蘇政辦發(fā)〔2015〕104號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016－2018年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2015年10月26日  

　　江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016－2018年）

　　鄉(xiāng)村旅游是以“三農(nóng)”資源為主要載體的特色旅游，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、增加農(nóng)民就業(yè)、改善鄉(xiāng)村環(huán)境、弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮具有重要作用。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號(hào)），大力推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，早日把江蘇建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的鄉(xiāng)村旅游休閑度假目的地，不斷豐富和完善“暢游江蘇”體系，推動(dòng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、文明程度高的新江蘇，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）主要目標(biāo)。到2018年，培育形成10個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范縣（市、區(qū)）、20個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、120個(gè)省級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）、30個(gè)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、1000個(gè)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，全省鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目年投資額達(dá)到500億元。

　　（二）發(fā)展原則。特色化發(fā)展。鼓勵(lì)各地根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，形成發(fā)展特色。品牌化發(fā)展。培育一批鄉(xiāng)村旅游特色品牌，同時(shí)加大宣傳力度，發(fā)揮品牌輻射效應(yīng)。集聚化發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村觀光向鄉(xiāng)村觀光與鄉(xiāng)村休閑度假并重轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)要素的集聚發(fā)展。融合化發(fā)展。凸顯“旅游+”的時(shí)代特點(diǎn)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游+最美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游+生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游+村莊環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村旅游+現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)家樂集聚村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游+水美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游+特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè)等，形成多業(yè)融合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新格局。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間布局。

　　編制《江蘇省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和土地利用、美麗鄉(xiāng)村、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。每年組織江蘇省鄉(xiāng)村旅游咨詢指導(dǎo)專家為重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展縣、鎮(zhèn)（村）、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游扶貧區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃咨詢服務(wù)。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。區(qū)域上，蘇南地區(qū)突出休閑度假地打造，重點(diǎn)培育具有鄉(xiāng)土文化特色和國際品質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游休閑度假體驗(yàn)產(chǎn)品；蘇中地區(qū)要提升鄉(xiāng)村旅游觀光產(chǎn)品檔次，積極打造鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品，培育重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品；蘇北地區(qū)要大力發(fā)展鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)品，優(yōu)選培育鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。空間節(jié)點(diǎn)上，充分考慮現(xiàn)代交通對(duì)鄉(xiāng)村旅游的牽引帶動(dòng)作用，打造“環(huán)城、依景、沿線（路、湖、海、河）”鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，重點(diǎn)打造寧杭山水田園旅游帶、沿海鄉(xiāng)村漁港風(fēng)情旅游帶、古運(yùn)河鄉(xiāng)村風(fēng)情文化旅游帶、長(zhǎng)江江鮮美食與江島鄉(xiāng)野風(fēng)情旅游帶以及黃河故道鄉(xiāng)村旅游扶貧帶。

　　（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

　　積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推廣吳中太湖集團(tuán)、無錫山聯(lián)村、張家港永聯(lián)村“公司化”運(yùn)作模式，宜興籬笆園“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的合作模式，蘇州旺山村、宜興湖氵父、高淳慢城“公司+農(nóng)戶”模式，大豐豐收大地產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，無錫陽山田園東方大企業(yè)引入模式，以及張家港飛翔農(nóng)業(yè)休閑園“土地合作社”模式等，建立以農(nóng)民為主體、農(nóng)民參與和受益的公平合理的運(yùn)行機(jī)制，讓“強(qiáng)富美高”理念貫穿鄉(xiāng)村旅游發(fā)展全過程。

　　（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)。

　　1．鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。總結(jié)推廣吳中、句容鄉(xiāng)村旅游綜合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的品牌內(nèi)涵。推動(dòng)句容市、吳中區(qū)、宜興市、高淳區(qū)、江寧區(qū)、溧陽市、大豐區(qū)、姜堰區(qū)、鹽都區(qū)、興化市、盱眙縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)、連云區(qū)、東海縣、泗洪縣、沭陽縣等地加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　2．鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。注重推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與古鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)融合，重點(diǎn)推進(jìn)蘇州吳中、昆山花橋天福生態(tài)園、無錫陽山、宜興湖氵父、金壇長(zhǎng)蕩湖、江寧西部、高淳慢城、句容天王、儀征棗林灣農(nóng)業(yè)生態(tài)園、姜堰溱潼、鹽都大縱湖、興化千垛、如皋藥用植物園、連云港云臺(tái)山、徐州漢王等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)。

