蘇交規(guī)〔2014〕3號

各市交通運輸局，泰興、昆山、沭陽市交通運輸局，廳屬有關單位：   

　　為進一步加強我省普通國省道的管養(yǎng)工作，確保新一輪國省道網規(guī)劃順利實施，依據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，我廳制定了《江蘇省普通國省道移交和接養(yǎng)管理辦法》。該辦法經第79次廳務會審議通過，現予以發(fā)布，自2014年10月1日施行。

　　特此通知。

　　江蘇省交通運輸廳

　　2014年8月7日

　　江蘇省普通國省道移交和接養(yǎng)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強我省普通國省道的養(yǎng)護、管理，保障《江蘇省省道公路網規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《省道網規(guī)劃》）順利實施，根據《中華人民共和國公路法》、國務院《公路安全保護條例》和《江蘇省公路條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內普通國省道管養(yǎng)權的移交、接養(yǎng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　國家高速公路網以及省道高速公路網中的高速公路管養(yǎng)權的移交、接養(yǎng)，按照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　辦理普通國省道的移交和接養(yǎng)工作的工作人員應當依據國家廉政工作的規(guī)定，不得利用職權謀取私利，依法履行工作職責。

　　第三條 本辦法所指普通國省道的移交、接養(yǎng)包括以下兩種情形：

　　（一）原有普通國省道因《省道網規(guī)劃》實施或者改線，已不具備普通國省道功能，改變?yōu)榭h道、鄉(xiāng)道或者調整為城市道路、專用公路的，需要辦理公路管養(yǎng)權移交（以下簡稱老路移交）。

　　（二）《省道網規(guī)劃》中的由原有縣道、鄉(xiāng)道或者其他公路提升為普通國省道，或者新建和改線的普通國省道，需要辦理公路管養(yǎng)權移交（以下簡稱新路接養(yǎng)）。

　　第四條 省交通運輸主管部門主管全省普通國省道老路移交和新路接養(yǎng)工作。

　　省公路管理機構具體負責普通國省道老路移交的管理和新路接養(yǎng)的認定等工作。

　　設區(qū)的市交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內普通國省道老路移交的認定和新路接養(yǎng)的協調等工作。

　　設區(qū)的市公路管理機構（以下簡稱市公路管理機構）具體負責會同縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門、城建等有關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理本行政區(qū)域內普通國省道老路移交和新路接養(yǎng)手續(xù)。

　　第五條 移交的公路和接養(yǎng)的普通國省道應當根據國家有關法律、法規(guī)，結合公路連接的結點及其在路網中的功能定位，合理認定其公路行政等級。原有的普通國省道移交后，一般應當認定為縣道或者鄉(xiāng)道（專用公路除外）。

　　城市道路與公路的分界應當依據批復的城市總體規(guī)劃合理認定。穿越設區(qū)的市中心城區(qū)以及縣城中心區(qū)域的原有普通國省道一般應當認定為城市道路。普通國省道所在區(qū)域有繞城公路的，繞城公路以內的道路一般應當認定為城市道路。

　　原有公路永久性停止使用的，應當由原管養(yǎng)單位報省公路管理機構批準后作報廢處理，并向社會公告。

　　第六條 辦理老路移交和新路接養(yǎng)手續(xù)時，公路（含公路橋梁、隧道及其附屬設施，下同）以及有關的公路基礎資料應當一并移交和接受。公路基礎資料應當包括建設、養(yǎng)護、管理等相關基礎數據資料。

　　省公路管理機構應當建立全省老路移交和新路接養(yǎng)的數據庫，并在門戶網站及時公開普通國省道的老路移交與新路接養(yǎng)的情況。

　　第二章 移交與接養(yǎng)

　　第七條 移交的老路應當符合以下條件：

　　（一）路面使用性能指數（PQI）優(yōu)良率在80%（含80%）以上，路況良好，無明顯病害；

　　（二）沿線橋涵技術狀況評定等級均為三類及以上，公路沿線設施處于完好狀態(tài)；

　　（三）基礎資料基本齊全。

　　第八條 接養(yǎng)的新路應當符合以下條件：

　　（一）按照公路工程技術規(guī)范設計，且經竣工驗收合格；

　　（二）公路等級達到二級及以上技術標準；

　　（三）每公里路面使用性能指數（PQI）均在85（含85）以上，且全路段路面損壞狀況指數（PCI）及路面行駛質量指數（RQI）優(yōu)良路率不得低于90％（其中，一級公路PCI、RQI平均值不低于85；二級公路PCI、RQI平均值不低于80）；

　　（四）沿線橋涵技術狀況評定等級均為二類及以上，橋頭無明顯跳車，公路沿線設施處于完好狀態(tài)；

　　（五）公路沿線安保工程滿足國家及省有關規(guī)范要求設置到位。里程碑、百米樁、標志標線規(guī)范、清晰、齊全；

　　（六）施工圖、竣工圖齊全，建設管理、施工和監(jiān)理工程資料完整。

　　第九條 新建或者改線的普通國省道的新路接養(yǎng)手續(xù)，應當與竣工驗收合并辦理。具體按照以下程序實施：

　　（一）在普通國省道竣工驗收前一個月內，建設單位向市公路管理機構提交普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表（見附件1），申請新路接養(yǎng)；

　　（二）市公路管理機構對照接養(yǎng)條件進行檢查確認后，向省公路管理機構上報普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表；

　　（三）省公路管理機構收到普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表后，可以委托具有相關資質的檢測單位對有關公路重要的技術狀況指標進行抽查。抽查路段達不到接養(yǎng)條件的，由市公路管理機構督促項目建設單位及時整改。經整改符合接養(yǎng)條件的，由建設單位重新辦理新路接養(yǎng)手續(xù)；

