省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委江蘇省新能源

　　　　　　　　　　　汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要（2009－2012年）的通知

　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2010〕44號(hào)  2010年4月7日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省發(fā)展改革委編制的《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要（2009－2012年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2009－2012年）

　　為加快推進(jìn)新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升我省汽車產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，結(jié)合《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》和《江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2012年。

　　一、發(fā)展背景和現(xiàn)狀

　　（一）產(chǎn)業(yè)界定與特點(diǎn)

　　新能源汽車是以電、氫、二甲醚等非常規(guī)車用燃料為動(dòng)力來源，采用先進(jìn)的動(dòng)力控制技術(shù)、驅(qū)動(dòng)技術(shù)和新型結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車（BEV，也包括太陽(yáng)能汽車）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車以及其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)是以新能源汽車整車研發(fā)、制造為主干，新能源車用發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、車用附件（電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)、電制動(dòng)等）關(guān)鍵部件為支撐，高強(qiáng)度輕質(zhì)車用材料、電池專用材料等為配套，社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)為延伸，制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔，相互配合、彼此促進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)。

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)是汽車技術(shù)、能源技術(shù)以及電子控制技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，不僅具有技術(shù)水平高、投資規(guī)模大的特點(diǎn)，還具有技術(shù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)范圍大、社會(huì)影響深的特點(diǎn)。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，可以推進(jìn)機(jī)電能源技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加速汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

　　（二）發(fā)展背景與趨勢(shì)

　　隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，汽車工業(yè)快速發(fā)展，國(guó)際原油供求矛盾逐步加深，全球氣候變暖日益明顯。在此背景下，以節(jié)能減排為重要目標(biāo)的新能源汽車技術(shù)不斷取得突破，并逐步形成以能源、機(jī)電新技術(shù)為支撐，多種新能源為動(dòng)力，涵蓋新能源汽車整車、配套部件、專用儲(chǔ)能材料及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域，具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速突破、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　從全球來看，汽車大國(guó)持續(xù)推進(jìn)新能源汽車研發(fā)應(yīng)用，市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位基本確立。美日德英法等汽車大國(guó)在電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)和整車設(shè)計(jì)、試驗(yàn)方面已形成一定積累，在技術(shù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施（比如燃料加注站、電池充電站等）方面也相繼進(jìn)行了區(qū)域性市場(chǎng)化實(shí)驗(yàn)。目前，全球正常運(yùn)行的100多輛燃料電池汽車、約6萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車、150多萬(wàn)輛混合動(dòng)力汽車，基本集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。

　　從國(guó)內(nèi)來看，新能源汽車技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)加速推進(jìn)，示范應(yīng)用開始起步。一是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。通過原始創(chuàng)新（包括自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)和委托開發(fā)）、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，新能源汽車產(chǎn)品逐步面世，動(dòng)力電池等領(lǐng)域單項(xiàng)技術(shù)的國(guó)際差距日漸縮小。二是示范應(yīng)用開始起步。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出至2011年形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。財(cái)政部、科技部聯(lián)合部署，在全國(guó)13個(gè)城市啟動(dòng)示范應(yīng)用并提供財(cái)政支持。三是基地建設(shè)積極推進(jìn)。吉林省提出主要依托一汽集團(tuán)加大研發(fā)投入，至2012年建成1000輛混合動(dòng)力客車和1.1萬(wàn)輛混合動(dòng)力轎車基地。湖北省規(guī)劃在未來10年內(nèi)培育8－10家整車企業(yè)和一批零部件企業(yè)，至2020年形成60萬(wàn)輛整車產(chǎn)能、800億元產(chǎn)值，零部件本地配套率達(dá)50%，全省80%的公用車和40%的社會(huì)車輛使用“新動(dòng)力汽車”。山東省出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出至2011年形成5萬(wàn)輛產(chǎn)能，占當(dāng)年新車的5%，至2015年形成30萬(wàn)輛產(chǎn)能，并且培育5家骨干企業(yè)。客觀分析，國(guó)內(nèi)大批量生產(chǎn)所需的技術(shù)儲(chǔ)備、市場(chǎng)化應(yīng)用所需的基礎(chǔ)設(shè)施尚不具備，總體上正處在以研發(fā)、試制、示范為主的初級(jí)發(fā)展階段。

