蘇政辦發(fā)〔2016〕129號

 

江蘇省各市、縣（市、區(qū)）人民政府、省各委辦廳局、省各直屬單位，中國氣象局各內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

　　《江蘇省“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府和中國氣象局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

 

　　江蘇省人民政府辦公廳   中國氣象局辦公室

　　2016年11月16日            

　　

　　

江蘇省“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

　　氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和服務(wù)群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。編制《江蘇省氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對于推進江蘇氣象現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國氣象法》，依據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《省政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和《全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等進行編制，是今后五年江蘇氣象發(fā)展的基本依據(jù)和行動綱領(lǐng)。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

　　（一）“十二五”主要成就。“十二五”期間，全省氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力得到較大提升，為保障全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和人民福祉安康作出了應(yīng)有貢獻。

　　1.氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)成效明顯。省、市、縣氣象災(zāi)害防御體系繼續(xù)完善，基本實現(xiàn)了觀測、預(yù)報和服務(wù)到鎮(zhèn)，災(zāi)害防御規(guī)劃到縣、組織機構(gòu)到鄉(xiāng)、氣象信息員到村，建立了重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機制，發(fā)布渠道村鎮(zhèn)覆蓋，“為農(nóng)服務(wù)”兩個體系建設(shè)初見成效。基本建立省、市、縣公共氣象服務(wù)體系，服務(wù)方式進一步豐富，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)能力顯著提升。開展了“全媒體”氣象服務(wù)，“江蘇氣象”位居全國氣象微博前列，“農(nóng)村氣象信息服務(wù)站”獲省第四批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌稱號。交通、海洋、環(huán)境、能源、旅游、大型工程建設(shè)等專業(yè)專項氣象服務(wù)持續(xù)深入。人工影響天氣作業(yè)與指揮能力進一步增強，在農(nóng)業(yè)增雨抗旱、太湖藍(lán)藻防控及生態(tài)環(huán)境改善中發(fā)揮重要作用。圓滿完成亞青會、南京青奧會和國家公祭日等重大活動氣象保障任務(wù)。全省因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失占GDP比率較“十一五”降低39.3%。全省公眾氣象服務(wù)滿意度從2011年的84.6%提升至2015年的86.8%。

　　2.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)全面推進。氣象監(jiān)測能力進一步提高。陸地自動氣象觀測站距從15公里加密到7公里，新建多普勒天氣雷達(dá)3部、風(fēng)廓線雷達(dá)13部、微波輻射計3部、三維雷電觀測站16個、土壤水分自動站83個、大氣成分觀測站19個以及邊界層梯度風(fēng)觀測站1個。地面氣象數(shù)據(jù)的傳輸時效從10分鐘提高到2分鐘。集約化的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)環(huán)境基本建成。構(gòu)建了精細(xì)化預(yù)報體系，建立了省、市、縣一體化預(yù)報業(yè)務(wù)平臺。24小時晴雨預(yù)報、最高最低氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)90%，突發(fā)災(zāi)害預(yù)警提前到20分鐘。

　　3.科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。科技創(chuàng)新主體、載體和機制建設(shè)持續(xù)加強，基本形成開放合作支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的科技創(chuàng)新體制。主持國家自然科學(xué)基金11項、省部級氣象科研項目34項，其中6項獲得省部級科技獎勵。“公路交通高影響天氣監(jiān)測、預(yù)警和服務(wù)技術(shù)研究及應(yīng)用”“江蘇省強對流天氣短時臨近集成預(yù)報預(yù)警技術(shù)”等一批科技成果集成于全省一體化業(yè)務(wù)平臺，提升了業(yè)務(wù)服務(wù)能力，為精細(xì)化預(yù)報和環(huán)境氣象等業(yè)務(wù)形成了有力支撐。

　　4.人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個目標(biāo)統(tǒng)籌，加強多層次、遞進式人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，形成由領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干、青年新秀、新入職人員組成的銜接有序、梯次配備的人才隊伍結(jié)構(gòu)。新增中國氣象局“雙百計劃”3人、中國氣象局青年英才2人、中國氣象局創(chuàng)新團隊成員2人、省政府“333”人才培養(yǎng)工程5人、博士研究生26人、正研級專家10人。45歲以下正處級領(lǐng)導(dǎo)干部占29%，39.4%的處級干部學(xué)歷達(dá)到碩士以上。

　　5.發(fā)展環(huán)境明顯改善。《省政府關(guān)于加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕94號）發(fā)布，省部合作共建機制確立，氣象現(xiàn)代化建設(shè)進程監(jiān)測評估機制建立。氣象業(yè)務(wù)科技體制改革、氣象服務(wù)體制改革全面推進。氣象法制體系不斷健全，《江蘇省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》《江蘇省氣象災(zāi)害評估管理辦法》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布施行。氣象行政審批制度改革穩(wěn)步推進，省、市、縣三級氣象行政權(quán)力清單、責(zé)任清單公布施行。基層氣象臺站面貌改善，建成一批具有江蘇氣象科技特色、彰顯地域文化內(nèi)涵的一流氣象臺站。氣象部門黨的建設(shè)和氣象文化建設(shè)成效顯著，堅持從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項要求全面落實，風(fēng)險防控體系不斷完善。

