蘇政發(fā)〔2013〕57號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
　　2012年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全省各地積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，對(duì)外貿(mào)易保持了總體穩(wěn)定。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨。為充分發(fā)揮外貿(mào)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要作用，現(xiàn)就做好當(dāng)前外貿(mào)工作通知如下：
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)
　　今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但外貿(mào)發(fā)展的壓力加大。一季度，我省外貿(mào)進(jìn)出口同比下降1.5%，低于全年5%的增長(zhǎng)目標(biāo)。
　　外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)事關(guān)全省發(fā)展大局。各地、各有關(guān)部門(mén)必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固穩(wěn)的基礎(chǔ)、強(qiáng)化進(jìn)的導(dǎo)向，咬定目標(biāo)不放松，一著不讓抓落實(shí)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)外貿(mào)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面深入地分析影響外貿(mào)發(fā)展的各種因素，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、訂單轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)份額變化情況，果斷采取有效應(yīng)對(duì)措施，千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)，不斷鞏固和發(fā)展消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。
　　二、咬定發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)外貿(mào)保存量、擴(kuò)增量、促轉(zhuǎn)型
　　2013年，全省外貿(mào)要堅(jiān)持全年增長(zhǎng)5%的目標(biāo)不動(dòng)搖，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，努力做到“位次不后移、份額不減少、質(zhì)量有提升”。
　　蘇南地區(qū)是全省外貿(mào)主陣地。要充分利用規(guī)劃建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，在穩(wěn)定存量中努力擴(kuò)大增量、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。近期，蘇南各地要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研、重點(diǎn)服務(wù)，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)訴求，創(chuàng)新理念、思路、服務(wù)，狠抓重大項(xiàng)目招商和建設(shè)，促進(jìn)重大項(xiàng)目早落戶(hù)、早投產(chǎn)、早實(shí)現(xiàn)出口，同時(shí)，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品高端化，不斷提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量和水平，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。
　　蘇中、蘇北地區(qū)是全省外貿(mào)生力軍。近年來(lái)，蘇中、蘇北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展較快，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，增長(zhǎng)潛力很大。下一步，蘇中、蘇北地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，合理利用財(cái)稅扶持政策，大力培育出口主體，同時(shí)，加大對(duì)各類(lèi)園區(qū)、出口基地的支持力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引增量投資。省各有關(guān)部門(mén)對(duì)蘇中、蘇北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展要傾力支持，在土地、融資、用工、財(cái)稅等方面給予傾斜，特別是對(duì)落戶(hù)的一些重大項(xiàng)目，可以按照“一項(xiàng)一策”研究采取特殊政策，充分發(fā)揮龍頭示范作用，加快產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，努力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
　　三、落實(shí)政策措施，努力營(yíng)造有利于外貿(mào)健康發(fā)展的良好環(huán)境
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕49號(hào)）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2012〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，送政策上門(mén)、送信息上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)，全力支持企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和效益。
　　（一）提高貿(mào)易便利化水平。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定實(shí)行“先退稅后核銷(xiāo)”，加快推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，讓更多出口企業(yè)及時(shí)取得退稅資金。加快電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，規(guī)范和減少進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。對(duì)企業(yè)參加境內(nèi)外綜合性展會(huì)和各類(lèi)知名品牌展（博）覽會(huì)的攤位費(fèi)、展品運(yùn)輸費(fèi)，最高可給予100%補(bǔ)貼。簡(jiǎn)化銀行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算手續(xù)和審核單證流程，便利企業(yè)辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取在蘇南地區(qū)開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金運(yùn)營(yíng)便利化試點(diǎn)，提升企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效益。
　　（二）加強(qiáng)貿(mào)易融資和保險(xiǎn)服務(wù)。強(qiáng)化與政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行的溝通合作，形成互利共贏的合作機(jī)制。充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的信貸、政策保險(xiǎn)資源與海外資源優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)企業(yè)提供個(gè)性化、全方位、多維度的金融保險(xiǎn)服務(wù)方案，優(yōu)化企業(yè)“走出去”投融資環(huán)境。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業(yè)加大放貸力度。
　　（三）支持中小微企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)尤其是中小微進(jìn)出口企業(yè)的支持力度，用足用好國(guó)家和省出臺(tái)的政策措施，不斷完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，幫助廣大企業(yè)大膽開(kāi)拓市場(chǎng)、搶抓訂單、防范風(fēng)險(xiǎn)。2013年，省商務(wù)發(fā)展基金支持中小微企業(yè)融資規(guī)模要達(dá)到100億，受益中小微企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到1000家，支持小微企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)達(dá)到4000家。加快落實(shí)小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策。
　　（四）加大財(cái)政支持力度。省財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支持力度，各地也要給予相應(yīng)的資金扶持。總結(jié)完善省商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金切塊、免申報(bào)等資金管理辦法，優(yōu)化方向，簡(jiǎn)化手續(xù)，加快撥付，同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。各地要切實(shí)用好專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，按“一市一策”“一業(yè)一策”“一企一策”的思路全力穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)出口，集中力量解決影響當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展的突出問(wèn)題。
　　（五）發(fā)揮平臺(tái)載體作用。進(jìn)一步支持出口基地、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)完善功能，在搭建公共平臺(tái)、培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、推廣區(qū)域品牌等方面取得突破，形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步提高海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的土地利用效率，積極發(fā)展保稅物流、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際分撥等新型業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，做大保稅貿(mào)易總量。充分發(fā)揮張家港保稅港區(qū)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，支持沿海、沿江港口建設(shè)大宗商品進(jìn)口集散地。支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。辦好中國(guó)（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)，努力打造服務(wù)全國(guó)、面向全球的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。
　　各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知精神，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊制定具體實(shí)施意見(jiàn)，分解目標(biāo)任務(wù)，狠抓推進(jìn)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)，為全省發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。本通知貫徹情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省政府辦公廳。