蘇交規〔2014〕4號

省高速公路管理局、廳運輸管理局，各市交通運輸局：

　　為規范和加強高速公路服務區、收費站區道路運輸監督檢查，保護道路運輸各方當事人的合法權益，推進高速公路交通運輸綜合執法，保障高速公路安全暢通，省廳組織起草了《江蘇省高速公路道路運輸監督檢查辦法》，經第80次廳務會審議通過，現予印發。

　　江蘇省交通運輸廳

　　2014年8月1日

　　江蘇省高速公路道路運輸監督檢查辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范和加強高速公路服務區、收費站區道路運輸監督檢查，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，推進高速公路交通運輸綜合執法，保障高速公路安全暢通，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省道路運輸條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省區域內高速公路服務區、收費站區對未經許可從事道路運輸經營，違反旅客運輸、機動車維修經營管理規定，使用非法改裝車輛從事營運等違法行為進行監督檢查的，適用本辦法。

　　第三條 省高速公路管理機構實施道路運輸監督檢查應當依照法定職責權限和程序進行，堅持公開、公平、公正、便民的原則。

　　第四條 省高速公路管理機構、道路運輸管理機構應當建立道路運輸信息共享機制，加強協調、配合，共同維護道路運輸市場秩序。

　　第二章 監督檢查的內容和要求

　　第五條 高速公路服務區、收費站區道路運輸監督檢查的內容包括：

　　（一）是否未經許可或者是否使用偽造、涂改、擅自接受他人轉讓、變相轉讓的經營許可證件從事客、貨運經營；

　　（二）取得道路運輸經營許可的客、貨運經營者是否使用無道路運輸證件、無效道路運輸證件或者超出道路運輸證件標明的經營范圍的車輛，從事道路運輸經營活動；

　　（三）道路運輸從業人員是否持有相應的道路運輸從業資格證件；

　　（四）客運車輛是否按照規定使用標志牌，是否按照批準的客運站點停靠或者是否按照批準的線路、班次、經營區域、類型等級行駛；

　　（五）客運經營者在旅客運輸途中是否擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸；

　　（六）貨運經營者是否采取必要措施防止貨物脫落、揚灑；

　　（七）是否未經許可或者是否使用偽造、涂改、擅自接受他人轉讓、變相轉讓的經營許可證件從事機動車維修經營；

　　（八）機動車維修經營者是否按照規定公示經營范圍、收費項目和收費標準，或者是否按照規定制作、出具機動車維修記錄、結算清單；

　　（九）機動車維修經營者是否使用假冒偽劣配件維修機動車或者是否虛報機動車維修項目、維修工時、診斷、加工、檢測費用以及材料費用；

　　（十）道路運輸車輛是否按照規定進行年度審驗；

　　（十一）客、貨運經營者是否擅自改裝已取得車輛營運證的車輛；

　　（十二）其他違反道路運輸管理法律、法規、規章規定的行為。

　　第六條 執法人員在路政案件查處過程中發現有道路運輸違法行為的，應當一并進行查處。

　　第七條 省高速公路管理機構應當在高速公路收費站區、服務區公布舉報電話，接受社會關于高速公路道路運輸違法行為的舉報。

　　第八條 省高速公路管理機構可以在車流量較大的收費站區、服務區設置道路運輸執法工作場所。執法人員應當在收費站區、服務區范圍內實施監督檢查，不得在高速公路上攔截檢查行駛中的車輛。檢查時應當避免影響收費站區、服務區的正常營運秩序。

　　第九條 執法人員在監督檢查時應當提高效率，及時做好檢查記錄，對車輛、駕駛人員經檢查未發現違法情況的，應當立即放行。對拒絕接受檢查、逃逸的車輛，不得自行追緝，可以聯系高速公路交警機構和高速公路經營管理單位協助處理。

　　第十條 執法人員在監督檢查時，對運輸鮮活農產品的違法車輛，不得實施現場處罰或者扣押車輛。

　　第十一條 監督檢查時，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，執法人員可以依法先行登記保存，并出具《證據登記保存清單》，但應當妥善保管證據。

　　第十二條 監督檢查時，對無道路運輸證件、持無效道路運輸證件或者超出道路運輸證件標明的經營范圍從事道路運輸經營，又無法當場提供其他有效證明的，或者拒不接受檢查影響道路交通安全的，執法人員可以扣押車輛，并當場出具憑證，責令其在規定期限內到指定地點接受處理。對扣押車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

　　車輛依法解除扣押的，省高速公路管理機構應當書面通知當事人限期領取車輛，通知應當送達當事人；當事人逾期不領取的，逾期之日起的車輛保管費用由當事人承擔，經公告九十日仍不領取的，省高速公路管理機構可以依法處理該車輛。

　　第十三條 執法人員可以通過執法記錄儀或者高速公路監控設施設備收集、固定有關違法事實，并根據監控設施設備收集、固定的有關違法事實證據，依法對違法當事人予以處理、處罰。

　　第十四條 高速公路經營管理單位應當配合省高速公路管理機構的監督檢查工作，為監督檢查提供必要的便利條件，并與省高速公路管理機構共享監控視頻等相關信息。

　　高速公路經營管理單位發現道路運輸違法行為的，應當及時通知省高速公路管理機構，并配合調查取證等工作。省高速公路管理機構在接到通知后應當及時派員到現場進行處理。

　　第三章 違法行為的處置

　　第十五條 執法人員對監督檢查中發現的道路運輸違法行為，應當依據《中華人民共和國道路運輸條例》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇省道路運輸條例》、《江蘇省機動車維修管理條例》等法律、法規、規章進行查處。