　　3．特色景觀旅游名鎮(zhèn)村。支持具備條件的鎮(zhèn)村依托鄉(xiāng)村旅游資源，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)村旅游觀光、休閑度假等功能，重點(diǎn)指導(dǎo)南京湯山、高淳椏溪、溧陽天目湖、無錫陽山、宜興湖氵父、昆山周莊、吳江同里、常熟沙家浜、張家港鳳凰、吳中金庭、洪澤老子山、淮安碼頭、徐州漢王、新沂窯灣、鎮(zhèn)江世業(yè)洲、句容天王、揚(yáng)州瓜州、姜堰溱潼、泰興黃橋、東海溫泉等旅游主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。支持江寧鎖石村、高淳藍(lán)溪村、常熟蔣巷村、吳中旺山村、張家港永聯(lián)村、大豐恒北村、江陰華西村、泰興祁巷村、沭陽周圈村等特色旅游村發(fā)展。

　　4．星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。積極利用鄉(xiāng)村生態(tài)、村落風(fēng)情、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高新科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂（漁家樂）旅游專業(yè)村等特色資源，培育打造一批高星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，重點(diǎn)指導(dǎo)南京雨發(fā)生態(tài)園、武家嘴農(nóng)業(yè)科技園、湯山湯家家溫泉村、黃龍峴、六合永鴻巴布洛生態(tài)谷、無錫陽山田園東方、無錫山聯(lián)村、蘇州旺山、常熟蔣巷村、吳江格林鄉(xiāng)村公園、相城靈峰牧谷農(nóng)場(chǎng)、張家港永聯(lián)村、張家港飛翔生態(tài)園、昆山花橋天福生態(tài)園、溧陽十思園、溧陽南山花園、揚(yáng)州潤(rùn)德菲爾莊園、鎮(zhèn)江十里長(zhǎng)山生態(tài)園、句容巖藤農(nóng)莊、鹽都三官村、大豐荷蘭花海、大豐恒北村、泰州河橫村、泰州田園牧歌、泰興黃橋祁巷村、如皋藥用植物園、南通世外桃源、宜興華東百暢生態(tài)園、籬笆園、乾元谷、徐州紫海藍(lán)山薰衣草園、徐州漢王、盱眙中澳樂博園、連云港青松嶺森林公園等提升發(fā)展水平。

　　5．新業(yè)態(tài)載體建設(shè)。積極培育鄉(xiāng)村自駕游基地、房車露營(yíng)地、鄉(xiāng)村研學(xué)旅行基地、健康養(yǎng)生地、鄉(xiāng)村書屋、鄉(xiāng)村咖啡屋、鄉(xiāng)村民俗創(chuàng)意體驗(yàn)館等新型產(chǎn)品業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。

　　（四）提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)水平。

　　1．改善鄉(xiāng)村旅游道路等旅游交通條件。加快完善通往鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的基礎(chǔ)路網(wǎng)，做好點(diǎn)內(nèi)小交通配套，提高游客鄉(xiāng)村旅游的通達(dá)性。優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路交通，積極發(fā)揮我省落地自駕服務(wù)體系的作用，為外地游客到鄉(xiāng)村旅游提供便利。鼓勵(lì)城市公共交通利用游客集散中心開通鄉(xiāng)村旅游公交專線、鄉(xiāng)村旅游直通車，方便城市居民和游客到鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。推廣南京“美麗鄉(xiāng)村旅游直通車”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的旅游城市與主要鄉(xiāng)村旅游區(qū)間開通“旅游直通車”。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游慢行系統(tǒng)發(fā)展，優(yōu)先在五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村旅游度假小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。

　　2．加快鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施和環(huán)境改善提升。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游區(qū)廁所和停車位優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，2018年前完成對(duì)我省三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)廁所和停車場(chǎng)的全面提升，改善鄉(xiāng)村旅游廁所衛(wèi)生環(huán)境，緩解節(jié)假日、旅游旺季自駕游停車難問題。加大鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂廚房和鄉(xiāng)村民宿無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)力度。加強(qiáng)旅游、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、水利等部門間合作，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游區(qū)及周邊垃圾和污水集中處理、種植業(yè)面源污染防治；加強(qiáng)旅游、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、公安等部門間合作，推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道景觀化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游區(qū)房屋外立面改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置。

