中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
推進(jìn)科技創(chuàng)新工程加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見
蘇發(fā)〔2011〕10號(hào)  2011年5月18日

        為深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神和胡錦濤總書記對(duì)江蘇發(fā)展的最新要求，切實(shí)加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，全面提升自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，根據(jù)省委十一屆十次全會(huì)的決策部署，現(xiàn)就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份提出以下意見。
        一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重大意義
        （一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是關(guān)系江蘇全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度明顯加大，主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在加快轉(zhuǎn)變科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)已成為世界發(fā)展的大勢(shì)。“十二五”時(shí)期是江蘇全面建成小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，胡錦濤總書記殷切希望江蘇繼往開來，堅(jiān)持“兩個(gè)率先”，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，并明確提出“六個(gè)注重”的新要求，強(qiáng)調(diào)要注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重加強(qiáng)自主創(chuàng)新。江蘇人多地少、資源環(huán)境約束矛盾突出，能否立足現(xiàn)實(shí)、面向未來，依靠科技的力量大幅度提高自主創(chuàng)新能力，直接決定著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的成效，直接影響到“兩個(gè)率先”的進(jìn)程。針對(duì)“十二五”面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，省委、省政府在明確提出實(shí)施科教與人才強(qiáng)省基礎(chǔ)戰(zhàn)略的同時(shí)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升到戰(zhàn)略層面，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。各級(jí)黨委、政府務(wù)必從全球的視野、核心的地位、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重大意義，舉全省之力加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，使創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主要推動(dòng)力，在新一輪競(jìng)爭中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。
        （二）把推進(jìn)科技創(chuàng)新工程作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要抓手。近年來，全省上下堅(jiān)持把科技創(chuàng)新工作擺在重要位置，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)和全民科學(xué)素養(yǎng)明顯提高，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力不斷提升，科技進(jìn)步與創(chuàng)新正處于活躍期。在新的發(fā)展階段，全省上下要進(jìn)一步明確科技進(jìn)步與創(chuàng)新的目標(biāo)和內(nèi)涵，按照系統(tǒng)化安排、項(xiàng)目化落實(shí)的要求，集中力量推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，有效整合資源，形成工作合力，突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技瓶頸，構(gòu)建有利于解放科技生產(chǎn)力的體制機(jī)制，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)創(chuàng)新國際化，大幅提高科技創(chuàng)新能力，確保實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份的部署落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，取得預(yù)期成效。
        二、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)
        （三）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以科教和人才為重要支撐，著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新，著力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，著力完善有利于科技進(jìn)步與創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力構(gòu)建富有競(jìng)爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提升科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。
        （四）奮斗目標(biāo)。到2015年，力爭在“十一五”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值三個(gè)“翻一番”，發(fā)明專利授權(quán)總量、創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、科技企業(yè)總數(shù)三個(gè)“翻兩番”，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%，人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)15%以上，百億元GDP專利授權(quán)數(shù)達(dá)400件，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，在全國率先建成創(chuàng)新型省份，為全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐。
        （五）重點(diǎn)任務(wù)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，組織實(shí)施“六大計(jì)劃”，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
        ——高新技術(shù)攀登計(jì)劃。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)瓶頸問題，實(shí)施一批重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，獲取一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高端產(chǎn)品，努力搶占產(chǎn)業(yè)科技制高點(diǎn)。到2015年，國際PCT專利超過1000件，主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的整體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。
        ——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙提升”計(jì)劃。實(shí)施一批科技創(chuàng)新專項(xiàng)，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批千億元級(jí)、百億元級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和基地，顯著提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，顯著提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)40%以上。
        ——?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃。深入實(shí)施自主創(chuàng)新“雙百工程”，集成國家、地方及社會(huì)創(chuàng)新資源，著力打造具有國際競(jìng)爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2015年，在新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育100家以上產(chǎn)值超百億元的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
        ——?jiǎng)?chuàng)新型園區(qū)建設(shè)計(jì)劃。明確高新園區(qū)新的發(fā)展定位，建立科學(xué)的考核導(dǎo)向，引導(dǎo)和推動(dòng)高新園區(qū)加快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道，努力成為自主創(chuàng)新核心區(qū)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。到2015年，全省高新園區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%，每萬名從業(yè)人員擁有授權(quán)發(fā)明專利達(dá)100件以上。統(tǒng)籌推進(jìn)各類科技創(chuàng)業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，使之成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