　　（三）發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

　　我省新能源汽車整車加速研發(fā)試制，動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件相對(duì)領(lǐng)先。據(jù)最新調(diào)查，全省現(xiàn)有新能源汽車企業(yè)31家，2008年新能源汽車領(lǐng)域（包括整車和關(guān)鍵部件）銷售收入67.66億元。一是整車研發(fā)開始啟動(dòng)。現(xiàn)有整車研發(fā)制造企業(yè)9家，正在研制開發(fā)新能源（純電動(dòng)）汽車11款，按研發(fā)階段劃分為：概念設(shè)計(jì)1款、功能設(shè)計(jì)2款、樣品試制7款、小批量生產(chǎn)1款。南京依維柯純電動(dòng)電力行業(yè)專用服務(wù)車已取得新能源輕型客車產(chǎn)品公告，并實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)和商業(yè)運(yùn)用。二是部件研發(fā)取得成果。動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)研發(fā)制造企業(yè)14家（包括兼營(yíng)的2家整車企業(yè)），注冊(cè)資本7.58億元，2008年主營(yíng)收入48.56億元，從業(yè)人員7118人，7家企業(yè)進(jìn)入“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段。現(xiàn)有驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)研發(fā)制造企業(yè)5家，注冊(cè)資本0.76億元，2008年主營(yíng)收入10.88億元，從業(yè)人員3897人，現(xiàn)已全部進(jìn)入“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段。電空調(diào)、電轉(zhuǎn)向、電制動(dòng)等電附件研發(fā)制造企業(yè)6家（包括兼營(yíng)的1家整車企業(yè)），注冊(cè)資本2.61億元，2008年主營(yíng)收入8.22億元，從業(yè)人員2666人，分別有2家企業(yè)進(jìn)入“樣品試制”和“小規(guī)模生產(chǎn)”研發(fā)階段。全省新能源汽車關(guān)鍵部件領(lǐng)域獲得發(fā)明專利47件，已申請(qǐng)發(fā)明專利69件。三是示范應(yīng)用醞釀推進(jìn)。蘇州、常州、南通等市依托本地新能源汽車研發(fā)基礎(chǔ)，結(jié)合節(jié)能減排實(shí)踐，正積極醞釀新能源汽車示范應(yīng)用。

　　從當(dāng)前情況看，我省新能源汽車發(fā)展仍然面臨瓶頸約束。一是企業(yè)規(guī)模較小。25家關(guān)鍵部件企業(yè)注冊(cè)資本不足11億元，戶均4400萬(wàn)元。二是研發(fā)能力不足。25家關(guān)鍵部件企業(yè)現(xiàn)有科研人員540人（其中擁有博士學(xué)位的42人），僅占企業(yè)員工總數(shù)的3.9%；2008年研發(fā)支出1.29億元，僅占當(dāng)年主營(yíng)收入的1.9%；23家各類研發(fā)機(jī)構(gòu)中，國(guó)家級(jí)5家，省級(jí)11家，全部集中在關(guān)鍵部件領(lǐng)域。三是質(zhì)量不夠穩(wěn)定。由于研發(fā)起步較遲，材料供應(yīng)滯后，工藝裝備有待優(yōu)化，動(dòng)力電池等部件和整車產(chǎn)品質(zhì)量尚不穩(wěn)定。此外，成本高、價(jià)格高，即期市場(chǎng)需求小，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、發(fā)展思路、發(fā)展原則和主要目標(biāo)

　　（一）發(fā)展思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以節(jié)能和新能源汽車應(yīng)用示范為契機(jī)，以重點(diǎn)整車和關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，加速更新改造，加大示范應(yīng)用，努力培育一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)自主品牌，推動(dòng)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　（二）主要目標(biāo)
　
　　積極推進(jìn)整車產(chǎn)品規(guī)模化、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用多樣化，至2012年，初步建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務(wù)體系，初步形成部分類別重點(diǎn)整車和重要部件國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2012年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭(zhēng)突破200億元，整車生產(chǎn)能力達(dá)6萬(wàn)輛，新能源汽車占汽車產(chǎn)量的比重達(dá)5%左右。

