江蘇省人民政府令
第 71 號

《江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》已于2011年4月14日經(jīng)省人民政府第65次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

省 長 李學勇  
二○一一年五月七日 

江蘇省污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法

        第一條 為加強污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障污水集中處理設(shè)施正常運行，促進水污染物排放總量削減，保護和改善環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
        第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理活動。
        第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入水污染防治規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水有效集中處理率，充分發(fā)揮污水集中處理設(shè)施削減主要水污染物排放總量的作用。
        鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護的監(jiān)督管理。
        第四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門（以下統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門）負責按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，并對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營進行監(jiān)督管理。
        縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、水利、監(jiān)察等部門應(yīng)當按照各自職責，做好污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
        第五條 任何單位和個人有權(quán)對違反污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護規(guī)定的行為進行舉報和投訴。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依法處理相關(guān)舉報和投訴。
        第六條 污水集中處理設(shè)施應(yīng)當配套完善、依法運行、穩(wěn)定達標。
        污水集中處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定落實噪聲控制、除臭、消毒等措施，并配套突發(fā)事件防范和應(yīng)急設(shè)施。
        新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評價文件批復(fù)要求采用脫氮除磷工藝。
        鼓勵污水集中處理設(shè)施尾水再生利用。
        第七條 城鎮(zhèn)污水集中處理按照國家規(guī)定實行特許經(jīng)營制度。
        第八條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。
        工業(yè)廢水不得擅自排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，確需接入的，應(yīng)當經(jīng)過預(yù)處理并依法取得排水許可。按照環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定需要取得排污許可的，應(yīng)當同時取得排污許可。有關(guān)行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應(yīng)當依法公開。
        第九條 有工業(yè)廢水排放的各類開發(fā)區(qū)，應(yīng)當建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，保證達標排放。
工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當明確可以接納水污染物的濃度限值。向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當符合濃度限值；超過濃度限值的，應(yīng)當經(jīng)過預(yù)處理，符合要求后方可接入。
        第十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)排水單位排放水污染物的濃度和種類不符合工業(yè)廢水集中處理設(shè)施處理工藝要求的，應(yīng)當單獨建設(shè)污水處理設(shè)施，處理產(chǎn)生的水污染物。
        第十一條 污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當保證污水集中處理設(shè)施的正常運行，并對出水水質(zhì)負責。
        城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位發(fā)現(xiàn)排入設(shè)施的水污染物濃度異常，影響達標排放的，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門和城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門報告，接到報告的部門應(yīng)當依法采取相應(yīng)措施。
        工業(yè)廢水集中處理設(shè)施運營單位發(fā)現(xiàn)排水單位排放水污染物濃度超標，影響達標排放的，可以按照合同約定關(guān)閉相應(yīng)排水單位的納管設(shè)備，并立即向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門報告。
        第十二條 污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在污水集中處理設(shè)施的進水口、出水口安裝水量、水質(zhì)自動監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，并與當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的自動監(jiān)控設(shè)備還應(yīng)當與城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
        自動監(jiān)控設(shè)備在投入使用前，應(yīng)當依法予以檢定；使用中的自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行數(shù)據(jù)比對。
        第十三條 污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當正常使用、維護自動監(jiān)控設(shè)備及中控系統(tǒng)，不得擅自拆除、閑置、改變或者損毀。
        污水集中處理設(shè)施確因改造、更新、維修需要暫停運行的，或者進水口、出水口水量、水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常運行的，污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門報告；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位還應(yīng)當向城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門報告。
        第十四條 污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建立臺賬制度，如實記錄有關(guān)數(shù)據(jù)。
        第十五條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)標準和規(guī)定規(guī)范運行。
        縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量進行監(jiān)督監(jiān)測，并及時將監(jiān)測結(jié)果通報同級人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。
        縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門應(yīng)當加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理考核，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當作為污水處理運營經(jīng)費撥付的依據(jù)之一。
        第十六條 實行污泥屬地集中處置。確需轉(zhuǎn)移處置污泥的，應(yīng)當符合國家和省有關(guān)規(guī)定；污泥屬于危險廢物的，應(yīng)當按照危險廢物管理要求進行處置。
        縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與污水集中處理設(shè)施相配套的區(qū)域性污泥處置設(shè)施，對污水處理運行中產(chǎn)生的污泥進行無害化處理或者綜合利用。
        縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門負責城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施污泥處置的監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)廢水集中處理設(shè)施污泥處置的監(jiān)督管理。
        污水集中處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥由污水集中處理設(shè)施運營單位負責處置。委托處置的，污水集中處理設(shè)施運營單位、污泥運輸單位和污泥接收單位應(yīng)當建立污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單制度。
        污泥運輸單位應(yīng)當采取防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
        第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對其轄區(qū)內(nèi)污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護情況的現(xiàn)場檢查、監(jiān)測。設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當加強對所轄縣（市、區(qū)）污水集中處理設(shè)施環(huán)境保護情況的抽查、抽測。
監(jiān)督性監(jiān)測水質(zhì)采樣方法應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當及時通報相關(guān)污水集中處理設(shè)施運營單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果還應(yīng)當通報同級人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門。
        市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立污水集中處理設(shè)施基礎(chǔ)檔案數(shù)據(jù)庫，以及監(jiān)督檢查臺賬，實行一廠一檔。
        第十八條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)污水集中處理行政主管部門責令限期整改；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；法律、法規(guī)另有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定：
        （一）城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運行管理考核不合格的；
        （二）未按照規(guī)定建立臺賬制度或者臺賬不真實的；
        （三）未按照規(guī)范處置污泥或者違反污泥委托處置規(guī)定的。
        第十九條 在主要污染物總量減排核查中，污水集中處理設(shè)施不符合核查要求的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。
        第二十條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和運行不符合國家和省有關(guān)節(jié)能減排要求的，或者開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)未建成投運的，可以依照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關(guān)規(guī)定，暫停審批截污管網(wǎng)范圍內(nèi)除污染防治以外的涉水建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
        第二十一條 對長期不正常運行、超標排放、整改不力的污水集中處理設(shè)施，由市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)實施掛牌督辦；情節(jié)嚴重的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門、監(jiān)察機關(guān)實施省級掛牌督辦，并依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》等規(guī)定進行責任追究。
        第二十二條 有關(guān)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
        第二十三條 本辦法自2011年7月1日起施行。