        ——民生科技促進(jìn)計(jì)劃。適應(yīng)保障和改善民生的重大科技需求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實(shí)施科技社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)、民生科技促進(jìn)行動(dòng)、節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)、民生科普進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，開展科技應(yīng)用示范，顯著提升科技對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的支撐作用，讓人民群眾真正從科技進(jìn)步與創(chuàng)新中得益受惠。到2015年，建成10大民生科技示范工程，突破100項(xiàng)重大公益性關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用200項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品。
        ——高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，大力培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，以及具有戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)管理人才和企業(yè)急需的高技能人才，并強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好、出成果。到2015年，引進(jìn)100個(gè)達(dá)到國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、2000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培養(yǎng)1000名科技企業(yè)家、4000名中青年創(chuàng)新型科技人才，選派10000名教授、博士到企業(yè)和基層服務(wù)。
        三、著力推進(jìn)重大技術(shù)研發(fā)和突破
        （六）加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)研發(fā)。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織實(shí)施高新技術(shù)攀登計(jì)劃，在新型光伏電池及系統(tǒng)、大功率海上風(fēng)電機(jī)組、高性能戰(zhàn)略材料、大品種創(chuàng)新藥物、新型節(jié)能裝備、物聯(lián)網(wǎng)核心器件及應(yīng)用系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，攻克一批重要關(guān)鍵技術(shù)，形成一批先進(jìn)技術(shù)儲(chǔ)備，努力滿足當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的科技需求。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)，遴選若干關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大共性技術(shù)，集中力量開展科技攻關(guān)，爭取在短時(shí)間內(nèi)取得明顯進(jìn)展。積極引進(jìn)高端技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭取在掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、前沿先導(dǎo)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)等方面取得突破。
        （七）培育未來創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。面向國際科技前沿、江蘇戰(zhàn)略需求與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在干細(xì)胞、微納制造、系統(tǒng)生物、云計(jì)算、高溫超導(dǎo)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等高技術(shù)領(lǐng)域超前部署，統(tǒng)籌各類科技計(jì)劃，組織實(shí)施一批重大前瞻性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。主動(dòng)融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極爭取國家創(chuàng)新資源，促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的緊密銜接，努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣泛應(yīng)用前景的重大原始創(chuàng)新成果。
        四、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
        （八）推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙提升”計(jì)劃，促進(jìn)高新技術(shù)成果加快向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。集成各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展資金，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)，加快新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)及高端裝備制造、光電、智能電網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略整機(jī)或產(chǎn)品系統(tǒng)，加快重大創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用示范，建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重大科技平臺(tái)及研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地。超前部署膜材料、清潔能源、納米科技、超導(dǎo)材料、機(jī)器人等先導(dǎo)性新興產(chǎn)業(yè)，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和帶動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略產(chǎn)品，形成新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新源。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，緊緊抓住研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商業(yè)模式創(chuàng)新、銷售服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和服務(wù)兩端延伸。
        （九）推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)攀升。全面推進(jìn)裝備制造、電子信息等高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，著力培育集成電路、新型顯示、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、高技術(shù)船舶、軌道交通等市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，研制一批重大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批重要專利群，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，重點(diǎn)突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等高附加值環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競(jìng)爭力。運(yùn)用數(shù)字化設(shè)計(jì)、綠色制造等新技術(shù)，大力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排和信息化水平。
        五、不斷強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
        （十）培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，瞄準(zhǔn)世界一流水平，遴選一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，采取“一企一策”方式，加快培養(yǎng)具有國際眼光、戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新型企業(yè)家，支持建設(shè)具有國際水平的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室或科學(xué)家工作室，集聚國際頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，建設(shè)具有世界一流技術(shù)條件和研發(fā)水平的重大創(chuàng)新平臺(tái)，掌握一批產(chǎn)業(yè)級(jí)重大原創(chuàng)性技術(shù)成果，造就在國際上影響行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)主動(dòng)介入國際研發(fā)分工、設(shè)立海外研發(fā)中心、更多參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入國際資本市場(chǎng)融資發(fā)展。
