教師教學(xué)能力。中小學(xué)要按規(guī)定開設(shè)科學(xué)、藝術(shù)和實(shí)踐活動(dòng)課程，重視校本課程開發(fā)，推進(jìn)初中綜合課程和高中選修課程建設(shè)，并保證地方課程與校本課程的自主選擇空間。職業(yè)教育課程要注重造就具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)素質(zhì)的技能型人才，注重學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。高校課程要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，形成有利于學(xué)科交叉融合的課程體系。強(qiáng)化課程教學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，確保開齊開足開好規(guī)定課程。實(shí)施教育信息化推進(jìn)工程，探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)模式，加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，到2020年，建成門類齊全、內(nèi)容豐富的學(xué)科課程資源和學(xué)習(xí)資源庫，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)科、內(nèi)容全覆蓋，職業(yè)教育、高等教育分別建成一大批網(wǎng)絡(luò)課程。

　　（二十七）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。更新人才培養(yǎng)觀念，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方法，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。

　　注重學(xué)思結(jié)合，改進(jìn)教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、積極思考、大膽質(zhì)疑，著力增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力。

　　注重知行統(tǒng)一。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，制定實(shí)施大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育指導(dǎo)綱要，開發(fā)實(shí)踐課程、活動(dòng)課程，完善科技實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐等培養(yǎng)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的實(shí)效。建立覆蓋全省的社會(huì)實(shí)踐基地，促進(jìn)學(xué)生經(jīng)常就近地參加社會(huì)實(shí)踐。全面規(guī)劃建設(shè)青少年校外實(shí)踐基地和活動(dòng)中心，推動(dòng)校外活動(dòng)中心延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，到2012年，省轄市要建好一批綜合性、有特色的素質(zhì)教育實(shí)踐基地，縣（市、區(qū)）要建好一批青少年校外活動(dòng)中心。健全大中專學(xué)生見習(xí)制度。

　　注重因材施教。關(guān)注學(xué)生的特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能，推行分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇機(jī)會(huì)和自由發(fā)展空間。完善學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫助機(jī)制。健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)學(xué)生升學(xué)推薦辦法。提倡名師引領(lǐng)，改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修高一學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。探索高中、高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式，建立拔尖學(xué)生特殊培養(yǎng)制度，實(shí)行特殊人才特殊培養(yǎng)。按照嚴(yán)入口、小規(guī)模、重特色、高水平原則，每年選拔一批拔尖大學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)。

　　改進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改變分?jǐn)?shù)至上的片面做法，將學(xué)生綜合素質(zhì)和能力作為評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。關(guān)注拔尖人才個(gè)性特征，促使更多的拔尖人才脫穎而出。科學(xué)制訂學(xué)校和教師工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)多方參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。發(fā)揮教育督導(dǎo)評(píng)估作用，建立科學(xué)、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、評(píng)估體系和督導(dǎo)公告制度。

　　（二十八）減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，建立中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。提高教師課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，教師不得從事有償家教。規(guī)范社會(huì)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。引導(dǎo)家長合理安排孩子的課余生活，尊重孩子有益的興趣愛好，保障孩子的休息時(shí)間。

　　（二十九）形成推進(jìn)素質(zhì)教育工作合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善各級(jí)黨委、政府及其教育部門推進(jìn)素質(zhì)教育的工作責(zé)任與保障機(jī)制，不得以任何形式下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，堅(jiān)決制止以升學(xué)考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。在教育評(píng)估和教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)學(xué)校評(píng)比表彰中，對(duì)違規(guī)辦學(xué)的實(shí)行“一票否決”，并按屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，對(duì)區(qū)域內(nèi)重大違規(guī)辦學(xué)問題嚴(yán)格問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度。調(diào)整社會(huì)用人機(jī)制，拓展多元化人才成長通道。規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全人才合理流動(dòng)機(jī)制，做到人盡其才、才盡其用。建立科學(xué)合理的薪酬制度，提高技能型人才待遇。強(qiáng)化人才選拔中對(duì)實(shí)踐能力的考察，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。