　　（二）“十三五”面臨形勢。

　　1.“強富美高”新江蘇建設(shè)對氣象工作提出新要求。習(xí)近平總書記2014年底視察江蘇時，要求建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”，這是江蘇“十三五”發(fā)展的總命題總綱領(lǐng)，也是江蘇氣象工作的根本遵循和行動指南。為“建設(shè)新江蘇”保駕護航，要求不斷健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提升氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，不斷提高氣象服務(wù)水平。生態(tài)文明建設(shè)在科學(xué)開發(fā)和合理利用氣候資源、大氣污染綜合治理等方面對氣象保障服務(wù)提出了新要求。“智慧江蘇”建設(shè)在智慧城市群、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，對基本公共氣象服務(wù)體系建設(shè)、氣象服務(wù)均等化和氣象服務(wù)供給側(cè)改革提出了新要求。海洋強省戰(zhàn)略對建立健全海洋氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升海洋氣象服務(wù)能力提出了更高的要求等。

　　2.建設(shè)更高水平的氣象現(xiàn)代化的新要求。《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）和《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015－2030年）》明確到2020年基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)。中國氣象局明確要求江蘇要在全國率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。經(jīng)過“十二五”建設(shè)，我省氣象現(xiàn)代化取得了階段性成果，基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件已具有相當(dāng)水平，然而推進更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的氣象現(xiàn)代化，需要進一步破解發(fā)展難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進、提質(zhì)增效。

　　3.全面深化氣象改革的新要求。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略決策，全面深化氣象改革是氣象部門貫徹落實全面深化改革戰(zhàn)略舉措的主動作為，也是繼續(xù)推進氣象事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的強大動力。“為全國發(fā)展探路”是中央對江蘇的一貫要求，亟需通過全面深化改革，從體制機制上破解制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展和全面推進氣象現(xiàn)代化的束縛，緩解國家全面深化改革帶來的嚴(yán)峻壓力，解決全面推進氣象現(xiàn)代化動力不足問題，加快形成有利于氣象事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的體制機制。

　　（三）存在的薄弱環(huán)節(jié)。面對國際國內(nèi)氣象科技競爭、服務(wù)長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略和“強富美高”新江蘇建設(shè)的要求，江蘇氣象發(fā)展仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

　　1.預(yù)報和服務(wù)能力有待提升。天氣預(yù)報精細(xì)化水平和準(zhǔn)確率與公眾及各行業(yè)的期望還有差距。個性化公眾服務(wù)產(chǎn)品還不夠豐富，基于影響的預(yù)報和氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)還在探索階段，決策服務(wù)手段和方式還難以滿足跟進滾動式的決策指揮保障需求，氣象服務(wù)信息化水平不高。極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系仍需完善。網(wǎng)格化氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)仍處于試點階段，氣象服務(wù)城鄉(xiāng)一體化與社會需求仍有差距。為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”能力建設(shè)以及大氣污染防治、人工影響天氣等生態(tài)文明服務(wù)能力有待提高，海洋、交通、能源等專業(yè)專項服務(wù)能力亟待加強。

　　2.科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動能力有待加強。相對事業(yè)發(fā)展的需求，氣象科技創(chuàng)新能力及人才儲備不足，對現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)支撐保障能力不夠的現(xiàn)象仍然存在，現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和人才體系建設(shè)之間的整體協(xié)調(diào)有待進一步加強。江蘇氣象科技區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，與在寧氣象高校以及氣象相關(guān)實體機構(gòu)之間的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力有待提高。與國內(nèi)外氣象科研機構(gòu)之間的開放合作有待進一步深入。科研管理和人才培養(yǎng)、評價、激勵機制仍需完善。

　　3.綜合觀測能力和信息化水平有待提高。河湖海面氣象監(jiān)測存在盲區(qū)，垂直探測能力不足，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處于起步階段，一些氣象要素尚未實現(xiàn)自動觀測，觀測裝備保障能力有待加強。仍有少數(shù)臺站基礎(chǔ)設(shè)施落后，部分臺站探測環(huán)境面臨惡化。信息化集約水平有待進一步提高，扁平化信息流程仍不完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)價值亟需挖掘，信息資源共享服務(wù)能力有待提高。

　　4.依法履職和科學(xué)管理能力仍顯不足。重事前審批、輕事中事后監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在，全面履行法律法規(guī)賦予的公共服務(wù)和管理職能的能力有待提高。社會力量參與氣象服務(wù)活力不足，氣象服務(wù)市場監(jiān)管力度不夠。統(tǒng)籌部門、市場、社會力量共同推動氣象發(fā)展格局尚未完全形成，氣象發(fā)展還存在區(qū)域不平衡現(xiàn)象。氣象事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清晰，雙重計劃體制和相應(yīng)的財務(wù)渠道有待進一步完善。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念。牢牢把握氣象是公益性事業(yè)的方向、基礎(chǔ)性事業(yè)的定位、先導(dǎo)性事業(yè)的要求和科技型事業(yè)的性質(zhì)，以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效為主線，以精細(xì)化預(yù)報為核心，以信息化為抓手，以全面深化改革為動力，大力發(fā)展智慧氣象，建設(shè)全國領(lǐng)先、滿足江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需求的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇和率先全面建成小康社會提供一流氣象保障服務(wù)。

　　（二）基本原則。

　　堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動。把科技創(chuàng)新作為推進氣象事業(yè)發(fā)展的根本動力，堅持科技引領(lǐng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，依靠科技和人才，努力在關(guān)鍵科學(xué)領(lǐng)域及核心業(yè)務(wù)技術(shù)方面實現(xiàn)新突破。

　　堅持深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮環(huán)境、條件和形勢，注重系統(tǒng)、領(lǐng)域、區(qū)域、環(huán)節(jié)間的有機聯(lián)系和內(nèi)在統(tǒng)一，建立系統(tǒng)思維和整體意識，補齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空，增強發(fā)展后勁，推動持續(xù)健康發(fā)展。