　　結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)。至2012年，新能源汽車整車協(xié)同發(fā)展，乘用車達(dá)5萬(wàn)輛，客車達(dá)1萬(wàn)輛。動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電輔件等關(guān)鍵部件和電解液、儲(chǔ)氫材料等專用材料加速發(fā)展，銷售收入達(dá)100億元，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。

　　創(chuàng)新取得突破。以企業(yè)為主體，加快建設(shè)各類研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)至2012年，各類新能源汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)40個(gè)（其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)20個(gè)），科研人員達(dá)1000人，授予發(fā)明專利累計(jì)達(dá)100項(xiàng)。

　　市場(chǎng)加速拓展。充分利用新能源汽車示范推廣政策機(jī)遇，既拓展國(guó)際市場(chǎng)，又開拓國(guó)內(nèi)特別是省內(nèi)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)消費(fèi)傾向，努力擴(kuò)大公眾消費(fèi)需求，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必備的市場(chǎng)條件。

　　至2015年，初步形成比較完備的新能源汽車研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)體系，形成15萬(wàn)輛整車生產(chǎn)能力和具有國(guó)內(nèi)一流技術(shù)與明顯競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)體系。

　　（三）發(fā)展原則

　　堅(jiān)持原始創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新相結(jié)合。把新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，以現(xiàn)有新能源汽車骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，大力支持自主研發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，積極支持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)集成創(chuàng)新，積極探索和實(shí)施具有地方特色的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)措施，逐步形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持整車發(fā)展與關(guān)鍵部件技術(shù)突破相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，積極推動(dòng)和加強(qiáng)新能源汽車整車企業(yè)、關(guān)鍵部件企業(yè)、高等院校、科研院所的密切合作，以整車帶動(dòng)部件，以部件促進(jìn)整車，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅(jiān)持新能源汽車示范應(yīng)用與配套設(shè)施完善相結(jié)合。積極爭(zhēng)取符合條件的城市列入國(guó)家新能源汽車示范推廣城市。結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整和新城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，布局和建設(shè)新能源汽車充電站、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車進(jìn)入公眾消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　堅(jiān)持企業(yè)自主發(fā)展與政府政策扶持相結(jié)合。積極落實(shí)新能源汽車的政府采購(gòu)和補(bǔ)貼政策，加快實(shí)施《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》、《江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》，支持符合條件的項(xiàng)目享受貸款貼息、投資補(bǔ)助和研發(fā)支持。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)品

　　以城市公共交通為重點(diǎn)，加快開發(fā)新能源客車。以國(guó)家示范推廣節(jié)能和新能源汽車為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有客車企業(yè)研發(fā)制造基礎(chǔ)，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)、混合動(dòng)力、氫燃料電池、天然氣大中型客車，完善制造工藝，形成中等規(guī)模批量生產(chǎn)供應(yīng)能力。

　　以家庭和出租行業(yè)為重點(diǎn)，加快開發(fā)新能源乘用車。主要依托現(xiàn)有企業(yè)，加強(qiáng)自主研發(fā)、合作開發(fā)，充分利用上汽集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司等大型企業(yè)集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)和研發(fā)成果，加快發(fā)展純電動(dòng)乘用車。積極支持有關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)可新能源汽車生產(chǎn)資格，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，在全省主要旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市實(shí)現(xiàn)出租汽車“新能源化”。

　　以各類園區(qū)用車為重點(diǎn)，加快開發(fā)新能源專用車。根據(jù)風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、高校園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)，積極研發(fā)新能源觀光客車和區(qū)內(nèi)短途交通客車。圍繞市政、郵政、電力等特種公用行業(yè)需要，加快發(fā)展純電動(dòng)、混合動(dòng)力輕型商務(wù)專用車。積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)微型車以及其他特定場(chǎng)地新能源專用車。圍繞節(jié)能減排、降低噪音，以各類景區(qū)、園區(qū)為重點(diǎn)，率先示范應(yīng)用新能源專用車。