　　3．完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系。實(shí)施旅游交通標(biāo)志標(biāo)牌優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化國、省道對(duì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)村旅游度假小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)旅游交通標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置，規(guī)范各地交通主干道通往星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)旅游指引標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置。按照智慧江蘇建設(shè)總體部署，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。打造鄉(xiāng)村旅游智慧營(yíng)銷平臺(tái)，提供鄉(xiāng)村旅游智慧導(dǎo)航，培育一批智慧鄉(xiāng)村旅游示范村。增設(shè)鄉(xiāng)村旅游商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)連鎖、品牌、老字號(hào)及地方特色商品等零售、餐飲、休閑服務(wù)企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和鄉(xiāng)村旅游度假小鎮(zhèn)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)具備條件的行政村或鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，積極引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等利用創(chuàng)客基地平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　（五）打造特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

　　1．鄉(xiāng)村旅游特色觀光產(chǎn)品。依托農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)園、各類采摘園、垂釣園、四季賞花地、大地田園景觀等。

　　2．鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。發(fā)展鄉(xiāng)村咖啡屋、休閑茶吧、面包坊、啤酒屋、鄉(xiāng)村足浴、鄉(xiāng)村書屋、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)、郊野垂釣樂園等。

　　3．鄉(xiāng)村旅游度假產(chǎn)品。發(fā)展旅游度假小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村主題度假酒店、精品民宿客棧、國際驛站、鄉(xiāng)村俱樂部、度假鄉(xiāng)村莊園、戶外運(yùn)動(dòng)基地等。

　　4．鄉(xiāng)村美食產(chǎn)品。依托鄉(xiāng)村旅游載體培育江河湖海鄉(xiāng)村美食，積極發(fā)掘鄉(xiāng)土美食，重點(diǎn)培育地方特色美食品牌。

　　5．鄉(xiāng)村旅游民俗農(nóng)事體驗(yàn)產(chǎn)品。深入挖掘本土文化，活化農(nóng)村生活場(chǎng)景體驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)土游憩功能。積極開發(fā)農(nóng)耕體驗(yàn)、賽龍舟、拔河、采菱角、放河燈等民俗農(nóng)事體驗(yàn)產(chǎn)品。

　　6．鄉(xiāng)村旅游商品。實(shí)施“鄉(xiāng)村后備箱”行動(dòng)，支持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者依托當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村資源，開發(fā)具有鄉(xiāng)村旅游特色商品。鼓勵(lì)旅游商品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)企業(yè)走進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游商品的開發(fā)和包裝策劃。

　　7．房車露營(yíng)體驗(yàn)產(chǎn)品。建設(shè)一批自駕車房車露營(yíng)基地，開發(fā)房車體驗(yàn)、露營(yíng)、車友俱樂部、汽車主題酒店、汽車特技表演等房車露營(yíng)體驗(yàn)產(chǎn)品。

　　8．鄉(xiāng)村旅游研學(xué)產(chǎn)品。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與研學(xué)旅行結(jié)合，建設(shè)一批以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、縣情市情為主題的鄉(xiāng)村研學(xué)旅行基地和線路。

　　9．鄉(xiāng)村養(yǎng)生健康產(chǎn)品。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)老業(yè)、健康服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合，積極開發(fā)多層次、多樣化的鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。

　　10．鄉(xiāng)土文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

　　（六）完善鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷體系。

　　1．推進(jìn)整體營(yíng)銷。策劃設(shè)計(jì)江蘇鄉(xiāng)村旅游形象標(biāo)識(shí)，將鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷納入“暢游江蘇、感受美好”推廣體系，加大鄉(xiāng)村旅游推介力度。編印江蘇鄉(xiāng)村旅游自駕游手冊(cè)，全力開拓自駕游、落地自駕、自游行市場(chǎng)。編印江蘇鄉(xiāng)村旅游地圖。

　　2．打造節(jié)慶品牌。充分利用“江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)”這一節(jié)慶品牌，整合鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶資源，重點(diǎn)培育“高淳金花節(jié)”“興化千島菜花節(jié)”“溱潼會(huì)船節(jié)”“無錫陽山水蜜桃節(jié)”“句容草莓（葡萄）節(jié)”“溧陽白茶節(jié)”“贛榆櫻桃采摘節(jié)”“中國·沭陽花木節(jié)”等，形成全省鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶品牌聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　3．強(qiáng)化主題營(yíng)銷。支持各地舉辦有地方特色、文化內(nèi)涵和市場(chǎng)影響力的鄉(xiāng)村旅游主題營(yíng)銷活動(dòng)，大力推介江蘇“百果園”系列、“四季美食”系列和“四季賞花地”“十佳鄉(xiāng)村度假地”“十佳旅游度假小鎮(zhèn)”“十佳鄉(xiāng)村婚慶基地”“十佳特色休閑農(nóng)莊”等。開展“跟著美食鄉(xiāng)村游”“自駕巡游”“落地自駕感受鄉(xiāng)村”等主題活動(dòng)。鼓勵(lì)旅行社參與鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)開發(fā)。積極引導(dǎo)社區(qū)居民到鄉(xiāng)村休閑度假消費(fèi)。