　　形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同推進(jìn)素質(zhì)教育的機(jī)制。宣傳、文化、新聞出版、廣播影視等部門要為青少年健康成長提供優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)社會(huì)及家長形成科學(xué)教育觀和人才觀。文化館、科技館、圖書館、體育場(chǎng)館等公共資源要經(jīng)常性地開展有益學(xué)生身心健康的活動(dòng)，博物館、紀(jì)念館、展覽館等各類愛國主義教育基地對(duì)學(xué)生一律免費(fèi)開放。

　　第七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　（三十）大力實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。教育大計(jì)，教師為本。建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面實(shí)施素質(zhì)教育，迫切需要提高教師整體素質(zhì)和專業(yè)水平，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，造就一批教育家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇，在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

　　（三十一）強(qiáng)化教師職業(yè)道德。教師應(yīng)當(dāng)教書育人、為人師表，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育和修養(yǎng)，增強(qiáng)教師責(zé)任感、使命感、人格魅力和學(xué)識(shí)魅力。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、自尊自律的治學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，恪守學(xué)術(shù)道德，建立對(duì)學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機(jī)制。堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

　　（三十二）提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)確定并重點(diǎn)建設(shè)教師教育基地，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合性大學(xué)參與、職前職后教育貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉的現(xiàn)代教師教育體系，形成以本科和研究生教育為主，開放性、多樣化、高水平的教師教育格局。合理確定師范生培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，深化教師培養(yǎng)模式和課程改革，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)踐能力培養(yǎng)，整體提升新教師的培養(yǎng)質(zhì)量。完善優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)。

　　加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園教師和校（園）長培訓(xùn)。以提高實(shí)施素質(zhì)教育能力為目標(biāo)，實(shí)行每五年一周期的教師和校（園）長全員培訓(xùn)。健全省、市、縣（市、區(qū)）教師研修中心和計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)，完善省、市、縣（市、區(qū)）、校四級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。高度重視農(nóng)村教師和校長培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷層次為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師實(shí)行訂單式培養(yǎng)或培訓(xùn)，2012年前對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。加強(qiáng)班主任培訓(xùn)。注重民辦學(xué)校教師培訓(xùn)工作。

　　強(qiáng)化職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。依托行業(yè)企業(yè)和高校，重點(diǎn)建設(shè)一批職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，形成師范院校、綜合性大學(xué)和行業(yè)企業(yè)共同培養(yǎng)，教師在崗研修與到企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)并重、教師資格和職業(yè)資格并舉的“雙證型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，造就一批職業(yè)教育專家、教學(xué)名師、學(xué)科專業(yè)帶頭人和校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)。完善職業(yè)院校兼職教師制度。健全兼職教師跨校聘用的機(jī)制。開展職業(yè)院校教師“雙師”素質(zhì)培訓(xùn)，到2015年，高職院校和中職學(xué)校“雙師型”師資分別達(dá)78%、68%以上；到2020年，分別達(dá)85%、75%以上。

　　建設(shè)高水平的高校教師隊(duì)伍。全力支持高校申報(bào)國家海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、國家杰出青年科學(xué)基金等項(xiàng)目，著力培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才、學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師。建立教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)，強(qiáng)化教學(xué)業(yè)績(jī)考核，培育一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新科研組織管理模式和資源配置方式，造就一批協(xié)作攻關(guān)、勇攀高峰的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托重大科研項(xiàng)目和工程、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國際交流合作項(xiàng)目等，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型教師培養(yǎng)基地。加大對(duì)優(yōu)秀中青年教師的培養(yǎng)、使用力度，鼓勵(lì)他們脫穎而出。實(shí)施高校優(yōu)秀中青年教師留學(xué)計(jì)劃，每年資助一批中青年骨干教師到海外高水平大學(xué)深造。提高高校外籍專任教師和具有海外教育經(jīng)歷的教師比例。實(shí)施學(xué)術(shù)大師和特聘教授引進(jìn)計(jì)劃，支持高校面向世界引進(jìn)頂尖人才、學(xué)術(shù)大師，支持具有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的高校選聘400名“江蘇特聘教授”。實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批業(yè)務(wù)水平高、學(xué)術(shù)造詣深、能帶領(lǐng)本學(xué)科趕超國際國內(nèi)先進(jìn)水平的杰出人才。