　　以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加速發(fā)展配套產(chǎn)品。充分利用關(guān)鍵部件發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持一手抓整車研發(fā)，一手抓部件提升，提高本土配套能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞近期發(fā)展混合動(dòng)力車、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展純電動(dòng)車的目標(biāo)，積極培育壯大骨干企業(yè)，突出發(fā)展高性能動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)，形成2－3個(gè)年銷售收入10億元以上的動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)“小巨人”企業(yè)。促進(jìn)驅(qū)動(dòng)電機(jī)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)電機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步確立行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位。以電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)為重點(diǎn)，加速發(fā)展車用附件。積極發(fā)展電池陰極、陽(yáng)極、電解液和第2代儲(chǔ)氫合金等專用材料，促進(jìn)發(fā)展電池制造專用裝備。

　　（二）開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)

　　加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，增加技術(shù)積累。圍繞純電動(dòng)新能源汽車需求，重點(diǎn)開發(fā)動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)技術(shù)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及系統(tǒng)控制技術(shù)、整車電控技術(shù)、整車匹配技術(shù)、車載充電技術(shù)、電空調(diào)技術(shù)、電轉(zhuǎn)向技術(shù)、電制動(dòng)技術(shù)，積極開發(fā)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、動(dòng)力耦合技術(shù)、自動(dòng)變速箱技術(shù)。動(dòng)力電池領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)電池分選和一致性技術(shù)、電池包可靠性和耐久性設(shè)計(jì)技術(shù)、電池成組連接技術(shù)和電管理、熱管理、充放電、安全防護(hù)技術(shù)。驅(qū)動(dòng)電機(jī)領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)熱管理技術(shù)、電磁兼容技術(shù)、抗震降噪技術(shù)、可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)和傳感、集成控制技術(shù)。

　　完善技術(shù)創(chuàng)新組織方式，提高研發(fā)效率。堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整合優(yōu)勢(shì)資源，共同組建關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托骨干企業(yè)加速組建和提升一批省級(jí)以上新能源汽車工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站，提升和發(fā)展南汽研究院，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。加快“走出去”步伐，通過收購(gòu)兼并海外研發(fā)型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建立海外研發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)研發(fā)目標(biāo)自主確定、研發(fā)過程自主控制、研發(fā)成果自主支配。加快標(biāo)準(zhǔn)化步伐，引導(dǎo)和支持企業(yè)、行業(yè)技術(shù)平臺(tái)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快推進(jìn)動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，積極引導(dǎo)和形成優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、變頻驅(qū)動(dòng)、電動(dòng)空調(diào)、汽車電子等關(guān)鍵部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究。

　　（三）打造特色基地

　　培育整車基地。充分利用大企業(yè)、大集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，在南京、鹽城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租行業(yè)和特定場(chǎng)地、具有小批量生產(chǎn)能力的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有客車企業(yè)優(yōu)勢(shì)，在鹽城、常州、揚(yáng)州、蘇州等地加快培育主要面向城市公交和公益行業(yè)、具有中等批量生產(chǎn)能力的大、中型及輕型新能源客車。

　　發(fā)展部件基地。進(jìn)一步增強(qiáng)春蘭清潔能源研究院有限公司、常州清華新能源汽車工程技術(shù)研究院等動(dòng)力電池研發(fā)機(jī)構(gòu)能力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。在泰州、常州、蘇州等地建設(shè)具有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高技術(shù)水平的動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)汽車零部件企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)骨干企業(yè)加速發(fā)展。在南京、常州、鎮(zhèn)江、泰州、蘇州等地逐步形成具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、車用附件等關(guān)鍵部件、專用材料特色產(chǎn)業(yè)基地。以現(xiàn)有車用發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)為基礎(chǔ)，積極開發(fā)新能源車用發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　（四）培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)