　　堅持集約高效、綠色發(fā)展。緊密圍繞廣大人民群眾對藍(lán)天綠水的期望，注重部門間統(tǒng)籌集約，在氣象服務(wù)中關(guān)注熱點、突出重點，更加重視做好生態(tài)文明建設(shè)等方面的服務(wù)和保障，更加注重氣象現(xiàn)代化建設(shè)中人與自然的和諧。

　　堅持緊貼需求、開放發(fā)展。把氣象工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力推動基本公共氣象服務(wù)社會均等化，推進軍地融合，實現(xiàn)氣象資源和產(chǎn)品共享共用，大力提升氣象公共產(chǎn)品供給能力。

　　堅持政府主導(dǎo)、社會參與。把氣象發(fā)展列入各級人民政府議事日程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新等方面充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。強化公眾參與，引導(dǎo)全民共建共享，形成促進氣象事業(yè)發(fā)展的強大合力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進，滿足江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需求和國家氣象事業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、現(xiàn)代氣公共氣象服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系和現(xiàn)代氣象管理體系，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制機制，氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化和氣象工作法治化水平進一步提升，氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平全國領(lǐng)先。

　　——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力繼續(xù)提高。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進、功能完善、自動化程度高、運行可靠的氣象綜合觀測系統(tǒng)，觀測業(yè)務(wù)基本自動化。建成部門主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)作、社會參與的觀測與保障體系。建立較為完善的“無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型”的氣象要素和災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警體系。氣候預(yù)測客觀化和影響評估定量化水平進一步提高。建成省－市－縣高速網(wǎng)絡(luò)，建成面向民生的氣象數(shù)據(jù)和信息共享服務(wù)平臺，建立適應(yīng)云計算發(fā)展需求的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成統(tǒng)籌、集約、高效的氣象信息化業(yè)務(wù)體系。

　　——公共氣象服務(wù)智慧高效。“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制進一步完善，城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害防御體系逐步健全，氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動機制得到有效落實，氣象預(yù)警信息基本實現(xiàn)全覆蓋。保基本促公平的城鄉(xiāng)一體化公共氣象服務(wù)更為高效，重大活動和重大突發(fā)事件氣象保障能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，智慧氣象得到長足發(fā)展。開放、多元、有序的氣象服務(wù)格局初步形成，市場機制作用得到有效發(fā)揮。公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著提高，公眾滿意度穩(wěn)定提升。

　　——保障生態(tài)文明建設(shè)能力明顯提升。氣候資源開發(fā)利用決策支撐能力、極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動能力顯著增強，氣象災(zāi)害風(fēng)險管理業(yè)務(wù)初步建立，氣候服務(wù)系統(tǒng)進一步完善。開展城市氣候變化影響和脆弱性評估。參與大氣環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)環(huán)境治理的能力不斷提高，云水資源利用能力顯著增強，保障江蘇綠色發(fā)展的服務(wù)能力進一步提升。

　　——發(fā)展環(huán)境與體制機制更加完善。氣象法規(guī)、規(guī)章及制度體系更加完備，權(quán)力清單和責(zé)任清單有效落實，行政審批更加高效、規(guī)范，依法管理水平明顯增強。公共財政保障機制更加健全，雙重計劃財務(wù)體制全面落實，預(yù)算管理體系更加規(guī)范。部門黨建水平進一步提高。文明創(chuàng)建和氣象文化建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富。氣象科技創(chuàng)新主體、載體和運行機制進一步完善，科技創(chuàng)新驅(qū)動現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展能力明顯增強。人才政策體系不斷完善，以高層次人才為重點的引進、培養(yǎng)和激勵機制更加健全。

　　三、主要任務(wù)

　　“十三五”時期，氣象工作要圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)。突出氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化“兩個能力”，提升氣象公共服務(wù)水平。健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“兩個體系”，發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)功能。抓住科技和人才“兩個關(guān)鍵”，強化氣象發(fā)展支撐，不斷提升氣象保障全面建成小康社會和“強富美高”新江蘇的能力和水平。

　　（一）創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效，形成強勁動力。落實創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進氣象科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為主要引擎的氣象業(yè)務(wù)科技體制。

　　1.強化預(yù)報預(yù)測能力。完善無縫隙集約化預(yù)報業(yè)務(wù)體系。完善從分鐘到月的無縫隙精細(xì)化預(yù)報預(yù)測產(chǎn)品鏈。“強化兩端，提高中間”，加強短時臨近預(yù)警和延伸期預(yù)報業(yè)務(wù)，提升災(zāi)害性天氣中短期預(yù)報能力，完善環(huán)境、海洋、水文氣象預(yù)報，大力發(fā)展基于影響的預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)。開展0－2小時逐10分鐘、2－24小時逐小時、24－72小時逐3小時、空間分辨率1公里的氣象要素格點預(yù)報和突發(fā)災(zāi)害性天氣落區(qū)與格點預(yù)報，開展3－7天逐6小時、7－10天逐12小時、空間分辨率5公里的氣象要素格點/站點預(yù)報，建立10－30天逐日更新的精細(xì)到縣的延伸期重要天氣過程預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測評估指標(biāo)，強化災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的定量化監(jiān)測評估。發(fā)展月、季主要極端氣候事件定量化和概率預(yù)測業(yè)務(wù)。加強省、市、縣氣象災(zāi)害實時監(jiān)測和臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，開展龍卷、冰雹等強對流天氣預(yù)警試驗業(yè)務(wù)。加快建設(shè)縣級綜合氣象業(yè)務(wù)，構(gòu)建實時更新、同步共享、預(yù)報協(xié)同的業(yè)務(wù)流程。