　　（三十三）著力培養(yǎng)教育教學(xué)專家。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)教師和校長更新教育觀念，探索教育規(guī)律，改革教育方式，創(chuàng)新教育實(shí)踐與理論，努力成為創(chuàng)新型教育教學(xué)專家。支持學(xué)校廣泛設(shè)立名師工作室，充分發(fā)揮名師的傳幫帶作用。到2020年，省轄市要有若干名社會(huì)廣泛認(rèn)可、成績(jī)卓著的教育教學(xué)名家，縣（市、區(qū)）中小學(xué)主要學(xué)科至少要有1名以上特級(jí)教師。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，設(shè)立教學(xué)成果獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)成績(jī)突出的各級(jí)各類教師。設(shè)立“江蘇人民教育家”榮譽(yù)稱號(hào)，表彰作出重大貢獻(xiàn)的教育工作者。總結(jié)、宣傳和推廣教育教學(xué)專家的教育理論、實(shí)踐成果及辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

　　（三十四）健全教師激勵(lì)保障機(jī)制。完善學(xué)校分配制度，建立與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)教師合法權(quán)益的機(jī)制。落實(shí)教師績(jī)效工資制度，依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務(wù)員平均工資水平。支持高校進(jìn)行年薪制改革。完善并落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度。采取有力措施，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到農(nóng)村從教。改善農(nóng)村教師工作條件，對(duì)長期在農(nóng)村任教的教師在工資、職務(wù)、職稱等方面實(shí)施傾斜政策，貢獻(xiàn)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)到蘇北農(nóng)村任教的大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）。

　　（三十五）完善教師管理制度。健全教師準(zhǔn)入和新任教師公開招聘制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。建立教師資格證書定期登記制度。省教育部門統(tǒng)一組織教師資格考試和資格認(rèn)定，縣級(jí)以上教育部門按規(guī)定履行中小學(xué)教師招聘錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。適應(yīng)教育改革發(fā)展、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的需要，在動(dòng)態(tài)調(diào)整教職工編制時(shí)，統(tǒng)一縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)核定幼兒園、職業(yè)學(xué)校、高校、特殊教育學(xué)校的編制標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新學(xué)校人事管理和薪酬分配方式，強(qiáng)化崗位管理，對(duì)教師實(shí)行分類聘用、分類管理和分類考評(píng)，健全教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)教師崗位的人員要及時(shí)分流。建立校長任職資格準(zhǔn)入制度，促進(jìn)校長專業(yè)化。

　　第八章 加大教育改革創(chuàng)新力度

　　（三十六）深化教育管理體制改革。轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理方式，明確管理職責(zé)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。

　　改革政府管理方式。深化教育行政審批制度改革，政府及其部門發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準(zhǔn)入、資金撥付、信息服務(wù)等方面作用，對(duì)教育發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀管理，切實(shí)減少對(duì)學(xué)校不必要的行政干預(yù)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。完善教育決策機(jī)制，建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺(tái)前應(yīng)征求社會(huì)各界意見。建立教育發(fā)展咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮專家在重大教育決策和重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的作用。建設(shè)教育信息系統(tǒng)和電子政務(wù)平臺(tái)，建成教育信息化公共服務(wù)體系。重視教育科學(xué)研究，為教育決策和改革發(fā)展服務(wù)。完善教育信息公開制度與途徑。

　　健全分級(jí)管理機(jī)制。省統(tǒng)籌規(guī)劃各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)教育綜合改革，開展教育改革試點(diǎn)，確定辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模、成本分擔(dān)等基本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建的學(xué)前教育管理體制。完善省級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、縣級(jí)政府為主管理的義務(wù)教育管理體制，在落實(shí)縣級(jí)政府主要責(zé)任的同時(shí)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與支持義務(wù)教育中的作用。健全市縣為主、政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會(huì)支持的職業(yè)教育管理體制，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。優(yōu)化部省共建、省市共建的高等教育管理體制，在加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)地方政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量舉辦高等教育的積極性，促進(jìn)條塊結(jié)合，增強(qiáng)高校發(fā)展活力和為地方服務(wù)的能力。

　　完善中介機(jī)構(gòu)參與機(jī)制。推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，建立健全教育中介組織準(zhǔn)入、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。鼓勵(lì)認(rèn)證評(píng)價(jià)型和人才服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。教育咨詢、教育質(zhì)量評(píng)估等工作逐步交由中介機(jī)構(gòu)辦理。