　　培育龍頭型企業(yè)。選擇少數(shù)資產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)積累多、從業(yè)經(jīng)歷長(zhǎng)的整車企業(yè)和動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件企業(yè)，引導(dǎo)要素集聚，加快發(fā)展步伐，壯大企業(yè)規(guī)模。至2012年，力爭(zhēng)1家整車企業(yè)銷售收入達(dá)20億元，2家整車企業(yè)和5家企業(yè)動(dòng)力電池等關(guān)鍵部件銷售收入突破10億元。

　　培育成長(zhǎng)型企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持能源、汽車行業(yè)科研開發(fā)機(jī)構(gòu)特別是高層次領(lǐng)軍人才及高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，直接參與產(chǎn)品研發(fā)、項(xiàng)目投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用附件等重要部件和專用材料領(lǐng)域，培育一批以先進(jìn)技術(shù)為支撐、資本與技術(shù)緊密結(jié)合，具有高速成長(zhǎng)能力和鮮明專業(yè)特色的成長(zhǎng)型企業(yè)。

　　（五）完善服務(wù)體系

　　加強(qiáng)檢測(cè)評(píng)價(jià)，構(gòu)建新能源汽車服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)加快完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，質(zhì)監(jiān)部門加快建立新能源汽車整車及關(guān)鍵部件的檢測(cè)評(píng)價(jià)平臺(tái)，完善新能源汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，保證新能源汽車質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進(jìn)豐田（常熟）試車場(chǎng)和中汽鹽城試車場(chǎng)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目設(shè)計(jì)，適應(yīng)新能源汽車試驗(yàn)、驗(yàn)證需求。

　　加快推廣應(yīng)用，構(gòu)建新能源汽車市場(chǎng)平臺(tái)。以城市規(guī)模大、人口密度高、車輛增長(zhǎng)快的南京、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州等大城市，游客流量大、環(huán)境要求高的揚(yáng)州等旅游城市或城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，盡早進(jìn)入國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用與示范城市。以發(fā)展城市混合動(dòng)力、純電動(dòng)和代用燃料公交車、出租車為重點(diǎn)，加快布局和建設(shè)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化充電站、加氣站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)系統(tǒng)，加快新能源汽車推廣、應(yīng)用和普及進(jìn)程。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局、旅游局等部門參加，建立省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)集成各方面資源，合力推進(jìn)新能源汽車發(fā)展。

　　（二）注重規(guī)劃引導(dǎo)

　　各地區(qū)要針對(duì)市場(chǎng)需求狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短、差異化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核

　　各地區(qū)、省各有關(guān)部門要按照本規(guī)劃綱要的要求，結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，制訂具體實(shí)施方案，完善各項(xiàng)配套政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保取得實(shí)效。

　　（四）落實(shí)配套政策

　　新能源汽車享受省有關(guān)部門制定的新能源、汽車、環(huán)保（節(jié)能）等產(chǎn)業(yè)扶持政策。對(duì)我省尚未取得國(guó)家新能源汽車準(zhǔn)入條件的企業(yè)，有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)可生產(chǎn)資格，列入《全國(guó)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、旅游局等部門研究提出相關(guān)配套政策，加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門對(duì)新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件研發(fā)與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)予以重點(diǎn)支持。省財(cái)政廳對(duì)新能源汽車購(gòu)置、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，對(duì)授予的發(fā)明專利實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。借鑒兄弟省市做法，由省財(cái)政廳、科技廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門研究制訂《江蘇省新能源汽車資金補(bǔ)貼及優(yōu)惠辦法》，對(duì)新能源汽車研發(fā)、示范運(yùn)營(yíng)的車輛購(gòu)置和配套設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)新能源汽車消費(fèi)者在購(gòu)置、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)給予政策優(yōu)惠。經(jīng)爭(zhēng)取被列為國(guó)家新能源汽車示范推廣城市的市，根據(jù)各自實(shí)際情況，安排專項(xiàng)資金，扶持新能源汽車研發(fā)和應(yīng)用示范。