        （十一）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作，努力突破體制機(jī)制障礙，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究院，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站。鼓勵(lì)支持企業(yè)按照市場(chǎng)需要開展技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從一般產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)走向自主創(chuàng)新、從面向自身發(fā)展轉(zhuǎn)向引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，開展產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、商務(wù)模式創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新。實(shí)施自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣工程，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。
        六、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型園區(qū)
        （十二）推動(dòng)高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，引導(dǎo)高新園區(qū)著眼自主創(chuàng)新，著力集聚創(chuàng)新資源和高層次人才，加快研發(fā)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提升內(nèi)生發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力。根據(jù)各地實(shí)際和發(fā)展基礎(chǔ)，按照專業(yè)化、特色化、集約化的要求，明確各園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地加大扶持力度，引導(dǎo)園區(qū)做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展制高點(diǎn)，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。進(jìn)一步推動(dòng)海內(nèi)外創(chuàng)新資源進(jìn)入高新園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好10個(gè)集知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)，使之成為園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。支持符合條件的地區(qū)建設(shè)省級(jí)高新區(qū)，推動(dòng)符合條件的省級(jí)高新區(qū)申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)。引導(dǎo)高新園區(qū)與沿海和蘇北地區(qū)加強(qiáng)合作，通過掛鉤支持、共建分園等方式，實(shí)現(xiàn)空間拓展、協(xié)作共贏。
        （十三）統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園和科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分發(fā)揮我省科教優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)相關(guān)高校集成創(chuàng)新資源，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)科技園與高新園區(qū)的合作，充分發(fā)揮連接上游科學(xué)研究與下游科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶作用。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，突出產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、特色鮮明的要求，加快規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建設(shè)一批具有國際競(jìng)爭力和影響力的科技產(chǎn)業(yè)園，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)重要基地。加快提升留學(xué)生創(chuàng)新園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)水平，大力吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦高科技企業(yè)，催生一批高科技新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)模大、功能完備、海外人才高度集聚的國際創(chuàng)業(yè)園。
        七、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新
        （十四）發(fā)揮科技對(duì)改善民生的促進(jìn)作用。實(shí)施民生科技促進(jìn)計(jì)劃，積極打造民生科技，圍繞感知健康、綠色建筑、公共安全、智能交通、防災(zāi)減災(zāi)、水環(huán)境綜合治理、科技強(qiáng)警等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力開展先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，顯著提升自主創(chuàng)新水平和集成創(chuàng)新能力。大力創(chuàng)建科技社區(qū)，圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，建設(shè)以“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”為主要內(nèi)容的“三新”科技社區(qū)，并成為民生科技成果的展示區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的示范區(qū)和科技惠民的先行區(qū)。堅(jiān)持科技引導(dǎo)、改革創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)示范，建設(shè)一批主題突出、輻射帶動(dòng)作用明顯的可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
        （十五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新示范。推動(dòng)科技資源和成果向“三農(nóng)”傾斜，以保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，實(shí)施糧食豐產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技富民強(qiáng)縣、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村科技服務(wù)行動(dòng)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品種創(chuàng)新，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗農(nóng)業(yè)新品種聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)育成一批主要農(nóng)作物、蔬菜園藝及畜禽水產(chǎn)等新品種，建立稻麥生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、精確化、可持續(xù)技術(shù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品全程質(zhì)量安全控制、食品安全質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)集成示范，形成從“田頭”到“餐桌”雙向全程質(zhì)量安全技術(shù)體系。開展秸稈等農(nóng)村廢棄物資源化利用、污水及垃圾處理、化肥農(nóng)藥減量使用等技術(shù)集成示范，建立新農(nóng)村建設(shè)科技示范新模式。深入開展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動(dòng)，加快全省農(nóng)村科技服務(wù)超市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，壯大科技特派員隊(duì)伍，完善新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
        （十六）提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科技水平。按照建設(shè)綠色江蘇和生態(tài)省的要求，在污水深度處理、大氣污染治理、重金屬污染防治、土壤污染修復(fù)、固態(tài)廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥污染防治、環(huán)保新材料研發(fā)、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造等方面實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康。積極開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加快建立符合省情特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和污染防治需要的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。著力構(gòu)建設(shè)備和技術(shù)先進(jìn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢(shì)。開展節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，重點(diǎn)開發(fā)一批核心技術(shù)和重大裝備，推廣應(yīng)用一批共性技術(shù)，保證節(jié)能減排工作順利推進(jìn)。
        八、全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地