　　（三十七）推進(jìn)辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)學(xué)校活力、提升教育質(zhì)量、提高辦學(xué)效益為目的，深化辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，促進(jìn)公辦教育和民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。

　　深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。推進(jìn)公辦學(xué)校多形式辦學(xué)，允許社會(huì)力量通過公辦民助、委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦非義務(wù)教育公辦學(xué)校。探索讓部分中小學(xué)校、幼兒園優(yōu)秀校長（園長）及團(tuán)隊(duì)管理多所學(xué)校（幼兒園），共享先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)薄弱校（園）提升辦學(xué)水平和質(zhì)量。支持公辦學(xué)校之間，以及公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間聯(lián)合組建教育集團(tuán)。支持高中階段公辦學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)，借助優(yōu)質(zhì)教育資源改造薄弱學(xué)校，扶持新校發(fā)展。推動(dòng)公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。探索公辦高校整體轉(zhuǎn)制改革。

　　大力支持民辦教育。將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，列為各級(jí)政府的重要工作職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，促進(jìn)民辦學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，培育一批高質(zhì)量有特色的民辦學(xué)校。支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)特色保教服務(wù)。支持民辦中小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量辦學(xué)，辦出特色。支持民辦高校科學(xué)定位，強(qiáng)化內(nèi)涵質(zhì)量，形成特色品牌。支持獨(dú)立學(xué)院建設(shè)，完善獨(dú)立學(xué)院管理運(yùn)行機(jī)制。支持具備條件的民辦高校申辦本科和研究生教育。支持各類緊缺性、實(shí)用性非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和財(cái)政扶持政策，落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)政策，完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保障制度。對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

　　依法管理民辦教育。探索對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行營利性和非營利性分類管理。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記。完善民辦高校督導(dǎo)專員制度。規(guī)范民辦學(xué)校資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，確保民辦學(xué)校收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。健全民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善民辦學(xué)校年檢制度，強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估。加強(qiáng)民辦教育行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織建設(shè)，建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，促進(jìn)民辦學(xué)校行業(yè)自律和規(guī)范辦學(xué)。健全民辦學(xué)校重組和退出機(jī)制，推動(dòng)教育資源優(yōu)化配置。

　　（三十八）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)政校分開、管辦分離，建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)校目標(biāo)管理和績(jī)效管理機(jī)制。

　　推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。促進(jìn)學(xué)校完善章程，依照章程規(guī)范管理學(xué)校。完善公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長治校、教授治學(xué)、民主管理的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。逐步取消高校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在辦學(xué)中的主動(dòng)性、積極性。健全工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)代會(huì)的作用，保障教職工參與學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。完善社會(huì)合作制度，擴(kuò)大高校發(fā)展的社會(huì)參與度，形成高校和行業(yè)企業(yè)密切合作與共建的模式。設(shè)立高校理（董）事會(huì)，構(gòu)建社會(huì)支持和監(jiān)督高校發(fā)展的長效機(jī)制。建立高校信息公開制度和年度報(bào)告發(fā)布制度，接受社會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。

　　完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。健全中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，健全教職工代表大會(huì)制度，完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立中小學(xué)家長委員會(huì)。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)，健全現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。

　　規(guī)范民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，推行董（理）事會(huì)、行政、黨委三方成員雙向進(jìn)入機(jī)制。督促民辦學(xué)校規(guī)范董（理）事會(huì)運(yùn)行方式和決策程序，理順董（理）事會(huì)與校行政的關(guān)系，確保校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。逐步推進(jìn)監(jiān)事制度。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，理順黨組織與決策機(jī)構(gòu)的關(guān)系，保證黨組織參與學(xué)校重大決策。建立黨組織與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)決策前的協(xié)商溝通機(jī)制、與學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度，確保黨組織在民辦學(xué)校工作中發(fā)揮政治核心作用。推進(jìn)民辦學(xué)校工會(huì)組織建設(shè)。

　　（三十九）改革考試招生制度。按照科學(xué)、公平、規(guī)范、高效原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中等、高等學(xué)校考試招生制度改革，逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度，實(shí)行政府宏觀管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、學(xué)校依法自主招生、學(xué)生多次選擇的招考辦法，形成有利于實(shí)施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導(dǎo)向。

