省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于
加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)實施意見的通知
蘇政辦發(fā)〔2011〕14號  2011年2月18日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
        省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省地稅局、人民銀行南京分行《關(guān)于加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

關(guān)于加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)的實施意見
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省財政廳 省地稅局 人民銀行南京分行

        成品住房是指套內(nèi)所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間基本設(shè)施配備等全部完成，已具備基本使用功能的住房。推廣成品住房是避免二次裝修資源浪費、提升住宅綜合品質(zhì)、改善人居環(huán)境質(zhì)量的重要措施，對提高房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)水平、推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、促進資源節(jié)約利用，具有重要意義。近年來，我省成品住房開發(fā)建設(shè)取得積極進展，新建住房中成品住房的比例和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但仍存在配套政策不完善、保障措施不到位等問題。為加快推進我省成品住房開發(fā)建設(shè)，根據(jù)省人民政府關(guān)于推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的部署要求，現(xiàn)提出如下實施意見：
        一、明確目標任務(wù)
        （一）總體目標。到2015年，蘇南城市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達60%以上，其他地區(qū)達40%以上。
        （二）主要任務(wù)
        1. 逐步擴大成品住房建設(shè)規(guī)模。積極推行節(jié)約型住宅開發(fā)模式和科學(xué)居住理念，大力發(fā)展成品住房，逐步對毛坯房加以限制，提高成品住房在市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重，更好地滿足人民群眾的住房消費需求。
        2. 積極實施成品住房示范工程。各市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)住宅開發(fā)年度計劃，每年確定一批示范性成品住房開發(fā)建設(shè)項目，在土地供應(yīng)、稅費、信貸等方面給予重點扶持。充分發(fā)揮項目引導(dǎo)和示范作用，建立完善以產(chǎn)業(yè)化、信息化為基礎(chǔ)的成品住房生產(chǎn)組織體系，加快形成成品住房裝修的成套技術(shù)和通用化的部品體系，全面提高成品住房開發(fā)建設(shè)整體水平。
        3. 加快推進保障性成品住房建設(shè)。2011年起，各地新建的保障性住房一律按成品住房標準建設(shè)，并納入住房保障年度目標任務(wù)進行考核。各地可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，確定不同類型保障性成品住房的標準。
        二、強化政策扶持
        （三）對購買新建成品住房且屬于第一套住房的家庭，由當?shù)卣鶕?jù)本地實際情況，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。
        （四）鼓勵金融機構(gòu)在控制風(fēng)險的前提下，加快開發(fā)適應(yīng)成品住房建設(shè)需要的金融產(chǎn)品，實行差別化的信貸政策，加大對成品住房開發(fā)建設(shè)的信貸支持力度。
        （五）建立成品住房工程擔(dān)保機制，鼓勵各類工程擔(dān)保機構(gòu)為成品住房提供擔(dān)保。對從事成品住房擔(dān)保的企業(yè)，比照執(zhí)行省政府對中小企業(yè)擔(dān)保的扶持政策。推行成品住房質(zhì)量保證保險制度，切實保障購房者的合法權(quán)益。
        三、加強建設(shè)管理
        （六）強化成品住房開發(fā)建設(shè)監(jiān)督管理。規(guī)劃部門在提出住宅項目規(guī)劃條件時，應(yīng)納入成品住房開發(fā)建設(shè)要求、面積比例等內(nèi)容，并依法加強規(guī)劃管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實加強成品住房項目設(shè)計、施工、驗收等環(huán)節(jié)的管理，嚴格成品住房施工圖審查和竣工驗收備案，并積極推進成品住房設(shè)計、施工、管理一體化；推廣使用節(jié)能環(huán)保并經(jīng)認證的部品和材料，將裝修產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量納入基本建設(shè)管理程序及企業(yè)誠信體系；嚴格成品住房室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收管理，成品住房室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗收和竣工驗收合格后方可交付使用。
        （七）嚴格成品住房裝修成本審核管理。對成品住房的裝修成本實施工程造價價格鑒定，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)實施，鑒定結(jié)果報當?shù)毓こ淘靸r管理機構(gòu)備案。
        （八）規(guī)范成品住房銷售管理。房屋銷售管理部門要規(guī)范成品住房銷售行為，制訂規(guī)范的銷售合同文本，并將成品住房裝修及室內(nèi)環(huán)境綜合檢測的相關(guān)內(nèi)容納入《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
        （九）加強成品住房開發(fā)主體和項目管理。實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級升級與成品住房開發(fā)業(yè)績掛鉤。開發(fā)住宅項目的房地產(chǎn)企業(yè)參與評優(yōu)的，成品住房面積的比例必須達60%以上。住宅建設(shè)項目參與評優(yōu)必須是成品住房項目。
        四、完善服務(wù)平臺
        （十）建立成品住房裝修標準化體系。適應(yīng)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，認真執(zhí)行并進一步完善《江蘇省成品住房裝修技術(shù)標準》，加快成品住房裝修標準化體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)成品住房裝修的工業(yè)化、裝修部品的通用化。
        （十一）構(gòu)建成品住房科技應(yīng)用平臺。推廣使用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，積極落實成品住房“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保）要求，不斷提高成品住房的科技含量。
        （十二）推廣菜單式的裝修模式。在保證裝修質(zhì)量的前提下，積極倡導(dǎo)成品住房裝修風(fēng)格多樣化，實行選擇性強、適應(yīng)性強的菜單式裝修，努力滿足購房者不同層次的裝修需求。
        （十三）促進成品住房服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞提高成品住房質(zhì)量，全面提升城市規(guī)劃、工程設(shè)計、項目策劃咨詢、房屋裝修、工程造價咨詢、工程監(jiān)理、環(huán)境檢測、會展服務(wù)等企業(yè)的服務(wù)水平。構(gòu)建成品住房信息服務(wù)平臺，不斷完善成品住房開發(fā)建設(shè)技術(shù)支撐和監(jiān)管體系。
        五、落實保障措施
        （十四）強化工作責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要把加快成品住房開發(fā)建設(shè)作為推進節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的一項重要任務(wù)，抓緊研究制訂配套措施，認真扎實加以推進。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同財政、稅務(wù)、金融等部門建立聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，及時研究制訂加快推進成品住房開發(fā)建設(shè)的工作目標和實施計劃并抓好落實。
        （十五）嚴格督查考核。各地要加強對成品住房開發(fā)建設(shè)工作的督促檢查，并組織實施跟蹤考核，確保各項政策措施落到實處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要把成品住房開發(fā)建設(shè)相關(guān)考評指標納入人居環(huán)境獎、園林城市創(chuàng)建、優(yōu)秀勘察設(shè)計獎、優(yōu)秀工程獎、保障性住房建設(shè)、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)的考核（評選）范圍。
        （十六）抓好宣傳培訓(xùn)。各地要通過多種形式，大力宣傳加快成品住房開發(fā)建設(shè)的目的、意義和政策措施，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，為順利推進這項工作創(chuàng)造良好條件。加大工程設(shè)計、施工和管理等方面的培訓(xùn)力度，努力打造高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍，不斷提高成品住房開發(fā)建設(shè)水平。