省政府辦公廳關于加強管理促進再生資源

　　　　　　　　　　　　　　　回收行業健康發展的通知

　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發〔2010〕123號  2010年10月12日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　促進再生資源回收行業健康發展，對于推行資源節約、鼓勵循環消費、美化城鄉環境、實現經濟社會可持續發展有著十分重要的作用。江蘇既是產廢大省，也是用廢大省。近年來，再生資源回收行業快速發展，為我省發展循環經濟、保護環境、增加就業等做出了積極貢獻，但也有少數企業經營不規范，個別縣（市）人民政府和管理部門監管不到位，阻礙了再生資源回收行業的健康發展。為此，經省人民政府同意，特提出如下要求：

　　一、積極落實各項支持再生資源回收行業健康發展的財稅政策。各級財稅部門要切實執行對符合條件的再生資源回收行業增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實行先征后退政策，對生產企業增值稅一般納稅人購進再生資源的，落實憑增值稅專用發票抵扣進項稅額的政策。國稅部門要在依法加強對再生資源回收企業管理的基礎上，滿足正常經營的用票需求，優化納稅服務。財政部門要嚴格按照《財政部駐江蘇專員辦江蘇省財政廳〈關于印發江蘇省再生資源增值稅退稅審核審批操作辦法（試行）〉的通知》（財駐蘇監〔2009〕22號）精神，在認真審核的基礎上，加快再生資源增值稅退稅工作，主動落實各項現場辦稅、優先退稅等服務措施。

　　二、切實加強對再生資源回收行業的管理。各級人民政府要嚴格按照《國務院關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》（國發〔1998〕4號）和《國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發〔2000〕2號）精神，加強稅收管理，堅持依法治稅，并立即對已出臺的財稅獎勵性文件進行清理，堅決制止各種違規招商引資行為，糾正違規出臺的一切優惠和獎勵政策，杜絕用財政資金為企業墊付稅款和違規為企業納稅提供融資擔保的行為。再生資源回收行業協會要充分發揮橋梁作用和組織引導、內部監督作用。各再生資源回收企業要嚴格遵守國家有關再生資源管理的法律法規，堅持貨物交易的真實性和交易流程的規范性，確保貨物流、資金流和票據流的一致性，杜絕虛開發票等違法違規行為。

　　三、組織開展對再生資源回收企業的監督檢查。各級人民政府要組織發展改革、公安、財政、建設、商務、環保、稅務、工商、供銷合作等部門，開展對再生資源回收企業的監督檢查，從貨源的真實性、流程的合理性、操作的規范性等方面入手，強化對再生資源回收行業的管理。各級稅務部門近期要組織對增值稅增幅異常、抵扣異常的再生資源回收企業、用廢企業以及涉嫌虛開增值稅專用發票的相關企業進行專項檢查，嚴厲打擊虛開增值稅專用發票、銷贓、洗錢等非法活動。各級財政部門要加強對再生資源退稅的審核工作，對廢舊物資稅收占比高、財政收入增長異常的地區進行重點分析和檢查。審計部門要對各類財政返還或獎勵進行審計，嚴厲整治各種違規優惠和獎勵行為，切實維護良好的財稅秩序。稅務、財政、供銷合作等部門要結合再生資源回收行業實際，本著“規范、有序、發展”的原則，研究制訂再生資源回收行業經營管理辦法，引導和扶持再生資源回收企業做大做強，促進全省再生資源回收行業健康發展。