蘇政辦發(fā)〔2013〕30號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　為促進(jìn)我省公共支付平臺(tái)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，提升信息化水平和政府公共服務(wù)能力，推動(dòng)民生幸福工程有效實(shí)施，提出如下意見(jiàn)。
　　一、重要意義
　　公共支付平臺(tái)主要運(yùn)用信息化手段，整合信息流與資金流，滿足社會(huì)各方支付服務(wù)需求，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要意義。促進(jìn)公共支付平臺(tái)發(fā)展，有助于推動(dòng)實(shí)施民生幸福工程。公共支付平臺(tái)是推動(dòng)實(shí)施民生幸福工程的重要載體之一，可以為社會(huì)公眾提供高效的支付解決方案，擴(kuò)展支付渠道，保障交易安全，提升交易便捷性，不斷滿足社會(huì)公眾的支付服務(wù)需求，提高社會(huì)整體支付效率，有效拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，有助于進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。公共支付平臺(tái)作為現(xiàn)代金融市場(chǎng)的重要組成部分，把先進(jìn)的信息技術(shù)與支付清算服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)商業(yè)結(jié)算服務(wù)在信息流整合、資金處理效率以及個(gè)性化服務(wù)等方面的不足，進(jìn)一步提升區(qū)域金融運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二、基本原則
　　（一）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。促進(jìn)公共支付平臺(tái)大力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，努力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)、安全、高效的支付服務(wù)。
　　（二）鼓勵(lì)平臺(tái)做強(qiáng)做大。支持公共支付平臺(tái)不斷提升業(yè)務(wù)能級(jí)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的公共支付平臺(tái)加快發(fā)展，做強(qiáng)做大。
　　（三）注重防范安全風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)公共支付平臺(tái)牢固樹(shù)立安全意識(shí)，加強(qiáng)信息安全和資金安全管理，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，確保平臺(tái)規(guī)范、安全運(yùn)作。
　　三、政策支持
　　（一）加大對(duì)應(yīng)用公共支付平臺(tái)的支持力度。加強(qiáng)公共支付平臺(tái)的宣傳推介，鼓勵(lì)各有關(guān)部門(mén)和單位積極應(yīng)用公共支付平臺(tái)，特別是在財(cái)政收入征繳領(lǐng)域，積極探索開(kāi)展電子支付服務(wù)的有效形式和方法，滿足廣大企業(yè)和群眾不斷增長(zhǎng)的支付服務(wù)需求。在應(yīng)用公共支付平臺(tái)過(guò)程中，各有關(guān)部門(mén)和單位可參照金融機(jī)構(gòu)代收代繳非稅收入的標(biāo)準(zhǔn)列支代收手續(xù)費(fèi)。
　　（二）加強(qiáng)公共服務(wù)支付卡發(fā)行服務(wù)工作。經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序遴選的優(yōu)秀公共支付平臺(tái)，可通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)行渠道進(jìn)行公共服務(wù)支付卡的發(fā)行。公共服務(wù)支付卡應(yīng)免費(fèi)發(fā)行并加強(qiáng)信息和資金安全管理。省金融辦會(huì)同人民銀行南京分行負(fù)責(zé)公共服務(wù)支付卡發(fā)行招投標(biāo)（投標(biāo)結(jié)果及時(shí)通報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳）和日常監(jiān)管工作，確保其規(guī)范、安全運(yùn)作。
　　（三）營(yíng)造有利于公共支付平臺(tái)發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、商務(wù)、工商和金融監(jiān)管等部門(mén)以及金融機(jī)構(gòu)，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)公共支付平臺(tái)的管理和服務(wù)，加大宣傳引導(dǎo)力度，合力營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)公共支付平臺(tái)又好又快發(fā)展。