　　第十六條 對于下列道路運輸違法行為，省高速公路管理機構應當根據法律法規的規定，作出責令停止違法行為、責令改正、警告、罰款、沒收違法所得、吊銷相應的道路運輸經營許可證件、道路運輸證件等行政處罰決定：

　　（一）未經許可或者使用偽造、涂改、擅自接受他人轉讓、變相轉讓的經營許可證件從事客、貨運經營的；

　　（二）取得道路運輸經營許可的客、貨運經營者使用無道路運輸證件、無效道路運輸證件或者超出道路運輸證件標明的經營范圍的車輛，從事道路運輸經營活動的；

　　（三）客運車輛未按照規定使用標志牌，未按照批準的經營區域、類型等級行駛的；

　　（四）未經許可或者使用偽造、涂改、擅自接受他人轉讓、變相轉讓的經營許可證件從事機動車維修經營的；

　　（五）機動車維修經營者未按照規定公示經營范圍、收費項目和收費標準，或者未按照規定制作、出具機動車維修記錄或者結算清單的；

　　（六）道路運輸車輛未按照規定進行年度審驗的；

　　（七）客、貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的；

　　（八）法律、法規、規章規定的其他道路運輸違法行為。

　　第十七條 省高速公路管理機構作出吊銷相應的道路運輸經營許可證件、道路運輸證件的處罰決定的，應當將處罰決定抄送原許可機關，原許可機關應當對吊銷的道路運輸經營許可證件、道路運輸證件予以注銷。

　　第十八條 對于下列道路運輸違法行為，情節嚴重的，省高速公路管理機構在作出責令改正、罰款、沒收違法所得等行政處罰決定后，應當移交原許可機關，由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證件：

　　（一）客運經營者未按批準的客運站點停靠或者未按規定的線路、公布的班次行駛的；

　　（二）客運經營者在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸的；

　　（三）貨運經營者未采取必要措施防止貨物脫落、揚灑的；

　　（四）機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車的；

　　（五）法律、法規、規章規定的其他由原許可機關吊銷道路運輸經營許可證件的違法行為。

　　第十九條 機動車維修經營者使用假冒偽劣配件維修機動車，構成犯罪的，省高速公路管理機構在作出責令改正、罰款、沒收違法所得等行政處罰決定后，應當移交司法機關，依法追究刑事責任。

　　第二十條 執法人員在監督檢查時，發現客、貨運經營者、道路運輸相關業務經營者非法轉讓、出租道路運輸許可證件的，應當將案件移交原許可機關處理。

　　第二十一條 機動車維修經營者虛報機動車維修項目、維修工時、診斷、加工、檢測費用以及材料費用，情節嚴重的，省高速公路管理機構在作出責令改正、罰款的行政處罰決定后，可以暫扣機動車維修經營許可證一個月以下。

　　第二十二條 執法人員在監督檢查時應當對案件及時作出處理；對當場無法處理完畢的案件，可以通知當事人在指定時間到指定地點接受處理。

　　第二十三條 道路運輸違法行為當事人逃逸或者無正當理由拒不履行省高速公路管理機構處罰決定的，道路運輸管理機構在辦理道路運輸年度審驗和信譽考核時，應當通知違法行為當事人先行接受省高速公路管理機構處理；高速公路經營管理單位應當將上述違法行為涉及的車輛信息納入卡口攔截系統。

　　第二十四條 執法人員在監督檢查時，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰；對違法行為輕微的，應當以教育為主，按照相關規定減輕或者免于處罰。

　　第四章 執法監督

　　第二十五條 省高速公路管理機構應當完善工作規范和工作流程，按照規定公開執法依據、流程、結果等執法信息，同時應當制定高速公路道路運輸違法行為處罰裁量基準，規范自由裁量行為。

　　第二十六條 省高速公路管理機構應當建立高速公路道路運輸管理投訴制度，在高速公路管理機構所在地、收費站區、服務區公開投訴電話，接受社會監督，投訴受理單位對受理的投訴應當及時調查核實，并在30日內向投訴人作出回復。

　　第二十七條 執法人員實施監督檢查時，可以向有關單位和個人了解情況，查閱、復制有關資料。但是，應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

　　被監督檢查的單位和個人應當接受依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者情況。

　　第二十八條 執法人員應當恪盡職守、秉公執法、廉潔奉公，嚴禁參與或者變相參與道路運輸經營活動，嚴禁濫用職權、徇私舞弊。

　　省交通運輸主管部門及省高速公路管理機構應當加強對高速公路道路運輸監督檢查工作的管理，建立考核問責機制，防止行政不作為和行政亂作為。

　　第二十九條 執法人員在高速公路道路運輸監督檢查工作中發生違法亂紀行為的，依法給予處分；構成犯罪的，應當移送司法機關處理。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本辦法所稱高速公路收費站區包括主線收費站區和匝道收費站區。主線收費站區是指高速公路建筑控制區以內，主線收費站收費亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過300米的范圍。匝道收費站區是指高速公路建筑控制區以內，匝道收費站收費亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過150米的范圍。

　　本辦法所稱高速公路服務區是指高速公路隔離柵以內，單側駛入服務區的減速車道起點至駛離服務區的加速車道終點之間的區域。

　　第三十一條 本辦法所稱高速公路道路運輸違法行為，是指在高速公路與其他等級公路或者城市道路分界點以內范圍內發生的違反道路運輸管理規定的行為。

　　第三十二條 本辦法自2014年9月1日起施行。