　　義務(wù)教育階段實(shí)行免試、就近入學(xué)。

　　改革中考內(nèi)容和招錄辦法。強(qiáng)化對(duì)考生知識(shí)面、綜合分析、創(chuàng)新思維等方面能力的考查。擴(kuò)大高中招生自主權(quán)，實(shí)行多樣化錄取方式。全面推行熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的政策。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)注冊(cè)入學(xué)。

　　深化高校入學(xué)考試和招錄辦法改革。試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學(xué)考試。鼓勵(lì)普通本科院校以統(tǒng)一招生考試為主，根據(jù)各自選才要求輔以面試等方式選拔人才。完善高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，逐步把測(cè)試評(píng)價(jià)結(jié)果作為不同層次高校的入學(xué)資格。規(guī)范藝術(shù)、體育類專業(yè)省統(tǒng)考和學(xué)校考試辦法，提高考試的科學(xué)性和公信力。深化考試內(nèi)容改革，著重考查學(xué)生的基本素質(zhì)和綜合能力。建立成人高等教育和高職院校注冊(cè)入學(xué)制度。改革研究生招考辦法，強(qiáng)化創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮并規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。建立有利于人才選拔的多元錄取機(jī)制，完善擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、破格錄取、定向錄取等錄取辦法，增加考生選擇機(jī)會(huì)。規(guī)范招生加分政策，維護(hù)考生權(quán)益，促進(jìn)考試公平。健全學(xué)校負(fù)責(zé)、省教育部門監(jiān)督的錄取體制，落實(shí)高校招生自主權(quán)。

　　（四十）實(shí)施高等教育綜合改革。大力推進(jìn)高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力突破制約高等教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，著力激發(fā)高校辦學(xué)活力，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，依法增強(qiáng)高校辦學(xué)自主權(quán)，有效實(shí)施教育督導(dǎo)，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、責(zé)權(quán)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的高教管理體制。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新公辦高校辦學(xué)模式，增強(qiáng)辦學(xué)活力和效益，支持公辦高校之間、公辦和民辦高校之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。完善高校法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，減少高校管理層級(jí)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)高校不同類型、目標(biāo)定位和辦學(xué)要求，建立高校分類評(píng)價(jià)體系。建立省屬高校撥款咨詢委員會(huì)，實(shí)施績(jī)效撥款制度，實(shí)行財(cái)政撥款與高校績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。

　　第九章 推進(jìn)教育對(duì)外開放

　　（四十一）加強(qiáng)教育對(duì)外交流合作。教育國際化是世界教育發(fā)展的潮流，是建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是培養(yǎng)國際化人才的必然選擇。要進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流與合作，加大引進(jìn)海外智力和優(yōu)質(zhì)教育資源的力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)，提升優(yōu)秀人才的國際競(jìng)爭(zhēng)力、公民的國際交往能力和江蘇教育的國際影響力，建成教育對(duì)外開放先進(jìn)省份。

　　（四十二）培養(yǎng)具有國際視野的人才。把握教育國際化戰(zhàn)略的目標(biāo)定位，著力造就一大批通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的國際化人才。建設(shè)一批國際化的學(xué)科專業(yè)和課程，支持高校建設(shè)一批用外語授課的特色專業(yè)。加強(qiáng)與國際知名大學(xué)合作，積極推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。實(shí)施大學(xué)生海外學(xué)習(xí)計(jì)劃，到2020年，高水平大學(xué)本科生中具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生比例達(dá)5%以上、其他院校達(dá)3%以上。支持高職院校為海外投資企業(yè)培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)有條件的中等學(xué)校積極開展國際交流。加強(qiáng)和改進(jìn)外語教學(xué)與師資培訓(xùn)，提高師生外語水平，加大雙語教學(xué)課程比例，提高師生在教學(xué)科研和對(duì)外交流中的外語運(yùn)用能力。

　　（四十三）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。借鑒國際先進(jìn)的教育思想、辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)消化吸收海外先進(jìn)課程資源。積極創(chuàng)辦中外合作的高水平大學(xué)，支持高校與國際知名大學(xué)合作建立教育科研機(jī)構(gòu)。實(shí)施高層次海外引智計(jì)劃，引進(jìn)一批掌握國際前沿技術(shù)、擁有重大創(chuàng)新成果的高水平學(xué)者和管理專家。實(shí)施國際通用職業(yè)資格證書引進(jìn)計(jì)劃，到2020年，職業(yè)院校20%以上的專業(yè)課要與國際通用職業(yè)資格證書對(duì)接。探索高中階段中外合作辦學(xué)，建設(shè)一批高度整合的國際化課程。加大網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)利用力度。