        （十七）面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐育才引才。大力實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施十大人才工程，依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。進(jìn)一步組織實(shí)施“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程”，支持高校聯(lián)合企業(yè)布局建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)學(xué)科和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入開展招才引智工作，培育國際化引才活動(dòng)品牌，著力引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才；整合人才、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)海外高層次人才組團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)高校、科研院所、科技園區(qū)（市縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)）聯(lián)合引進(jìn)和使用海外人才。
        （十八）加大高層次人才政策創(chuàng)新力度。建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人力資源投資占GDP比重、人才貢獻(xiàn)率等指標(biāo)的考核，逐步完善政府、用人單位、個(gè)人和社會(huì)多元化的人才投入機(jī)制。完善有利于發(fā)現(xiàn)、選拔、使用人才的體制機(jī)制，完善符合人才成長規(guī)律的考評(píng)體系，完善收入分配激勵(lì)政策，提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中人才培養(yǎng)引進(jìn)的支出比例。打破制約創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，促進(jìn)高校、科研單位和企業(yè)之間的人才互動(dòng)交流，從高校院所選派教授、博士到企業(yè)、基層服務(wù)，吸引“千人計(jì)劃”人才到企業(yè)建立工作站；選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。建設(shè)“人才特區(qū)”和國家“千人計(jì)劃”人才基地，加大政策扶持力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使之成為高端人才密集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才首選區(qū)，構(gòu)筑具有持久競(jìng)爭力的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)人才公寓，積極改善高層次人才生活條件。
        九、積極構(gòu)建科技創(chuàng)新工作新格局
        （十九）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系空間布局。立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和創(chuàng)新基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新工作部署，加快實(shí)現(xiàn)蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破，整體加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。深化南京科技體制綜合改革試點(diǎn)，支持南京建設(shè)長三角地區(qū)科技創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)工作，開展省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)，打造一批特色鮮明、氛圍濃厚、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的創(chuàng)新區(qū)域。加快建設(shè)沿海科技走廊，廣泛集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)蘇中和沿海地區(qū)培育壯大海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在蘇北地區(qū)建設(shè)一批特色創(chuàng)新基地，支持蘇北與蘇南共建科技園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
        （二十）規(guī)劃建設(shè)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照“深化改革的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)”的目標(biāo)定位，解放思想，大膽實(shí)踐，以體制機(jī)制突破為動(dòng)力，以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，以提高創(chuàng)新能力為核心，顯著提升內(nèi)生發(fā)展能力，努力把蘇南建成具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，帶動(dòng)全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。省成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)編制示范區(qū)建設(shè)總體方案，組織推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作；蘇南各市負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案、年度目標(biāo)和政策措施，加快啟動(dòng)建設(shè)，爭取早日納入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體布局。到2015年，蘇南地區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%以上，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
        十、不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度
        （二十一）加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，激勵(lì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)大量涌現(xiàn)。全面推行我省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，大力提升企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，爭取大中型企業(yè)均擁有發(fā)明專利。加大對(duì)創(chuàng)新成果獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)形成相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化的支持，積極扶持中小企業(yè)、民營科技企業(yè)專利的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)之間組建技術(shù)聯(lián)盟和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)園、軟件園、植物新品種試點(diǎn)示范基地、特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，大力吸引海內(nèi)外科技人才利用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制科技攻關(guān)，推動(dòng)有條件的企業(yè)、高校院所和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
        （二十二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，完善跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作，以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，定期發(fā)布相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)隱患以及可能發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端的事件提出預(yù)警，及時(shí)控制和組織應(yīng)對(duì)，并指導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。健全維權(quán)援助機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體依法應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)市場(chǎng)主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法聯(lián)合維權(quán)。
十一、進(jìn)一步深化科技體制改革
        （二十三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技體制改革力度。在總結(jié)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展科技體制改革試點(diǎn)省份建設(shè)，著力破除影響科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。推進(jìn)高校院所科研體制改革，創(chuàng)新組織形式，加強(qiáng)以應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核，引導(dǎo)科研活動(dòng)更好地面向?qū)嶋H需求。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進(jìn)一步創(chuàng)新科技投入機(jī)制、成果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果持續(xù)大量涌現(xiàn)。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快建設(shè)面向國內(nèi)外的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，鼓勵(lì)支持我省高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專職服務(wù)隊(duì)伍，暢通轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