　　（五）加快推廣應(yīng)用

　　由省財(cái)政廳、科技廳牽頭，相關(guān)部門配合，盡早申請(qǐng)將我省符合條件的市列為國(guó)家新能源汽車示范推廣城市。將節(jié)能與新能源汽車列入省節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助清單和省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)城市公務(wù)用車、公用事業(yè)用車優(yōu)先采用混合動(dòng)力等節(jié)能與新能源汽車。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金進(jìn)行汽車采購(gòu)時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購(gòu)需要的前提下，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品。從2010年起，重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)的客運(yùn)車輛、城市公交車輛要逐步推廣使用新能源汽車。按照財(cái)政部等十部門印發(fā)的《汽車以舊換新實(shí)施辦法》（財(cái)建〔2009〕333號(hào)），鼓勵(lì)車主“以舊換新”改用節(jié)能與新能源汽車。對(duì)僅在公眾道路以外的場(chǎng)地（指公園、開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)和高等院校等特定范圍內(nèi)）運(yùn)營(yíng)的新能源汽車，經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，持《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》，可到質(zhì)監(jiān)部門依法注冊(cè)登記，并核發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛牌照。對(duì)新能源汽車充電站用地給予優(yōu)先保障。新能源汽車充電站運(yùn)營(yíng)用電價(jià)格由省電力公司會(huì)同省物價(jià)局研究確定，按非普工業(yè)電價(jià)執(zhí)行。支持新能源汽車公司示范運(yùn)行，在有條件的市設(shè)立新能源汽車示范運(yùn)行公司，由政府給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)地方政府投資機(jī)構(gòu)和公交公司、出租車公司入股新能源汽車示范運(yùn)行公司。

　　附件1：             重點(diǎn)產(chǎn)品（項(xiàng)目）

　　一、重點(diǎn)產(chǎn)品

　　重點(diǎn)支持和發(fā)展符合國(guó)家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、國(guó)務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國(guó)家發(fā)展改革委等部門《汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向（2009－2011年）》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下列產(chǎn)品：

　　1. 純電動(dòng)汽車

　　2. 混合動(dòng)力汽車

　　3. 車用動(dòng)力電池

　　4. 車用電池管理系統(tǒng)

　　5. 車用電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)

　　6. 車用電驅(qū)動(dòng)變速系統(tǒng)

　　7. 電動(dòng)車車用大功率電子器件

　　8. 車用DC/DC

　　9. 車載充電機(jī)和充電站

　　10. 混合動(dòng)力汽車專用耦合及傳動(dòng)裝置

　　11. 車用空調(diào)電動(dòng)壓縮機(jī)

　　12. 數(shù)字化儀表控制（盤）系統(tǒng)

　　13. 專用底盤

　　14. 車用電池電解液、第2代儲(chǔ)氫合金等專用材料及新能源汽車電池制造專用設(shè)備

　　二、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　根據(jù)國(guó)家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)支持和推進(jìn)建設(shè)下列項(xiàng)目：

　　1. 整車及電控系統(tǒng)制造項(xiàng)目（10個(gè)）。南汽集團(tuán)AP11（強(qiáng)混合）插電式混合動(dòng)力轎車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、南汽集團(tuán)2000輛輕型商用車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、南汽集團(tuán)500輛輕型專用車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、徐州淮海集團(tuán)20萬(wàn)輛小型商用電動(dòng)車、南通中信國(guó)安與中通客車2萬(wàn)輛電動(dòng)公交車和5萬(wàn)輛電動(dòng)乘用車、常州益茂公司4萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車和5000輛純電動(dòng)客車、蘇州金龍1500輛混合動(dòng)力客車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、蘇州友誼汽車公司超級(jí)電容客車、江蘇力天（蘇州）科技公司1200輛電動(dòng)客車、南京嘉遠(yuǎn)公司出口型電動(dòng)汽車項(xiàng)目。