　　（四）經省公路管理機構批準，在項目竣工驗收時，市公路管理機構與建設單位辦理新路接養(yǎng)手續(xù)，新路的管養(yǎng)權由建設單位正式移交市公路管理機構，納入普通國省道管養(yǎng)。

　　第十條 對于《省道網規(guī)劃》中已經建成，尚未辦理新路接養(yǎng)手續(xù)的普通國省道，按照以下程序辦理：

　　（一）由原管養(yǎng)單位向市公路管理機構提交普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表，并由市公路管理機構對照本辦法第八條規(guī)定的接養(yǎng)條件進行檢查確認后，上報省公路管理機構；

　　（二）省公路管理機構收到普通國省道新路接養(yǎng)審批申請表后，可以委托具有相關資質的檢測單位對有關公路重要的技術狀況指標進行抽查。抽查路段達不到接養(yǎng)條件的，由市公路管理機構督促原管養(yǎng)單位及時整改。經整改符合接養(yǎng)條件的，由原管養(yǎng)單位重新辦理新路接養(yǎng)手續(xù)；

　　（三）省公路管理機構可以根據具體情況，以縣（市）為單位，組織正式接養(yǎng)前的專項驗收；

　　（四）經省公路管理機構批準后，市公路管理機構與原管養(yǎng)單位辦理新路接養(yǎng)手續(xù)，管養(yǎng)權由原管養(yǎng)單位正式移交市公路管理機構，納入普通國省道管養(yǎng)。

　　第十一條 對于因普通國省道新建或者改線引起的新路接養(yǎng)，設區(qū)的市交通運輸主管部門在上報項目建設建議書或者工程可行性研究報告時，應當隨文附上由縣（市、區(qū)）人民政府或者授權部門出具給省級交通主管部門的原有普通國省道管養(yǎng)權移交承諾書，明確原有普通國省道的管養(yǎng)主體以及移交時間安排。

　　第十二條 老路移交按照以下程序辦理：

　　（一）由設區(qū)的市交通運輸主管部門組織市交通質監(jiān)機構、市公路管理機構、項目建設單位或者原管養(yǎng)單位、接養(yǎng)單位對老路進行評定。老路的技術狀況評定應當由市公路管理機構委托具有相關資質的檢測單位進行評定；

　　（二）經評定符合移交條件的老路，由市公路管理機構會同接養(yǎng)單位將相關的移交材料（見附件2）報送設區(qū)的市交通運輸主管部門審批，并報省公路管理機構備案；

　　（三）經審批同意后，老路不再納入普通國省道管養(yǎng)，由市公路管理機構與接養(yǎng)單位辦理具體移交手續(xù)；

　　（四）應當移交但不符合移交技術狀況條件的公路應當由原管養(yǎng)單位及時改造，待滿足移交技術狀況條件后，再辦理移交手續(xù)。

　　對于因《省道網規(guī)劃》實施引起的老路移交，應當在《省道網規(guī)劃》批復之日起三年內完成老路管養(yǎng)權的移交；對于因普通國省道改線或新建引起的老路移交，應當在新路竣工驗收時同時辦理老路管養(yǎng)權的移交。

　　第十三條 有新的繞城公路取代原有穿過城鎮(zhèn)區(qū)域公路的，原有穿越城鎮(zhèn)區(qū)域的道路由設區(qū)的市交通運輸主管部門、市公路管理機構會同縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門經與相應的城建部門協商后，交由城建部門管養(yǎng)。因城市總體規(guī)劃調整或者城市建設而使普通國省道穿城段城市化、街道化的，由設區(qū)的市交通運輸主管部門、市公路管理機構會同縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門經與相應的城建部門協商后，將相應路段整體或者公路行車道以外部分（含側分帶、非機動車道、人行道、機動車道右側緣石外的排水設施及綠化、路燈等）交由城建部門接養(yǎng)。

　　第十四條 原有的普通國省道調整為縣道、鄉(xiāng)道的，按照有關程序移交縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管養(yǎng)；調整為城市道路的，移交城建部門管養(yǎng)；調整為專用公路的，移交使用方管養(yǎng)。

　　第十五條 未按本辦法規(guī)定辦理老路移交和新路接養(yǎng)手續(xù)的公路，由原管養(yǎng)單位按照公路原行政等級管養(yǎng)。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十六條 設區(qū)的市交通運輸主管部門應當按照本辦法規(guī)定，加強本行政區(qū)域內老路移交、新路接養(yǎng)的監(jiān)督管理。

　　第十七條 市公路管理機構接養(yǎng)新路后，應當及時更新相關的公路基礎資料及電子數據庫。

　　第十八條 市公路管理機構在辦理完老路移交、新路接養(yǎng)后，應當及時將相關情況及資料報省公路管理機構備案，省公路管理機構應當加強對普通國省道老路移交、新路接養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 省公路管理機構每年應當將當年接養(yǎng)新路和移交老路的相關情況上報省交通運輸主管部門備案。

　　第二十條 對于老路未能按時移交的，省交通運輸主管部門可以暫停撥付老路所在縣（區(qū)、市）區(qū)域公路養(yǎng)護建設資金，并視情況暫停其普通國省道新增項目計劃安排。

　　第四章 附 則

　　第二十一條 本辦法自2014年10月1日起施行，原《江蘇省國、省道公路移交和接養(yǎng)暫行規(guī)定》同時廢止。

　　附件1：普通國有道新路接養(yǎng)審批申請表（略）

　　附件2：普通國有道老路移交登記備案表（略）