　　發(fā)展客觀化精準(zhǔn)化預(yù)報技術(shù)體系。發(fā)展以多源資料融合分析技術(shù)、高分辨率數(shù)值模式及客觀釋用技術(shù)為核心，以大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為支撐的客觀化精準(zhǔn)化預(yù)報預(yù)測技術(shù)體系。發(fā)展海量資料快速融合分析技術(shù)，完善基于雷達(dá)、衛(wèi)星、地面和探空觀測資料融合分析的強對流天氣自動識別和追蹤分析及外推預(yù)報技術(shù)，發(fā)展基于高分辨率數(shù)值模式的強對流天氣概率預(yù)報和集合預(yù)報應(yīng)用技術(shù)，推動短時災(zāi)害性天氣概率預(yù)報業(yè)務(wù)。研發(fā)基于多源海量資料的災(zāi)害性天氣中短期識別技術(shù)。研發(fā)基于模式氣候和再分析資料的極端天氣預(yù)報技術(shù)，發(fā)展異常性、轉(zhuǎn)折性高影響天氣的識別技術(shù)。發(fā)展基于要素關(guān)聯(lián)及時空約束的人工交互訂正技術(shù)、基于關(guān)鍵點人工訂正和數(shù)值預(yù)報格點產(chǎn)品融合的插值分析技術(shù)、精細(xì)氣象要素格點預(yù)報與災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報融合技術(shù)。研發(fā)格點－站點預(yù)報轉(zhuǎn)換技術(shù)和預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品智能轉(zhuǎn)換引擎。研發(fā)基于聯(lián)合概率預(yù)報方法的中期延伸期典型災(zāi)害性天氣概率預(yù)報技術(shù)。研發(fā)影響預(yù)報與風(fēng)險預(yù)警技術(shù)。研發(fā)精細(xì)化預(yù)報檢驗技術(shù)。

　　推進智能化眾創(chuàng)型業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展開放型平臺，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工具等資源，完善激勵措施，鼓勵部門內(nèi)各級業(yè)務(wù)科技人員以及社會科技資源投入創(chuàng)新開發(fā)，圍繞天氣監(jiān)測分析、短臨預(yù)報預(yù)警、中短期預(yù)報以及省、市、縣一體化預(yù)警預(yù)報等業(yè)務(wù)，建設(shè)發(fā)展云化部署、開放共享的省、市、縣天氣預(yù)報業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)。實現(xiàn)多級協(xié)同監(jiān)測、預(yù)警和無縫隙預(yù)報制作，形成可視化的業(yè)務(wù)流程以及插件式的預(yù)報算法智能工具箱。建立基于CIPAS系統(tǒng)的氣候監(jiān)測預(yù)測平臺，建設(shè)應(yīng)對氣候變化決策服務(wù)支撐系統(tǒng)和智能化的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立開放式網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺，面向業(yè)務(wù)需求，貢獻微創(chuàng)意，共享微應(yīng)用，繁榮眾創(chuàng)生態(tài)。

　　2.提升業(yè)務(wù)基礎(chǔ)支撐能力。發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能化觀測體系。構(gòu)建天空地一體、實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”的綜合氣象觀測網(wǎng)，推進國家站網(wǎng)的全要素自動化觀測，填補河湖海面觀測“盲區(qū)”，強化大氣環(huán)境、生態(tài)氣象等專業(yè)觀測網(wǎng)，共享共建長江口立體交通、連云港“一帶一路”交匯點核心區(qū)建設(shè)等專項氣象保障觀測網(wǎng)。推進觀測標(biāo)準(zhǔn)化、裝備智能化和手段綜合化，提升智能觀測能力和觀測業(yè)務(wù)的信息化水平。完善觀測業(yè)務(wù)運行機制，提升業(yè)務(wù)穩(wěn)定運行能力和保障能力。加強計量檢定能力建設(shè)，實現(xiàn)觀測業(yè)務(wù)運行集約化。加強觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制業(yè)務(wù)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用水平，完善觀測產(chǎn)品加工制作業(yè)務(wù)，提升遙感數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用能力，建立觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量與應(yīng)用評價制度。

　　推進信息新技術(shù)在氣象領(lǐng)域應(yīng)用。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加強云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化升級氣象通信網(wǎng)絡(luò)，深化信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進流程再造和模式轉(zhuǎn)型，形成業(yè)務(wù)和服務(wù)“云+端”模式，加快氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化和系統(tǒng)智能化改造，推廣基礎(chǔ)資源集約化、業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化、服務(wù)產(chǎn)品精準(zhǔn)化的新型業(yè)務(wù)模式。深入對接氣象信息化工程，構(gòu)建統(tǒng)管共用、普惠眾創(chuàng)的新一代氣象信息系統(tǒng)，為發(fā)展“智慧氣象”提供支撐。

　　3.加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。強化氣象科技創(chuàng)新主體。優(yōu)化氣象科技發(fā)展布局，加強創(chuàng)新主體建設(shè)，明確各單位的主要發(fā)展方向，形成科技引領(lǐng)和驅(qū)動業(yè)務(wù)發(fā)展的應(yīng)用性科研格局。加大引智力度，吸引國內(nèi)外高校、科研院所和社會企業(yè)等融入氣象科技發(fā)展，開展協(xié)同合作。

　　豐富氣象科技創(chuàng)新載體。以南京大氣科學(xué)聯(lián)合研究中心（NJCAR）為載體，引導(dǎo)南京氣象高校優(yōu)勢資源開展協(xié)同攻關(guān)，圍繞核心業(yè)務(wù)需求，建立核心任務(wù)為導(dǎo)向、科研業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的創(chuàng)新團隊。提升實驗室、實驗基地和業(yè)務(wù)應(yīng)用示范中心建設(shè)水平，爭創(chuàng)省部級重點實驗室。

