省民政廳關于印發《江蘇省慈善募捐許可辦法》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　蘇民規〔2010〕4號  2010年9月14日

各市、縣（市、區）民政局，有關全省性社會團體、事業單位：

　　為規范慈善募捐行政許可程序，促進我省慈善事業健康發展，根據《江蘇省慈善事業促進條例》的相關規定，特制定《江蘇省慈善募捐許可辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省慈善募捐許可辦法

　　第一條 為規范慈善募捐行政許可程序，促進慈善事業健康發展，依據《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省慈善事業促進條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱慈善募捐，是指具有募捐主體資格的組織，基于慈善宗旨向社會開展的募集捐贈活動。

　　第三條 下列募捐行為不需要行政許可：

　　（一）慈善組織和法律、行政法規規定可以開展慈善募捐活動的組織在其宗旨、業務范圍內開展的慈善募捐活動。

　　（二）為幫助特定對象在本單位或者本社區等特定范圍內開展的互助性募捐活動。

　　第四條 除第三條規定的情形外，其他組織開展面向公眾的募捐活動，都應當取得慈善募捐行政許可。自然人不得開展面向公眾的募捐活動。

　　第五條 申請慈善募捐許可的組織應當具備下列條件：

　　（一）依法登記的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位；

　　（二）具備開展慈善募捐活動和救助的能力。包括有規范的章程、健全的組織框架、固定的辦公和服務場所，有開展募捐和救助的從業人員及服務條件；

　　（三）財務管理符合法律、法規和規章的規定；

　　（四）決策、執行、信息公開制度健全規范，并能得到有效實施。

　　第六條 申請慈善募捐許可的組織，應當向擬開展募捐活動地區的縣級地方人民政府民政部門提出慈善募捐許可申請；跨行政區域開展慈善募捐活動的，應當向所在行政區域的共同上一級地方人民政府民政部門申請許可。

　　第七條 申請慈善募捐行政許可應當提交下列材料：

　　（一）慈善募捐申請書；

　　（二）組織登記證書；

　　（三）募捐活動計劃；

　　（四）所募款物用途說明；

　　（五）單位財務管理情況；

　　（六）決策、執行、信息公開制度；

　　（七）執行計劃的人員、專業器材設備情況；

　　（八）民政部門要求提交的其他材料。

　　第八條 地方人民政府民政部門受理慈善募捐許可申請后，材料齊備的應當在十五個工作日內做出是否許可的決定。

　　第九條 民政部門做出準予慈善募捐許可決定的，應當向申請組織核發《慈善募捐許可證》。不予許可的，應當出具《慈善募捐不予許可決定書》，并說明理由。

　　《慈善募捐許可證》由江蘇省民政廳統一印制。

　　第十條 獲得慈善募捐許可的組織要求變更許可事項的，應當向做出許可的民政部門提出申請；符合法定條件、標準的，應當給予辦理變更手續。

　　第十一條 慈善募捐許可期限視募捐救助的具體情況確定，最長不得超過一年。需要延續許可有效期的，應當在該許可有效期屆滿十個工作日前向做出許可決定的民政部門提出申請，民政部門應當在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。準予延續的，延續時間不得超過原來申請時間。

　　第十二條 設區的市、縣（市、區）人民政府民政部門做出慈善募捐許可的，應當同時報上一級地方人民政府民政部門備案。

　　慈善募捐申請、審批材料應當歸檔保存。

　　第十三條 獲得慈善募捐許可的組織，在開展慈善募捐活動前，應當將《慈善募捐許可證》等能夠證明具有募捐主體資格的材料及其他有關事項，在媒體上或者通過其他有效方式向社會公告。

　　第十四條 獲得慈善募捐許可的組織在接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的憑證。

　　對捐贈人的個人信息應當依法保密，未經捐贈人同意，不得向社會公開。

　　第十五條 獲得慈善募捐許可的組織，對所募集的資金，實行專戶管理、獨立核算。除必要的工作經費外，募捐的款物及其增值部分應當全部用于救助計劃。

　　第十六條 獲得慈善募捐許可的組織在募捐所得使用計劃執行完畢后，捐贈款物仍有剩余的，應當移交給慈善組織，用于發展相關慈善事業。

　　第十七條 獲得慈善募捐許可的組織在募捐結束后十五日內，應當將募捐情況向社會公告。募捐所得使用計劃執行完畢后三十日內，應當將其使用情況向社會公告，并向做出許可的地方人民政府民政部門備案，同時接受審計監督。

　　第十八條 獲得慈善募捐許可的組織有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府民政部門責令改正，予以警告；情節嚴重的，吊銷募捐許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借《慈善募捐許可證》的，或者以其他形式非法轉讓的；

　　（二）超越許可期限、范圍、方式進行募捐的；

　　（三）拒絕向捐贈人出具合法、有效憑證的；

　　（四）擅自改變所募捐財產用途的；

　　（五）攤派或者變相攤派的；

　　（六）未經許可擅自開展慈善募捐活動的；

　　（七）其他違反法律、法規的行為。

　　第十九條 被予以警告、吊銷慈善募捐許可證和被追究刑事責任的慈善募捐組織，其非法所得財產不能返還捐贈人的，由做出許可的地方人民政府民政部門將該財產移交慈善組織管理。

　　第二十條 各級地方人民政府民政部門對慈善募捐許可工作實行政務公開，并履行監督管理職責。違反本條例做出行政許可，或者違反國家法律、法規及有關規定做出行政許可的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條 本辦法自頒發之日起施行。

　　第二十二條 本辦法由江蘇省民政廳負責解釋。

　　附件（略）