　　（七）實(shí)施鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　完善鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格實(shí)施《江蘇省鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)引導(dǎo)規(guī)范》和《江蘇省鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級(jí)劃分與評(píng)定》等，開展五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)評(píng)定工作，全面強(qiáng)化質(zhì)量控制。健全鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量監(jiān)管體系，形成鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量常態(tài)檢查機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)村旅游動(dòng)態(tài)管理，建立復(fù)核、退出機(jī)制。定期向社會(huì)公布江蘇鄉(xiāng)村旅游形象標(biāo)識(shí)。

　　（八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。

　　建立省、市、縣三級(jí)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)體系。省旅游局每年開辦鄉(xiāng)村旅游高級(jí)管理人員培訓(xùn)班；各市旅游部門每年開辦鄉(xiāng)村旅游中層管理人員培訓(xùn)班；各縣（市、區(qū)）旅游部門每年開辦鄉(xiāng)村旅游基層服務(wù)人員培訓(xùn)班。爭(zhēng)取在2018年前，將全省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)管理人員輪訓(xùn)一遍。發(fā)揮旅游院校、鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)進(jìn)村入戶工作，組織專業(yè)師資上門開展個(gè)別輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧“百對(duì)幫扶”計(jì)劃。鼓勵(lì)旅游院校和旅游培訓(xùn)基地開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)項(xiàng)目。舉行臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專家學(xué)者、從業(yè)者江蘇行活動(dòng)。

　　三、保障措施

　　（一）健全工作機(jī)制。省旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、教育、體育、交通運(yùn)輸、文化、食品藥品監(jiān)管等部門要高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將之納入本部門的工作目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。支持有條件的鎮(zhèn)（村）成立鄉(xiāng)村旅游工作機(jī)構(gòu)。建立全省鄉(xiāng)村旅游咨詢指導(dǎo)專家?guī)欤罱ㄈ∴l(xiāng)村旅游咨詢策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)的智力支撐體系。建立鄉(xiāng)村旅游企業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟在行業(yè)發(fā)展中的橋梁紐帶作用。建立旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村旅游對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民增收，擴(kuò)大就業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境等方面的作用。

　　（二）創(chuàng)新管理方式。省公安、消防、工商、國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和扶貧等部門要積極研究出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范。鼓勵(lì)利用廢棄礦坑、宕口、荒灘荒地緩解鄉(xiāng)村旅游土地供應(yīng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地要優(yōu)先將具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源條件的鎮(zhèn)村列入最美鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、水美鄉(xiāng)村建設(shè)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設(shè)計(jì)劃。對(duì)黃河故道鄉(xiāng)村旅游扶貧帶要實(shí)行政策傾斜，突出幫扶重點(diǎn)，形成合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告制度。積極開展鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者行為規(guī)范引導(dǎo)教育活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)政策支持。一是財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際加大對(duì)旅游業(yè)的政策支持和資金扶持力度，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推廣、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)等方面。適當(dāng)提高江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的比重。二是金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)；通過江蘇旅游產(chǎn)業(yè)再擔(dān)保機(jī)制，為鄉(xiāng)村旅游小微企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游扶貧企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目的信貸支持力度，發(fā)展面向鄉(xiāng)村旅游戶的小額信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游集聚地區(qū)優(yōu)先布設(shè)ATM機(jī)，為符合條件的鄉(xiāng)村旅游休閑點(diǎn)提供POS消費(fèi)終端等電子化結(jié)算方式。三是土地支持。支持利用存量建設(shè)用地，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地，支持利用民宅、存量房產(chǎn)發(fā)展民宿和其他鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。探索鄉(xiāng)村旅游土地信托制度。四是環(huán)保支持。各市、縣（市、區(qū)）人民政府每年安排資金用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，積極保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專項(xiàng)資金安排中，對(duì)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)符合條件的項(xiàng)目予以支持。