        （二十四）完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)銜接；引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外知名高校院所共建高水平的重大研發(fā)載體；建設(shè)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性技術(shù)合作平臺(tái)，為企業(yè)參與國際研發(fā)分工、利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源提供支撐；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立由高層次人才領(lǐng)銜的各類新型產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，構(gòu)建利益共同體，形成合作長效機(jī)制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在全省集中力量建設(shè)20個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資源向蘇北地區(qū)集聚，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式建設(shè)一批新型產(chǎn)學(xué)研共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托高校院所、創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)各類科技公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化水平。
        （二十五）提升開放創(chuàng)新能力和水平。發(fā)揮開放大省優(yōu)勢(shì)，深化國際科技交流與合作，進(jìn)一步拓展獲取和利用海外創(chuàng)新資源的渠道。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，吸引跨國公司研發(fā)中心落戶江蘇，加強(qiáng)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)外資企業(yè)技術(shù)溢出。加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)支持企業(yè)到海外建立或兼并研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際合作聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，共同開展技術(shù)創(chuàng)新，參與制定國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高我省開放創(chuàng)新能力以及在相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國際“話語權(quán)”。
        （二十六）推進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。積極爭取開展國家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)省建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破瓶頸障礙，形成多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長、社會(huì)多渠道投入大幅增長。不斷增加各級(jí)財(cái)政對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作的投入，確保科技經(jīng)費(fèi)增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，充分發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過階段參股、跟進(jìn)投資、投資保障和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，推進(jìn)地方設(shè)立引導(dǎo)資金，吸引境內(nèi)外股權(quán)投資基金、社保基金、保險(xiǎn)公司等投資機(jī)構(gòu)在我省開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，盡快擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，到2015年達(dá)2000億元。鼓勵(lì)各地積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技企業(yè)債券、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等工作。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，全面推進(jìn)國家高新區(qū)開展國家股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）試點(diǎn)；啟動(dòng)科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，為高成長性科技企業(yè)上市開辟綠色通道。加快發(fā)展新型科技金融組織，探索建立一批科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)公司，推進(jìn)有條件地區(qū)設(shè)立科技支行，擴(kuò)大科技小額貸款公司試點(diǎn)范圍。
        十二、努力為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好條件
        （二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份擺上重中之重的位置，認(rèn)真研究重大問題，制定落實(shí)政策措施，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工程有力有序有效實(shí)施。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓科技創(chuàng)新工作，完善市縣領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，加快健全以科技進(jìn)步與創(chuàng)新為主要內(nèi)容的干部考核評(píng)價(jià)體系，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。各有關(guān)部門要牢固樹立全局觀念，緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確目標(biāo)要求，謀劃思路舉措，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的強(qiáng)大合力。
        （二十八）抓好協(xié)同整合。制訂完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策和舉措，加大執(zhí)行力度，簡化手續(xù)，規(guī)范操作，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配套，形成全省推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的政策合力和疊加效應(yīng)。加強(qiáng)科技管理創(chuàng)新，整合并優(yōu)化配置全省高校、科研院所、企業(yè)等全社會(huì)創(chuàng)新資源，促進(jìn)各類公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新載體的大型儀器設(shè)備和技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)開放共享。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購、重大自主裝備首購首用等政策的落實(shí)。管好用好科技成果轉(zhuǎn)化資金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等財(cái)政科技投入經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行集成聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)投基金、社會(huì)資本積極參與實(shí)施科技創(chuàng)新工程計(jì)劃和項(xiàng)目，提高政府資金的使用效益和效率。
        （二十九）發(fā)展創(chuàng)新文化。進(jìn)一步樹立創(chuàng)新理念，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，積極倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，大力營造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭、寬容失敗的良好氛圍，充分發(fā)揮創(chuàng)新文化在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份中的引領(lǐng)作用。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)普及工作，全面提高公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)；充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極投身到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中來，夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)重大科技成果、典型創(chuàng)新人物、創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造者的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)和國際科技合作獎(jiǎng)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使江蘇真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的熱土。