　　擴(kuò)大海外教師培訓(xùn)規(guī)模。著力建好教師海外培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮基地在加強(qiáng)海外教師培訓(xùn)、擴(kuò)大教育國際交流、強(qiáng)化漢語國際教育、展示江蘇教育成就等方面的作用。

　　（四十四）增強(qiáng)教育國際影響力。鼓勵(lì)高校招收外國留學(xué)生和港澳臺(tái)學(xué)生攻讀研究生課程，鼓勵(lì)高職院校及示范高中招收留學(xué)生。將我省建成境外人士在中國（內(nèi)地）學(xué)習(xí)的重要目標(biāo)省份。到2020年，在蘇學(xué)習(xí)的留學(xué)生達(dá)5萬人左右，其中高水平大學(xué)研究生中留學(xué)生比例達(dá)5%以上。設(shè)立招收留學(xué)生的“茉莉花”政府獎(jiǎng)學(xué)金，制定留學(xué)生勤工助學(xué)和醫(yī)療保險(xiǎn)政策。建設(shè)一批境外人員子女就讀的國際學(xué)校。鼓勵(lì)中小學(xué)和幼兒園招收境外人員子女就學(xué)。鼓勵(lì)高校在海外設(shè)立留學(xué)生校友會(huì)。

　　（四十五）拓展教育國際服務(wù)。加大政策支持力度，積極開發(fā)海外教育市場(chǎng)，支持高水平大學(xué)在海外舉辦分校（校園）或建立海外學(xué)習(xí)中心，鼓勵(lì)高校聯(lián)合舉辦海外辦學(xué)園區(qū)。發(fā)揮江蘇教育、文化優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海外孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。建立高校海外志愿者服務(wù)機(jī)制。

　　積極開展與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，提高合作成效。

　　第十章 提高教育改革發(fā)展的保障能力

　　（四十六）強(qiáng)化對(duì)《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。嚴(yán)格教育發(fā)展問責(zé)制，將《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施情況納入各級(jí)黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍，作為干部任用的重要依據(jù)。健全黨委、政府定期專題研究教育工作制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。加強(qiáng)教育宏觀決策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。各級(jí)政府定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算情況，并充分聽取政協(xié)及民主黨派的意見和建議。要選配講政治、懂教育、善管理的人員擔(dān)任教育領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提高教育公共服務(wù)專業(yè)化水平。省政府成立教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育改革工作。省教育部門負(fù)責(zé)本綱要實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，其他各相關(guān)部門密切協(xié)作，切實(shí)履行責(zé)任。市縣黨委、政府及其相關(guān)部門、各級(jí)各類學(xué)校要圍繞本綱要提出的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，制定本地、本校的實(shí)施方案，確保落到實(shí)處。

　　（四十七）推進(jìn)依法治教、依法治校。完善地方性教育法規(guī)、規(guī)章。根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合江蘇實(shí)際，逐步修訂或制訂學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高中教育、民辦教育、終身教育、教育督導(dǎo)等方面的法規(guī)、規(guī)章。

　　全面推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要依法履行教育職責(zé)，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，并將教育法律法規(guī)列入普法教育范圍。加大教育行政執(zhí)法力度，及時(shí)查處教育違法違規(guī)行為，建立規(guī)范教育秩序的長效管理機(jī)制，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　堅(jiān)持依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校。學(xué)校要完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生受教育權(quán)，按照公平公正原則對(duì)學(xué)生實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分。開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)，做遵紀(jì)守法的模范。

　　深入開展平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化安全教育、生命教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊治安綜合治理。完善公安、教育、工商、文化、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決消除影響校園安全穩(wěn)定的不和諧因素。健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)教育信訪工作，及時(shí)化解矛盾和糾紛。

　　（四十八）保障教育投入穩(wěn)步增長。教育投資是效益最大的投資。落實(shí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，把教育作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。建立教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。

