蘇政辦發(fā)〔2013〕46號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　加強(qiáng)人工影響天氣工作，對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障重大活動(dòng)順利開(kāi)展，具有重要意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕44號(hào)），結(jié)合江蘇實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我省人工影響天氣工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
　　（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)江蘇氣象現(xiàn)代化，把人工影響天氣作為防災(zāi)減災(zāi)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系和水資源安全保障的重要舉措，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，提升人工影響天氣事業(yè)對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，為建設(shè)美好江蘇提供一流的氣象服務(wù)。
　　（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度降低災(zāi)害損失。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快氣象科技成果推廣應(yīng)用，提高作業(yè)效率。堅(jiān)持依法規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保作業(yè)安全有序。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)人工影響天氣工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，建立較為完善的“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)合”工作機(jī)制，基本建成滿足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)構(gòu)完善、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、具有江蘇特色、位居全國(guó)前列的現(xiàn)代化人工影響天氣工作體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效益明顯提高。
　　二、做好重點(diǎn)領(lǐng)域人工影響天氣作業(yè)服務(wù)
　　（四）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門要制定完善年度工作方案及重要農(nóng)事季節(jié)、作物需水關(guān)鍵期作業(yè)計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品減災(zāi)增產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)干旱、冰雹等氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)防，科學(xué)調(diào)整作業(yè)布局，加大對(duì)重點(diǎn)干旱區(qū)和冰雹區(qū)的作業(yè)保護(hù)。適時(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用水緊缺地區(qū)水源地及其上游地區(qū)人工蓄水增雨作業(yè)，保障農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)業(yè)用水，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)。
　　（五）加強(qiáng)防控太湖“湖泛”人工增雨服務(wù)。相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要制定完善太湖藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，在太湖“湖泛”和藍(lán)藻易發(fā)期加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，一旦有“湖泛”或藍(lán)藻發(fā)生跡象，及時(shí)開(kāi)展環(huán)太湖區(qū)域聯(lián)動(dòng)作業(yè)，增加入湖水量，改善水體環(huán)境，保障當(dāng)?shù)仫嬘盟踩蜕鷳B(tài)安全。
　　（六）全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)保障服務(wù)。建立完善應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)火險(xiǎn)、異常高溫、大氣污染等突發(fā)事件的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的人工影響天氣作業(yè)。
　　三、大力提高人工影響天氣業(yè)務(wù)能力
　　（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，依托氣象災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)，建設(shè)完善由自動(dòng)氣象站、探空站、風(fēng)廓線雷達(dá)、多普勒雷達(dá)、云探測(cè)雷達(dá)、閃電定位儀、GPS/MET水汽監(jiān)測(cè)站、微波輻射計(jì)、雨滴譜儀等組成的立體化的人工影響天氣綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和作業(yè)效果檢驗(yàn)?zāi)芰Α?qiáng)化作業(yè)能力建設(shè)，加快飛機(jī)作業(yè)平臺(tái)建設(shè)步伐，完善地面作業(yè)布局，更新人工影響天氣火箭發(fā)射設(shè)備和專用運(yùn)輸車輛，推進(jìn)地面作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化指揮通信系統(tǒng)和作業(yè)空域申報(bào)審批系統(tǒng)建設(shè)，完善作業(yè)指揮平臺(tái)，提高作業(yè)指揮效率。
　　（八）增強(qiáng)科技支撐能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)展人工增雨（雪）、防雹、作業(yè)效果評(píng)估等機(jī)理和技術(shù)研究。進(jìn)行空中云水資源評(píng)估，開(kāi)展分季節(jié)、分區(qū)域的空中云水資源區(qū)劃。推進(jìn)蘇北、環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚(yáng)丘陵、沿海地區(qū)作業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與合作交流，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，聯(lián)合氣象高等院校、科研院所開(kāi)展人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。完善全省人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺(tái)，建設(shè)云水資源監(jiān)測(cè)、作業(yè)預(yù)警、作業(yè)指揮、效果評(píng)估、人工影響天氣綜合管理一體化綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。
　　（九）健全人工影響天氣業(yè)務(wù)流程。健全省、市、縣三級(jí)作業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，健全完善由作業(yè)方案制定、空域申報(bào)、潛勢(shì)預(yù)報(bào)、作業(yè)指揮、信息上報(bào)組成的軍地合作、便捷高效的人工影響天氣業(yè)務(wù)流程。提高調(diào)度水平，增強(qiáng)作業(yè)裝備、人員的全省統(tǒng)一調(diào)度和跨區(qū)域作業(yè)指揮能力，提高作業(yè)規(guī)模化程度和集約化水平。
　　（十）完善安全監(jiān)管體系。建立完善責(zé)任明確、操作規(guī)范、制度嚴(yán)格、措施到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強(qiáng)空域申請(qǐng)、彈藥儲(chǔ)運(yùn)、作業(yè)人員安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督檢查，杜絕發(fā)生責(zé)任事故。強(qiáng)化裝備、彈藥質(zhì)量檢查，加強(qiáng)作業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。
　　四、加強(qiáng)人工影響天氣組織保障能力建設(shè)
　　（十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議的職能作用，加強(qiáng)對(duì)全省人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善相應(yīng)的管理體制和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)必要的工作人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)。將人工影響天氣工作列入政府年度工作任務(wù)，加強(qiáng)督查考核。
　　（十二）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣之間、軍地之間、部門之間、區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)籌集約、分工協(xié)作、上下銜接、左右配合的人工影響天氣工作機(jī)制。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)；發(fā)展改革、財(cái)政等部門要保障有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和單位要加強(qiáng)與氣象部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，提供需求分析，并將相應(yīng)工作納入本部門工作計(jì)劃之中；科技、公安、安監(jiān)、民航等部門和單位以及軍隊(duì)有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)，形成加快人工影響天氣事業(yè)發(fā)展合力。
　　（十三）切實(shí)加大投入。各地要將人工影響天氣經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)人工影響天氣發(fā)射設(shè)備、專業(yè)觀測(cè)設(shè)施等建設(shè)資金和業(yè)務(wù)、人員維持經(jīng)費(fèi)，加快工程項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)人工影響天氣事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)資金管理，提高使用效益。
　　（十四）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和管理隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)培養(yǎng)高層次科技人才和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，建立健全基層作業(yè)人員聘用等管理制度和激勵(lì)機(jī)制。
　　（十五）加強(qiáng)科普宣傳。把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內(nèi)容，充分利用各類科普教育設(shè)施，加大宣傳教育力度，提高全社會(huì)對(duì)人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持人工影響天氣事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。