蘇政辦發(fā)〔2015〕49號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為深化體制機(jī)制改革，支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱省產(chǎn)研院）改革發(fā)展，進(jìn)一步完善技術(shù)研發(fā)體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，提出如下政策措施。

　　一、省產(chǎn)研院獨立法人性質(zhì)的專業(yè)研究所使用財政資金取得的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，其使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸其所有；科技成果轉(zhuǎn)化收益可自行處置，不需履行相關(guān)手續(xù)；對主要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的獎勵，計入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。省產(chǎn)研院總院及專業(yè)研究所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資比例等形式給予個人獎勵時，獲獎人可暫不繳納個人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得收入時，按規(guī)定繳納個人所得稅。

　　二、支持省產(chǎn)研院建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。省產(chǎn)研院總院開展相關(guān)科技成果登記或交易的，免收服務(wù)費用；單項技術(shù)交易額超過500萬元的，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項資金給予一定額度的獎補。鼓勵國內(nèi)外科技成果到省產(chǎn)研院進(jìn)行二次開發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省各類科技計劃項目或?qū)ｍ椯Y金建立專門渠道給予優(yōu)先支持。

　　三、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項資金主要用于支持省產(chǎn)研院總院、專業(yè)研究所及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心實施產(chǎn)業(yè)重大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新項目、引進(jìn)高層次人才、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力等，可用于支持省產(chǎn)研院總院、專業(yè)研究所及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心支付市場化聘用的人才基本薪酬、對外購買服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新成果、開展國際科技合作等。專項資金的使用及調(diào)整，由省產(chǎn)研院理事會批準(zhǔn)。

　　四、省有關(guān)部門為省產(chǎn)研院建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策落實的專門服務(wù)渠道。企業(yè)購買省產(chǎn)研院技術(shù)或委托省產(chǎn)研院進(jìn)行技術(shù)研發(fā)所發(fā)生的支出，納入企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策支持范圍。省產(chǎn)研院總院及專業(yè)研究所取得的財政撥款，可計入不征稅收入管理。

　　五、對投資省產(chǎn)研院衍生企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，省天使投資引導(dǎo)資金在原來支持額度基礎(chǔ)上，省級部分的補償提高20%，補償金額最高不超過500萬元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為省產(chǎn)研院衍生企業(yè)提供科技貸款所發(fā)生的本金損失，省級補償部分由省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金給予不超過50%的補償，補償金額最高不超過500萬元。

　　六、省教育、人力資源社會保障等主管部門鼓勵符合條件的高等院校教師、科研人員等到省產(chǎn)研院兼職，學(xué)校認(rèn)可其在省產(chǎn)研院的工作業(yè)績，并作為教師、科研人員學(xué)校考核和職稱評聘等的主要依據(jù)。高校院所應(yīng)支持科研人員攜帶科技成果到省產(chǎn)研院開展技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)辦衍生企業(yè)，由省產(chǎn)研院、高校院所和科硏人員簽定三方協(xié)議，明確各相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)；協(xié)議期間原單位可為其保留人事關(guān)系，最多不超過3年，并保留參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的基本待遇。省人力資源社會保障、科技部門為省產(chǎn)研院建立科研人員職稱評聘專門渠道。省、市人才計劃項目為省產(chǎn)研院引進(jìn)高層次人才建立專門渠道。

　　七、對省產(chǎn)研院專業(yè)研究所實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記，并實行“一照一號”管理；對省產(chǎn)研院衍生、孵化企業(yè)，放寬住所登記條件，實行“一址多照”“一照多址”登記。

　　八、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)省產(chǎn)研院需求，提供“個性化”稅務(wù)服務(wù)，按照寬松便捷的原則，簡化流程、手續(xù)，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位；因有特殊困難不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延期繳納；繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可給予減免支持。省產(chǎn)研院專業(yè)研究所可享受省級科教單位科教用品進(jìn)口稅收的優(yōu)惠政策。

　　九、省有關(guān)部門為省產(chǎn)研院聘用的外籍專業(yè)人才及其隨行家屬取得工作許可及居留等的辦理提供綠色通道；對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才來省產(chǎn)研院開展技術(shù)研發(fā)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，給予中國籍公民相應(yīng)的同等待遇；對省產(chǎn)研院聘用的國外高層次人才，取消工作許可的年齡限制。

　　十、鼓勵省產(chǎn)研院參與國際科技交流合作，與境外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國公司聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在境外設(shè)立或參與設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機(jī)構(gòu)。對省產(chǎn)研院總院及專業(yè)研究所開展國際合作所需付匯，實行其事先承諾，省商務(wù)、科技、稅務(wù)等部門事后并聯(lián)監(jiān)管。對省產(chǎn)研院科研人員因公出國進(jìn)行分類管理，放寬因公臨時出國批次限量管理政策。

　　本意見中提及的“省產(chǎn)研院”，包括省產(chǎn)研院總院、專業(yè)研究所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心以及其衍生、孵化企業(yè)。

　　江蘇省人民政府辦公廳

　　2015年5月17日