　　完善氣象科技創(chuàng)新機制。強化科研立項、資金管理、績效考核等機制建設(shè)，改革科技成果評價制度、科研工作激勵機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制，建立穩(wěn)定的科研經(jīng)費投入機制。建立業(yè)務(wù)應(yīng)用貢獻率等指標(biāo)，開展成果中試和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入評估，促進成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制。完善更加靈活開放的引才用才機制，加大柔性人才工作力度。推進人才分類評價，突出業(yè)績和實際貢獻。建立與人才貢獻相結(jié)合的激勵機制，完善收入分配激勵辦法和人才榮譽、獎勵制度。建立穩(wěn)定持續(xù)的人才投入增長機制，人才工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　（二）協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊短板，增強發(fā)展后勁。落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌發(fā)展氣象事業(yè)，注重各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各區(qū)域、各環(huán)節(jié)間的有機聯(lián)系和內(nèi)在統(tǒng)一，促進省市縣層級間、蘇南蘇中蘇北區(qū)域間、觀測和預(yù)報服務(wù)領(lǐng)域間以及部門內(nèi)外間的同步有序發(fā)展。

　　1.統(tǒng)籌氣象各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進各項氣象改革發(fā)展重點任務(wù)，理順全面推進氣象現(xiàn)代化的體制機制，打通禁錮封閉的壁壘，優(yōu)化分工、完善布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，實現(xiàn)氣象服務(wù)、預(yù)報、觀測、管理等各領(lǐng)域的集約高效和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘇南、蘇中和蘇北氣象事業(yè)發(fā)展。加快推進蘇南更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。不斷完善協(xié)同機制，提高蘇中、蘇北氣象現(xiàn)代化水平。鼓勵個性化特色氣象服務(wù)能力建設(shè)，實現(xiàn)全省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　3.促進層級間協(xié)調(diào)發(fā)展。著力強化對基層特別是經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展的支持，提高基層綜合實力和發(fā)展能力，夯實基層發(fā)展基礎(chǔ)。加大對蘇北基層的扶持，基本完成經(jīng)濟發(fā)展薄弱地區(qū)基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施改善。完善公共財政投入保障機制。

　　4.推動氣象軟硬實力協(xié)調(diào)發(fā)展。重視氣象法制、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)素養(yǎng)和文化等氣象軟實力提升，統(tǒng)籌推進氣象軟實力與硬實力的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強氣象法律法規(guī)建設(shè)，依法全面履行氣象行政職能。依法規(guī)范全社會的氣象活動，提高氣象普法實效，推動全社會樹立氣象法治意識。推進氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與制修訂氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（三）綠色發(fā)展，適應(yīng)需求，服務(wù)生態(tài)文明。落實綠色發(fā)展理念，緊密圍繞廣大人民群眾對藍(lán)天綠水和安全福祉的期望，關(guān)注熱點、突出重點，進一步做好生態(tài)文明建設(shè)、“藍(lán)天綠水”工程等方面的服務(wù)和保障。

　　1.提升大氣環(huán)境業(yè)務(wù)服務(wù)能力。 服務(wù)大氣污染防治行動計劃，提高大氣環(huán)境氣象監(jiān)測、預(yù)報和評估能力。研發(fā)和改進大氣重污染及霧－霾天氣的預(yù)報技術(shù)方法。完善空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣預(yù)警及產(chǎn)品制作發(fā)布綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。提高霧－霾預(yù)報、空氣污染氣象條件預(yù)報、空氣質(zhì)量預(yù)報水平，開展光化學(xué)煙霧（臭氧）預(yù)報。加強突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急保障能力，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

　　2.提高生態(tài)環(huán)境氣象保障能力。服務(wù)江蘇生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃，建立以城鎮(zhèn)化氣候效應(yīng)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等為重點的氣候質(zhì)量監(jiān)測評估，推進極端天氣氣候事件風(fēng)險評估。完善重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域生態(tài)氣象觀測布局，提升生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測能力，加強極端天氣氣候事件、生態(tài)安全事件的氣象預(yù)警。加強太湖藍(lán)藻水華影響評估，建立量化預(yù)警指標(biāo)，建立效益評估和反饋機制。開展熱島效應(yīng)、海綿城市建設(shè)等評估和保障服務(wù)。

　　3.加強應(yīng)對氣候變化科技支撐作用。做好區(qū)域氣候變化的監(jiān)測、檢測與預(yù)測預(yù)估，加強對溫室氣體、氣溶膠等大氣成分的監(jiān)測分析，加強資料共享，加強溫室氣體濃度觀測能力建設(shè)。開展氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)氣候資源的利弊影響分析與預(yù)評估。加強重大工程氣候可行性論證。

　　4.提高氣候資源開發(fā)利用保障能力。開展精細(xì)化氣候區(qū)劃。加強風(fēng)能、太陽能資源的多層次普查和經(jīng)濟開發(fā)潛力評估。研發(fā)風(fēng)功率、光伏功率等氣候資源預(yù)報技術(shù)。開展空中云水資源評估與開發(fā)，完善人工影響天氣作業(yè)和指揮系統(tǒng)，提高人工影響天氣保障能力。開展人工影響天氣作業(yè)裝備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展作業(yè)裝備監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高安全作業(yè)技術(shù)水平。