　　依法加大政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入。年初預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，確保財(cái)政教育撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，確保全省財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例高于中央核定的比例，確保我省全社會(huì)教育投入增長比例高于GDP增長比例。各級(jí)政府的人才發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)重點(diǎn)用于教育事業(yè)，開發(fā)人力資源。完善學(xué)校債務(wù)化解機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，積極化解公辦學(xué)校基本建設(shè)債務(wù)。

　　健全多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制。各地土地出讓經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于教育設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)必須按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園。強(qiáng)化教育稅費(fèi)征收管理，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要增加對(duì)學(xué)校、幼兒園的投入。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校舍建設(shè)實(shí)行規(guī)費(fèi)減免。確保到2012年全面完成校舍安全工程的改造、加固任務(wù)。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中應(yīng)安排部分經(jīng)費(fèi)用于人才培訓(xùn)。提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織的人才發(fā)展資金投入教育事業(yè)，支持企業(yè)在學(xué)校設(shè)立人才基金。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本測(cè)定辦法，合理確定政府、家庭分擔(dān)比例，適時(shí)調(diào)整學(xué)費(fèi)（保教費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)。支持民間資本興辦高校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各級(jí)各類教育基金會(huì)建設(shè)。完善社會(huì)捐贈(zèng)教育的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅前扣除規(guī)定。

　　健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育全面納入各級(jí)財(cái)政保障范圍，實(shí)行預(yù)算單列。學(xué)前教育實(shí)行政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的投入機(jī)制。高中以財(cái)政投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔，逐步提高財(cái)政投入水平。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量等多渠道投入的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并推行基本支出撥款與專項(xiàng)績(jī)效撥款相結(jié)合的財(cái)政撥款制度。終身教育實(shí)行政府主導(dǎo)、多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。逐年提高各類教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定增長機(jī)制。健全教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

　　優(yōu)化公共教育資源配置。規(guī)范和完善教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，教育經(jīng)費(fèi)分配向農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌城市各類教育發(fā)展，省轄市實(shí)行對(duì)所轄區(qū)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，完善助學(xué)貸款機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。鼓勵(lì)各地探索試行更大范圍的免費(fèi)教育。

　　健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)體系，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。建立地方政府教育經(jīng)費(fèi)增長考核制度，將落實(shí)情況作為政績(jī)考核、干部任用和省級(jí)財(cái)政分配教育專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，教育經(jīng)費(fèi)增長未達(dá)法定要求的，要限期補(bǔ)足。建立教育投入年度公告制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。健全教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、監(jiān)察制度，強(qiáng)化全過程審計(jì)監(jiān)督。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

　　（四十九）健全教育督導(dǎo)制度。加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，建立督學(xué)選拔聘任、督學(xué)資格認(rèn)定、督學(xué)責(zé)任區(qū)和跨責(zé)任區(qū)督導(dǎo)制度。堅(jiān)持督政與督教督學(xué)、監(jiān)督與服務(wù)指導(dǎo)并重，加強(qiáng)對(duì)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，完善各級(jí)各類教育質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制。制訂中小學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，豐富和創(chuàng)新督導(dǎo)內(nèi)容。推進(jìn)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。建立督學(xué)委派制度和督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度、問責(zé)制度。

　　（五十）加強(qiáng)教育系統(tǒng)的黨建工作。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育師生，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系和核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿學(xué)校黨組織活動(dòng)始終。在學(xué)校工作中，高校黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，學(xué)校基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。做好學(xué)校發(fā)展黨員工作，提高黨員整體素質(zhì)。加強(qiáng)民辦高校黨建工作。推行學(xué)校黨代會(huì)代表常任制。重視學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)和學(xué)生會(huì)工作。

　　加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)干部人事制度改革，逐步實(shí)行多種形式的競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⒆⒅貙?shí)績(jī)?cè)瓌t選任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。加大學(xué)校與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部交流力度。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新研修模式，有計(jì)劃地選派學(xué)校優(yōu)秀中青年干部到地方掛職鍛煉，安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部到國內(nèi)外知名學(xué)校研修，切實(shí)提高辦學(xué)治校能力。

　　加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。健全教育、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的預(yù)防和懲治腐敗體系，全面推行學(xué)校校務(wù)公開，強(qiáng)化學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。