　　2. 動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)制造項(xiàng)目（12個(gè)）。江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司300萬(wàn)只鎳氫電池及1萬(wàn)套管理系統(tǒng)、南通海四達(dá)電源公司3700萬(wàn)件高性能動(dòng)力鋰電池、江蘇雙登集團(tuán)110萬(wàn)組大容量磷酸鐵鋰電池、江蘇奇能電池公司20萬(wàn)套鎳氫電池、江蘇力天（蘇州）科技公司1億安時(shí)磷酸鐵鋰電池、蘇州星恒公司1億安時(shí)鋰電池、江蘇伊思達(dá)公司1萬(wàn)組鋰離子電池線、南通中信國(guó)安鋰電池、常州華日升凱晟公司磷酸鐵鋰動(dòng)力電池、江蘇力天（蘇州）科技公司5000套電池組管理系統(tǒng)及充電器、江蘇華富控股集團(tuán)有限公司納米膠體高效儲(chǔ)能電池和淮安（金湖）賽爾電池有限公司600萬(wàn)只鎳氫電池和450萬(wàn)只磷酸鐵鋰電池項(xiàng)目。

　　3. 驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目（1個(gè)）。江蘇微特利電機(jī)制造有限公司驅(qū)動(dòng)電機(jī)制造項(xiàng)目。

　　4. 車用附件制造項(xiàng)目（7個(gè)）。南京奧特佳冷機(jī)公司10萬(wàn)臺(tái)空調(diào)壓縮機(jī)、南京東華汽車公司（30萬(wàn)套）、江蘇超力電器公司（40萬(wàn)套）、南京天擎汽車電子公司電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、南京天擎汽車電子公司車用DC/DC、江蘇超力電器公司驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電動(dòng)空調(diào)控制系統(tǒng)、蘇州市優(yōu)耐銘電子有限公司超大功率直流無(wú)刷控制器和新型高效盤式無(wú)刷高速電機(jī)產(chǎn)品。

　　5. 相關(guān)材料及專用裝備制造項(xiàng)目（5個(gè)）。江蘇力天（蘇州）公司5000噸磷酸鐵鋰動(dòng)力電池專用電解液、江蘇樂能電池股份有限公司2000噸磷酸鐵鋰鋰離子電池正極材料、吳江申建新能源材料有限公司8000噸第2代儲(chǔ)氫合金材料及產(chǎn)業(yè)化、張家港富瑞特種裝備公司液化天然氣撬動(dòng)移動(dòng)加氣站、1萬(wàn)臺(tái)LGN燃料供應(yīng)系統(tǒng)項(xiàng)目。

　　6. 關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目（12個(gè)）。南汽集團(tuán)公司江蘇省新能源汽車工程中心建設(shè)、江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司鎳氫電池及管理系統(tǒng)研究、鋰電池技術(shù)研究、淮海車輛集團(tuán)（與清華大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作）國(guó)家級(jí)小型新能源電動(dòng)汽車工程中心、常州清華新能源汽車工程技術(shù)研究院動(dòng)力電池成組及熱管理技術(shù)研發(fā)、常州華日升凱晟公司動(dòng)力電池保護(hù)系統(tǒng)（無(wú)功耗均衡充電放電）研究、南京嘉遠(yuǎn)電動(dòng)車船公司電動(dòng)汽車研究院（整車技術(shù)匹配、動(dòng)力系統(tǒng)匹配）匹配中心建設(shè)、常州華日升凱晟公司1000F2.7F雙電層超級(jí)電容研究、交流電機(jī)驅(qū)動(dòng)變頻控制系統(tǒng)（與北京科技大學(xué)合作開發(fā)）研發(fā)平臺(tái)、常州清華能源汽車工程技術(shù)研究院整車輕量化研究、動(dòng)力總成研究項(xiàng)目、南京馳力傳動(dòng)公司電動(dòng)伺服助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目。

　　7. 其他項(xiàng)目（1個(gè)）。南京市以南京嘉遠(yuǎn)電動(dòng)車船公司為主體的企業(yè)重組項(xiàng)目。

　　附件2：          關(guān) 鍵 技 術(shù)

　　1. 整車領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括整車電控技術(shù)，整車匹配技術(shù)，整車輕量化技術(shù)，整車優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)，整車生產(chǎn)工藝技術(shù)。