　　（四）開放發(fā)展，探索機制，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。落實開放發(fā)展理念，探索建立有利于氣象事業(yè)發(fā)展的開放合作體制機制，統(tǒng)籌使用好部門內(nèi)外、省內(nèi)外和國內(nèi)外的優(yōu)勢資源，堅持引智與引技并舉、走出去與引進來并重，在擴大開放中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　1.融入全省開放發(fā)展新布局。主動服務(wù)全省戰(zhàn)略需求，以開放姿態(tài)參與保障服務(wù)“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。進一步加強與環(huán)保、海洋和交通等部門合作，加強區(qū)域環(huán)境氣象預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動，強化沿海發(fā)展戰(zhàn)略保障，服務(wù)長江口立體交通等建設(shè)，推進長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展氣象保障服務(wù)的機制創(chuàng)新。

　　2.推進氣象資源融合發(fā)展。發(fā)揮江蘇氣象科技與人才區(qū)位優(yōu)勢，合理配置行業(yè)資源，完善跨部門的互動合作機制。引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外優(yōu)勢資源參與氣象重大核心任務(wù)協(xié)同攻關(guān)。健全科研與業(yè)務(wù)深度融合機制，促進部門間的有效互動，強化知識流動、人才培養(yǎng)、科技和信息資源共享，推動跨部門跨行業(yè)融合發(fā)展。

　　3.推動智慧氣象融入智慧江蘇建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”，將氣象業(yè)務(wù)服務(wù)按互聯(lián)網(wǎng)的組織形態(tài)和特征進行改造優(yōu)化，以信息化為基礎(chǔ)，滿足不同用戶需求，加快構(gòu)建和發(fā)展智慧氣象。建立觀測智能、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)高效、管理科學(xué)的發(fā)展模式。進一步推進與相關(guān)部門、市縣政府、高校、組織和團體等之間多種形式的聯(lián)合，在智慧江蘇建設(shè)中充分發(fā)揮智慧氣象的作用。

　　4.構(gòu)建開放的氣象服務(wù)體系。充分調(diào)動社會資源，引導(dǎo)和培育商業(yè)化氣象服務(wù)市場，實現(xiàn)氣象服務(wù)多元化、個性化發(fā)展。加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，提高氣象服務(wù)的社會經(jīng)濟效益。深化氣象服務(wù)體制改革，構(gòu)建開放多元有序的新型氣象服務(wù)體系。深化防雷減災(zāi)體制改革，形成以“雙隨機一公開”為核心的事中事后監(jiān)管體系。

　　（五）共享發(fā)展，面向民生，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實共享發(fā)展理念，著力推動基本公共氣象服務(wù)均等化，大力提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品供給能力，使公眾共享氣象現(xiàn)代化發(fā)展成果。

　　1.推進基本公共氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。完善公共氣象服務(wù)供給方式。強化政府主導(dǎo)，將氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系。發(fā)揮氣象事業(yè)單位主體作用，建成適應(yīng)需求、快速響應(yīng)、集約高效的新型公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系。推進氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育和規(guī)范氣象服務(wù)市場，激發(fā)氣象行業(yè)協(xié)會、社會組織以及公眾參與公共氣象服務(wù)的活力。

　　推進城鄉(xiāng)一體化公共氣象服務(wù)。提高城市防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化氣象服務(wù)水平，將氣象服務(wù)納入城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理平臺。提高城市防御內(nèi)澇、雷電、強風(fēng)、高溫等氣象災(zāi)害的能力。完善城市“生命線”和重大活動氣象服務(wù)管理運行機制。深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開展精細(xì)化、個性化、“直通式”氣象服務(wù)。制定農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)情調(diào)查規(guī)范，開展重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、影響評估，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害早期預(yù)警與防范應(yīng)對的聯(lián)動機制。

　　增強公民氣象科學(xué)素養(yǎng)。加強和改進氣象科普工作，提高公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)知識和意識水平。廣泛借助社會資源提高氣象科學(xué)知識社會普及程度，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展志愿觀測活動和防災(zāi)減災(zāi)科普等工作。

　　2.提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。突出“政府主導(dǎo)、資源融合、科技支撐、依法運行”的氣象防災(zāi)減災(zāi)模式建設(shè)。健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織管理體系。推動氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方公共服務(wù)和綜合治理體系，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府績效考核和公共財政預(yù)算。推動氣象防災(zāi)減災(zāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)社會和公眾依法參與氣象災(zāi)害防御，保障氣象防災(zāi)減災(zāi)長效發(fā)展。

　　提升氣象災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)能力。建全省、市、縣部門聯(lián)動、上下銜接、管理規(guī)范的公共突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系和應(yīng)急響應(yīng)機制。充分利用各種新技術(shù)、新方法和社會資源，提升氣象災(zāi)害等重大突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播的效率，實現(xiàn)預(yù)警信息接收廣覆蓋。建立以預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制。

　　強化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。建立規(guī)范的氣象災(zāi)害風(fēng)險管理體系。加強氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，開展分災(zāi)種、精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)警業(yè)務(wù)，推進從災(zāi)害性天氣預(yù)報向氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警轉(zhuǎn)變。加強臺風(fēng)、暴雨洪澇、干旱等主要氣象災(zāi)害的定量化評估。提升金融保險氣象服務(wù)能力，開展保險氣象指數(shù)和氣象類巨災(zāi)保險服務(wù)。

　　3.強化基礎(chǔ)資源共享共建共用。加強數(shù)據(jù)資源整合與開放共享。完善信息資源開放機制，建設(shè)面向民生的公共氣象數(shù)據(jù)資源池，建立氣象與相關(guān)部門、企業(yè)間數(shù)據(jù)互助共享協(xié)作體制機制，滿足跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與綜合分析及信息服務(wù)需求。推進軍民一體化氣象保障能力建設(shè)。

