省科技廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)管理辦法（試行）》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇科規(guī)〔2010〕1號  2010年3月15日

各省轄市科技局，國家、省高新區(qū)管委會：

　　為貫徹落實省委省政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)的建設(shè)，建立科學(xué)發(fā)展長效機制，推動我省創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，根據(jù)科技部《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》的總體部署和要求，我廳研究制訂了《江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織執(zhí)行。執(zhí)行過程中有何意見或建議，請及時與我廳聯(lián)系。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（試行）

　　第一條 為貫徹落實省委省政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)，建立科學(xué)發(fā)展長效機制，推動我省創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，根據(jù)科技部《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》的總體部署和要求，結(jié)合我省實際，特制訂本辦法。

　　第二條 創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，加快集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新服務(wù)功能，推動新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新集群發(fā)展，建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，成為全省自主創(chuàng)新的核心區(qū)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、國際科技經(jīng)濟(jì)合作的承載區(qū)、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)和科學(xué)發(fā)展模式的示范區(qū)，為創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型科技園區(qū)打下堅實基礎(chǔ)，為增強我省自主創(chuàng)新能力和加快轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

　　第三條 省科技廳負(fù)責(zé)全省創(chuàng)新型園區(qū)的規(guī)劃布局、工作指導(dǎo)和考核評價；所在地政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌組織和條件支撐；園區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)并定期向省科技廳報送園區(qū)發(fā)展情況。

　　第四條 創(chuàng)新型園區(qū)應(yīng)具備以下主要條件：

　　（一）所在地政府將創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，賦予園區(qū)獨立的經(jīng)濟(jì)、科技等管理權(quán)限，制定支持創(chuàng)新型園區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持措施；

　　（二）園區(qū)管委會每年財政科技經(jīng)費增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)投入強度整體保持較高水平；

　　（三）園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強，基本形成創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)組成的創(chuàng)新梯隊，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌戰(zhàn)略產(chǎn)品；

　　（四）園區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺較為完善，科技創(chuàng)業(yè)載體較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新活躍，高層次人才富集，形成具有競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；

　　（五）園區(qū)堅持集約發(fā)展的建設(shè)導(dǎo)向，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較高，形成了具有高成長性的產(chǎn)業(yè)集群。

　　第五條 創(chuàng)新型園區(qū)的評價：

　　（一）各地根據(jù)本辦法編制創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案，提出階段目標(biāo)和重點任務(wù)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾瘓笫】萍紡d；

　　（二）省科技廳根據(jù)全省科技發(fā)展的規(guī)劃布局，對各地編制的發(fā)展規(guī)劃方案進(jìn)行審核，并對創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤評價，符合江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)相關(guān)條件和要求的，予以公布。

　　第六條 創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)目標(biāo)是基本形成主要以創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展模式，到2015年的量化考核指標(biāo)：

　　（一）園區(qū)財政科技撥款占園區(qū)全部財政支出比例高于6%，企業(yè)研發(fā)總投入占總銷售收入的比例達(dá)到5%以上；

　　（二）每萬名從業(yè)人員中理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)到2500名以上，每萬名從業(yè)人員當(dāng)年新增授權(quán)發(fā)明專利數(shù)高于20件；

　　（三）形成一個以上國內(nèi)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群，建立一個以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重高于60%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30%，園區(qū)凈利潤占營業(yè)總收入的比例高于8%；

　　（四）高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于60%，并有年銷售收入超過100億元的企業(yè)和上市企業(yè)，注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當(dāng)年新注冊企業(yè)數(shù)的比例高于60%；

　　（五）園區(qū)萬元增加值能耗低于0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每平方公里營業(yè)總收入超過100億元。

　　第七條 創(chuàng)新型園區(qū)的所在地政府對照上述建設(shè)目標(biāo)要求，要分解設(shè)定分階段目標(biāo)任務(wù)，并切實加強創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)工作，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，確保在規(guī)定時間內(nèi)全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

　　第八條 省科技廳在新興產(chǎn)業(yè)培育、重大創(chuàng)新服務(wù)平臺、重大產(chǎn)學(xué)研合作項目、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、科技政策扶持等方面，給予創(chuàng)新型園區(qū)重點支持，并積極推薦創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。

　　第九條 省科技廳定期對公布的創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)情況開展評價考核。首次不通過者，限期整改，連續(xù)兩次不通過撤消相關(guān)稱號。

　　第十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。