省政府辦公廳關于轉發省體育局江蘇省城市社區
“10分鐘體育健身圈”建設實施方案的通知
蘇政辦發〔2012〕193號  2012年11月26日

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
       省體育局《江蘇省城市社區“10分鐘體育健身圈”建設實施方案》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

江蘇省城市社區“10分鐘體育健身圈”建設實施方案
省體育局

　　為深入貫徹《全民健身條例》（國務院令第560號）、《國務院關于印發全民健身計劃（2011－2015年）的通知》（國發〔2011〕5號）和《省政府關于印發江蘇省全民健身實施計劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發〔2011〕79號），切實加強城市社區體育工作，為廣大居民提供更好的公共體育服務，制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把發展城市社區體育事業作為構建全民健身公共服務體系的重要內容，把促進城市居民身心健康作為改善民生的重要手段，進一步加強公共體育設施建設，建立健全健身組織網絡，積極開展群眾健身活動，切實保障城市居民的健身權益，不斷提升城市社區公共體育服務水平，為建設體育強省、推進“兩個率先”奠定堅實基礎。
　　二、總體原則和工作目標
　　（一）總體原則。堅持政府組織領導、部門各負其責、社會廣泛參與，堅持科學規劃、完善功能、面向社區、服務居民，堅持因地制宜、分類指導、擴大覆蓋、提高質量。
　　（二）工作目標。到2015年6月底，完成全省城市社區“10分鐘體育健身圈”建設任務，即在市、縣（市）主城區、居民以正常速度步行10分鐘左右（直線距離800－1000米）范圍內，建設便民利民的公共體育設施，同時引導城市居民參加健身組織，開展豐富多彩的群眾體育活動，為廣大群眾提供科學健身服務。
　　三、主要任務
　　（一）設施建設。在完善市、縣（市）主城區范圍內、正常向居民開放的體育中心、全民健身中心、健身廣場、體育公園、健身步道、社區體育設施（棋牌室、文體活動室、多功能運動場、健身路徑等）和企事業單位、學校及民營的體育設施的基礎上，進一步加強城市社區公共體育設施建設，確保城市居民方便、就近、安全地參加健身活動。明確健身場所的管理維護責任單位，配備相應的管理人員，建立和落實服務規范、安全管理、維修保養等制度，確保公共體育設施正常使用。
　　（二）組織構建。建立健全可供居民參加的晨（晚）練健身點、社區文體站、社區服務中心等體育組織。
　　（三）活動開展。組織居民參加體育健身和體育競賽活動，推動群眾健身活動的普遍化、經常化。
　　（四）健身服務。積極開展科學健身、體質測試等健身指導服務，配備相對固定的社會體育指導員。建成并開通全民健身電子地圖，為群眾提供體育設施查詢、健身宣傳、健身咨詢等信息服務。
　　四、經費補助
　　城市社區“10分鐘體育健身圈”建設覆蓋面廣，投入較大。為加快推進這項工作，省有關部門將按照“著眼引導、突出重點、統籌兼顧”的原則，對省轄市和縣（市）公共體育設施建設給予經費補助。
　　（一）補助對象。13個省轄市和48個參加縣級體育考核的縣（市）。
　　（二）補助標準。由省體育局、財政廳聯合制定，另行下發。
　　（三）補助發放。
　　1﹒發放辦法：補助經費分2次發放，第1次在完成80%建設任務后發放50%補助，全部完成建設任務并通過驗收后再發放50%補助。
　　2﹒發放依據：省體育局對照各省轄市、縣（市）上報的“10分鐘體育健身圈”建設計劃，采取查閱當地電子地圖、現場巡檢等方法，對各地建設情況進行評估，會同省財政廳按工作進度發放經費補助。
　　五、組織實施
　　（一）落實政府責任。各級人民政府要把城市社區“10分鐘體育健身圈”建設工作擺上重要議事日程，按照省統一部署要求，結合當地實際制定本行政區域的“10分鐘體育健身圈”建設計劃，明確工作目標，落實工作責任，定期進行考核。充分發揮各級體育行政部門的牽頭作用，積極整合相關部門、行業和組織的力量，扎實做好調查摸底、方案細化、組織協調、督促檢查等工作，推動本地城市社區“10分鐘體育健身圈”建設順利開展。堅持因地制宜，推動區域協調發展，統籌安排蘇南、蘇中、蘇北城市社區“10分鐘體育健身圈”建設的覆蓋范圍、建設項目、具體標準、進度安排。
　　（二）保障經費投入。各地要將公共體育設施建設經費列入政府基本建設投資計劃，將城市居民健身工作所需經費列入本級財政預算。進一步加大投入力度，用好用足體育彩票公益金，吸引社會資金投入。加強對資金使用情況的監督檢查，省補助經費必須用于“10分鐘體育健身圈”建設，確保專款專用，提高資金使用效益。區級“10分鐘體育健身圈”經費投入由所屬省轄市統籌考慮安排。省級財政通過加大轉移支付，支持經濟薄弱地區發展全民健身事業。
　　（三）完善體制機制。按照全民健身公共服務均等化的要求，進一步健全并落實健身組織建設、健身設施投資、公益性健身活動贊助、公共體育場館稅收減免、機關和企事業單位內部體育設施向社會開放等方面的政策。逐步建立公共體育設施管理與維護、社會體育指導員掛牌上崗、全民健身活動站點管理、城鄉體育健身俱樂部建設等一系列制度，針對帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，及時制定和完善相關規章制度。
　　（四）抓好長效管理。城市社區是居民享受公共體育服務的主要場所，要從滿足群眾體育生活化需要出發，加強城市社區公共體育設施和服務的長效管理。緊緊抓住開展“10分鐘體育健身圈”建設的有利時機，努力打造設施良好、功能完善、管理科學、服務周到的公共體育健身服務圈。突出抓好電子地圖繪制、新城區公共體育設施建設、老城區公共體育設施改造、健身組織延伸覆蓋、社會體育宣傳等重點環節，確保如期完成城市社區“10分鐘體育健身圈”建設任務。