　　四、重點工程

　　圍繞服務(wù)“強富美高”新江蘇建設(shè)需求，積極推進五個重點工程建設(shè)，匡算投資15.47億元。

　　（一）精細(xì)化氣象預(yù)報工程。以重點開展無縫隙、精細(xì)化、智慧型天氣氣候預(yù)報預(yù)測為目標(biāo)，完善觀測和保障系統(tǒng)建設(shè)，研發(fā)資料融合、災(zāi)害性天氣及次生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警技術(shù)，建設(shè)完善智能化一體化預(yù)報業(yè)務(wù)平臺。

　　氣象觀測與保障系統(tǒng)。建設(shè)國家級地面全要素自動觀測站，升級全省區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)，建設(shè)海洋、環(huán)境、交通等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。推進常規(guī)高空觀測自動化，實現(xiàn)風(fēng)廓線雷達(dá)、激光雷達(dá)、微波輻射計組網(wǎng)觀測以及雷電的高精度觀測。實施多普勒天氣雷達(dá)雙偏振改造。建設(shè)運行監(jiān)控、故障維修、計量檢定和智能倉儲等系統(tǒng)。

　　多源資料融合分析平臺。基于雷達(dá)、衛(wèi)星、GPS/MET、微波輻射計等多源監(jiān)測資料，建立實時融合自動分析、智能預(yù)警平臺，支撐強對流等災(zāi)害性天氣觸發(fā)環(huán)境的中尺度特征分析，開展大氣三維結(jié)構(gòu)數(shù)字化實時分析。

　　精細(xì)化預(yù)報智能融合系統(tǒng)。解決不同模式、不同方法在不同時效、不同地域、不同條件下客觀精細(xì)預(yù)報能力差異所致的預(yù)報一致性問題，開展檢驗評估與集成融合技術(shù)研究，構(gòu)建兼有氣象要素和災(zāi)害性天氣的無縫隙精細(xì)化預(yù)報智能融合系統(tǒng)。

　　災(zāi)害性天氣智能預(yù)報系統(tǒng)。針對暴雨、強對流、大霧、大風(fēng)等災(zāi)害性、高影響天氣，綜合運用、發(fā)展各類數(shù)值預(yù)報和集合預(yù)報集成釋用技術(shù)，開發(fā)高分辨率格點化的災(zāi)害性、高影響天氣分類強度預(yù)報和概率預(yù)報系統(tǒng)。建設(shè)完善突發(fā)強天氣追蹤預(yù)警系統(tǒng)。

　　大氣污染預(yù)報系統(tǒng)。針對霧霾、大氣重污染、光化學(xué)污染等大氣環(huán)境污染事件，結(jié)合近地層和邊界層實時觀測資料，運用各類環(huán)境數(shù)值預(yù)報技術(shù)，研發(fā)霧霾、大氣重污染和光化學(xué)污染智能預(yù)報系統(tǒng)。

　　氣象次生災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)。針對災(zāi)害性、高影響天氣引發(fā)的洪澇、城市積澇、農(nóng)業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等次生氣象災(zāi)害，研制量化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提升防災(zāi)減災(zāi)決策能力。

　　天氣氣候事件預(yù)測診斷系統(tǒng)。改進動力釋用和低頻方法，構(gòu)建完整的11－30天延伸期逐日預(yù)報和過程預(yù)報業(yè)務(wù)體系，研發(fā)延伸期精細(xì)預(yù)報業(yè)務(wù)平臺。針對連陰雨、洪澇、高溫干旱等，建立極端天氣氣候事件及其引發(fā)的重大氣象災(zāi)害共享數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系，以短期氣候預(yù)測模式為基礎(chǔ)，建立天氣氣候事件預(yù)測診斷系統(tǒng)。

　　智能化一體化業(yè)務(wù)平臺。基于各專業(yè)專項預(yù)報系統(tǒng)及信息，完善省市縣一體化的新一代智能化預(yù)報業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)快速應(yīng)用、產(chǎn)品多維展示、格點站點編輯、落區(qū)與格點站點相互反演、格點與文字產(chǎn)品智能轉(zhuǎn)換。建設(shè)與一體化預(yù)報業(yè)務(wù)平臺緊密銜接的一體化氣象觀測平臺和一體化服務(wù)平臺。

　　（二）氣象大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、有效利用社會資源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、改進數(shù)據(jù)管理、加強信息安全、擴大信息開放共享，積極推進大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺和安全保障等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)資源、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺及支撐保障體系的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　氣象高速專網(wǎng)系統(tǒng)。以專網(wǎng)提速和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點，加快構(gòu)建高速、融合、安全、泛在的氣象高速網(wǎng)絡(luò)。推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源高速接入，啟動重要路由的備份建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力和安全水平。

　　省氣象大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)平臺和安全保障等配套設(shè)施。建設(shè)向面向民生、面向業(yè)務(wù)和面向管理的綜合信息管理和服務(wù)平臺。推廣“云+端”應(yīng)用模式，推進各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的云化改造，開展云視頻系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃業(yè)務(wù)終端能力建設(shè)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)運行的集約化和精細(xì)化管理。

　　信息安全保障系統(tǒng)。完善全省網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺。建立安全等級保護、安全評測、風(fēng)險評估等制度，建設(shè)全省統(tǒng)一的身份論證和安全認(rèn)證體系，提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。推進信息系統(tǒng)準(zhǔn)入和安全分區(qū)分級保護體系建設(shè)，提升信息網(wǎng)絡(luò)、門戶網(wǎng)站等安全防范水平。建成氣象數(shù)據(jù)應(yīng)急備份中心。

　　（三）智慧氣象服務(wù)工程。以大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、GIS、智慧終端等新技術(shù)，建立面向社會需求、雙向互動、智慧化氣象服務(wù)系統(tǒng)。