　　2. 動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括電池正極、負(fù)極、隔模及電解液材料技術(shù)，電池分選技術(shù)，單體電池一致性設(shè)計(jì)技術(shù)，電池包可靠設(shè)計(jì)、耐久性設(shè)計(jì)技術(shù)，電池成組連接技術(shù)，電管理技術(shù)，熱管理技術(shù)，安全防護(hù)技術(shù)，充放電技術(shù)，電池生產(chǎn)專用設(shè)備相關(guān)技術(shù)。

　　3. 驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括永磁、導(dǎo)磁、絕緣及導(dǎo)熱材料技術(shù)，熱管理技術(shù)，電磁兼容技術(shù)，抗振降噪技術(shù)，可靠性設(shè)計(jì)技術(shù)，集成控制芯片技術(shù)，車用電容器技術(shù)，傳感器技術(shù)，電力電子模塊技術(shù)，發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制技術(shù)。

　　4. 車用附件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括電空調(diào)技術(shù)，電轉(zhuǎn)向技術(shù)，電制動(dòng)技術(shù)。

　　5. 相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。主要包括新能源汽車專用發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，動(dòng)力耦合技術(shù)，自動(dòng)變速箱技術(shù)。

　　附件3：          科 技 平 臺(tái)

　　1. 南汽研究院（國(guó)家級(jí)技術(shù)中心）

　　2. 蘇州星恒中科院物理所聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（國(guó)家級(jí)）

　　3. 江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司能源存儲(chǔ)與轉(zhuǎn)換應(yīng)用工程技術(shù)研究中心（省級(jí)）

　　4. 江蘇春蘭清潔能源研究院有限公司氫能綜合利用工程技術(shù)研究中心（省級(jí)）

　　5. 江蘇雙登集團(tuán)有限公司企業(yè)技術(shù)中心（國(guó)家級(jí)）

　　6. 江蘇雙登集團(tuán)有限公司江蘇省新型高能化學(xué)電源工程技術(shù)研究中心（省級(jí)）

　　7. 江蘇雙登集團(tuán)有限公司博士后科研工作站（國(guó)家級(jí)）

　　8. 江蘇海四達(dá)電源股份有限公司江蘇省動(dòng)力電池及其材料工程技術(shù)中心（省級(jí)）

　　9. 江蘇華富控股集團(tuán)有限公司江蘇省儲(chǔ)能材料工程技術(shù)研究中心（省級(jí)）

　　10. 常州市裕成富通電機(jī)有限公司企業(yè)技術(shù)中心（省級(jí)）

　　11. 江蘇微特利電機(jī)制造有限公司工程技術(shù)研究中心（省級(jí)）

　　12. 南京奧特佳冷機(jī)有限公司江蘇省節(jié)能環(huán)保汽車空調(diào)壓縮機(jī)工程技術(shù)中心（省級(jí)）

　　13. 江蘇格爾頓傳動(dòng)有限公司企業(yè)技術(shù)中心（省級(jí)）

　　14. 淮海車輛集團(tuán)小型新能源電動(dòng)汽車工程中心（國(guó)家級(jí)）

　　15. 常州清華新能源汽車工程技術(shù)研究院

　　16. 南京嘉遠(yuǎn)電動(dòng)車船有限公司電動(dòng)汽車研究院

　　17. 中通（南通）新能源汽車技術(shù)中心（國(guó)家級(jí)）

  

附件4：任 務(wù) 分 工

序號(hào)	工 作 任 務(wù)	牽頭單位	參與單位
1	優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)	省發(fā)展改革委	省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳
2	推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新	省科技廳	省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
3	推進(jìn)新能源汽車示范應(yīng)用	省科技廳、財(cái)政廳	省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸廳
4	加強(qiáng)行業(yè)管理和技術(shù)改造，組織生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入公告	省經(jīng)濟(jì)和信息化委	省發(fā)展改革委、財(cái)政廳
5	實(shí)行新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)政支持措施	省財(cái)政廳	省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、交通運(yùn)輸廳
6	調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)重組、做大做強(qiáng)	省經(jīng)濟(jì)和信息化委	省發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)廳、工商局
7	完善新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施	省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳	省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳
8	促進(jìn)新能源汽車技術(shù)與金融資本密切結(jié)合	省金融辦	省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳，人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局