蘇財(cái)稅〔2014〕44號(hào)

各市、縣財(cái)政局、國稅局、地稅局，蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、地稅局，張家港保稅區(qū)國稅局、地稅局，省國稅局直屬分局，省地稅局直屬稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕13號(hào)）規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制訂了《江蘇省非營利組織免稅資格認(rèn)定辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　江蘇省財(cái)政廳   

　　江蘇省國家稅務(wù)局 

　　江蘇省地方稅務(wù)局 

　　2014年12月29日  

　　附件 江蘇省非營利組織免稅資格認(rèn)定辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)對非營利組織免稅資格管理，保障社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕13號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 申請江蘇省非營利組織免稅資格的單位依照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)本級(jí)非營利性組織免稅資格的認(rèn)定工作。經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）以上登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營利組織，由省財(cái)政廳、國稅局、地稅局進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　經(jīng)省轄市登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營利組織，由省轄市財(cái)政局、國稅局、地稅局（含蘇州工業(yè)園區(qū)及張家港保稅區(qū)國稅局、地稅局）進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　經(jīng)縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營利組織，由縣財(cái)政局、國稅局、地稅局進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　第四條 申請非營利組織免稅資格認(rèn)定的單位，必須同時(shí)具備以下條件：

　　（一）依照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、宗教活動(dòng)場所以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他組織；

　　（二）從事公益性或者非營利性活動(dòng)；

　　（三）取得的收入除用于與該組織正常活動(dòng)有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)；

　　（四）財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；

　　（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；

　　（六）投入人對投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留（享有）任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；

　　（七）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不得變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在省轄市統(tǒng)計(jì)部門公布的人均工資水平的兩倍。上年度是指申報(bào)年度的上一年度；

　　（八）除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位申請前一年度登記管理機(jī)關(guān)的檢查結(jié)論為“合格”；

　　（九）對取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。

　　第五條 符合本辦法第四條所列條件的非營利組織申請享受免稅資格，需報(bào)送以下材料：

　　（一）申請報(bào)告和江蘇省非營利組織免稅資格認(rèn)定申請表（見附件1）；

　　（二）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動(dòng)場所的管理制度；

　　（三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

　　（四）非營利組織登記證復(fù)印件；

　　（五）具有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)（鑒證）報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)涵蓋申請前一會(huì)計(jì)年度的資金來源及使用情況、財(cái)務(wù)報(bào)告、公益活動(dòng)和非營利活動(dòng)的明細(xì)情況及非營利組織工作人員的平均工資水平（見附件2）；

　　（六）登記管理機(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位申請前一年度的年度檢查結(jié)論；

　　（七）財(cái)政、稅務(wù)部門要求提供的其他材料。

　　當(dāng)年新辦非營利組織僅需提供上述（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)資料。

　　第六條 經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）以上登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營利組織申請材料由非營利組織所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理并進(jìn)行資料完整性審核，由省轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總上報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　經(jīng)省轄市登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營利組織申請材料由非營利組織所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理并進(jìn)行資料完整性審核，由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)市稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　經(jīng)縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營利組織的申請材料直接報(bào)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第七條 非營利組織免稅資格的認(rèn)定，原則上每年辦理一次。申請非營利組織免稅資格認(rèn)定的單位應(yīng)在每年12月31日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送本辦法第五條規(guī)定的相應(yīng)材料。省轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在次年1月31日前將申報(bào)材料匯總上報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第八條 財(cái)政、稅務(wù)部門對非營利組織享受免稅的資格聯(lián)合審核后于每年5月31日前予以公布，并同時(shí)報(bào)上級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門備案。

　　第九條 非營利組織免稅資格的有效期為五年。非營利組織應(yīng)在期滿前三個(gè)月提出復(fù)審申請，不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。

　　非營利組織提出復(fù)審申請時(shí)，需按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)送相應(yīng)材料。

　　第十條 非營利組織必須按照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)。取得免稅資格的非營利組織應(yīng)按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。取得免稅資格的非營利組織注銷時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)處置違反本通知第四條第五項(xiàng)規(guī)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳其應(yīng)納企業(yè)所得稅款。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)非營利組織報(bào)送的納稅申報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行后續(xù)管理，當(dāng)年符合《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定免稅條件的收入，免予征收企業(yè)所得稅；當(dāng)年不符合免稅條件的收入，照章征收企業(yè)所得稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)非營利組織不再具備本辦法規(guī)定的免稅條件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告核準(zhǔn)該非營利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門，由其進(jìn)行復(fù)核。

　　核準(zhǔn)非營利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門根據(jù)本辦法規(guī)定的管理權(quán)限，對非營利組織的免稅優(yōu)惠資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。

　　第十一條 已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營利組織有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格，并由認(rèn)定機(jī)關(guān)予以公告。

　　（一）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“不合格”的；

　　（二）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

　　（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；

　　（四）通過關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；

　　（五）因違反《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；

　　（六）受到登記管理機(jī)關(guān)處罰的。

　　因上述第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門在一年內(nèi)不再受理該組織的申請；因上述規(guī)定的除第（一）項(xiàng)以外的其他情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門在五年內(nèi)不再受理該組織的認(rèn)定申請。

　　第十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第十三條 本辦法自2015年1月1日起執(zhí)行。《江蘇省財(cái)政廳江蘇省國家稅務(wù)局江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省非營利組織免稅資格認(rèn)定辦法（試行）〉的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕14號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步明確江蘇省非營利組織免稅資格認(rèn)定材料報(bào)送要求的通知》（蘇財(cái)稅〔2013〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1．江蘇省非營利組織免稅資格認(rèn)定申請表（略）

　　2．江蘇省非營利組織免稅資格審計(jì)（鑒證）報(bào)告（范本）（略）