　　智能產(chǎn)品加工系統(tǒng)。對接氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)平臺，完善氣象服務(wù)資源庫，研發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的氣象感知與觸發(fā)系統(tǒng)。建設(shè)智能化、精細(xì)化、可視化、網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化公共氣象服務(wù)產(chǎn)品加工及顯示平臺。建設(shè)全高清演播和氣象數(shù)據(jù)可視化制作系統(tǒng)，完善中國氣象頻道江蘇本地化高清插播工作，建設(shè)新媒體氣象演播、直播平臺。建設(shè)省市縣氣象服務(wù)產(chǎn)品實時共享平臺。建設(shè)農(nóng)業(yè)、海洋、交通、旅游、環(huán)境等行業(yè)用戶和智慧城市管理系統(tǒng)無縫對接交互式專業(yè)專項氣象服務(wù)產(chǎn)品加工與分發(fā)一體化平臺。

　　氣象災(zāi)害評估與風(fēng)險管理系統(tǒng)。完善災(zāi)情收集系統(tǒng)，開展全省氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，建設(shè)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。建設(shè)高溫、暴雨洪澇、城市內(nèi)澇等重大氣象災(zāi)害評估系統(tǒng)，開發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理平臺。增強重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測影響評估與預(yù)警業(yè)務(wù)能力，完善大氣污染風(fēng)險動態(tài)評估與氣象預(yù)警平臺。開展防雷重點區(qū)域的雷擊風(fēng)險評估，建立服務(wù)效益評估系統(tǒng)和反饋機制。

　　智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)。充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)和新媒體手段，建設(shè)交互式、智能化省、市、縣一體化決策氣象服務(wù)系統(tǒng)，研發(fā)應(yīng)對氣候變化決策服務(wù)支撐平臺。建設(shè)省、市、縣一體化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)集預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急資源調(diào)配為一體的突發(fā)事件應(yīng)急支撐系統(tǒng)，不斷提高各級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心的能力和水平。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的省、市、縣三級氣象災(zāi)害防御體系，建設(shè)氣象災(zāi)害防御綜合智能管理平臺，實現(xiàn)基于位置的氣象災(zāi)害防御日常管理與災(zāi)害防御責(zé)任人、氣象信息員、志愿者智能交互功能。建設(shè)基于用戶位置和用戶需求的精細(xì)化服務(wù)發(fā)布與監(jiān)控平臺，形成微信、微博等新媒體和自媒體氣象信息服務(wù)集群，集約整合智能手機氣象服務(wù)客戶端，開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視服務(wù)。建設(shè)智能化人工影響天氣作業(yè)、指揮及安全管理體系。開展服務(wù)于海綿城市建設(shè)的氣象基礎(chǔ)性應(yīng)用研究和城市內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。完善應(yīng)急氣象服務(wù)業(yè)務(wù)與管理系統(tǒng)。建設(shè)氣象依法行政綜合監(jiān)管平臺。

　　（四）氣象科技創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮南京氣象科技人才區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，深化開放合作，以聯(lián)合研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)為載體，實施適應(yīng)氣象現(xiàn)代化發(fā)展需求、支撐有力、產(chǎn)學(xué)研一體的氣象科技創(chuàng)新工程。

　　南京大氣科學(xué)聯(lián)合研究中心（NJCAR）。建設(shè)與國內(nèi)外高校科技資源深度融合的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)發(fā)展和人才培養(yǎng)為一體的氣象科技創(chuàng)新平臺。建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺、中試基地、重點實驗室、金壇野外科學(xué)試驗基地、超算等科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展中尺度數(shù)值模式應(yīng)用等研究，建立一流精細(xì)化無縫隙天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　交通氣象重點開放實驗室。建設(shè)省部共建交通氣象重點實驗室，建立開放交流合作機制，完善公路交通氣象服務(wù)，拓展到航運、鐵路及城市綜合交通等領(lǐng)域。研究交通氣象災(zāi)害致災(zāi)機理、預(yù)警預(yù)報模型和服務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)交通沿線精細(xì)化預(yù)報，建立氣象與交通部門間無縫雙向服務(wù)系統(tǒng)。開展無人機觀測試驗。

　　強對流天氣重點實驗室。開展冰雹、龍卷、雷電等多種強對流天氣及過程區(qū)域協(xié)同野外觀測試驗，研究系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特征、發(fā)生發(fā)展與消亡機理，研發(fā)多源觀測資料融合技術(shù)、強對流天氣的自動監(jiān)測識別技術(shù)。深入研究強對流潛勢和分類強對流短期預(yù)報技術(shù)，升級實時同化分析系統(tǒng)，完善強對流天氣監(jiān)測預(yù)警平臺。開展雷災(zāi)機理分析、防護技術(shù)實驗仿真研究和防雷產(chǎn)品測試。開展防雷新技術(shù)、新方法的研究推廣。

　　氣象科技眾創(chuàng)平臺。構(gòu)造開放開源的氣象科技眾創(chuàng)平臺，建立技術(shù)準(zhǔn)入和退出、保護、應(yīng)用機制。探索建立國內(nèi)外氣象專家眾智貢獻、創(chuàng)新發(fā)展的新模式。建設(shè)氣象科技成果中試基地，組建中試團隊，建立科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化中試到推廣應(yīng)用的扁平化管理機制。

　　氣象人才培養(yǎng)工程。完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊”人才工作模式，通過“雙聘”“雙跨”“雙建”，引才和引智并舉，引進培養(yǎng)“高精尖缺”人才。實施高層次人才引育計劃、基層綜合業(yè)務(wù)帶頭人培育計劃、管理干部能力提升計劃、專業(yè)技術(shù)人才知識更新計劃和人才國際交流培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。

　　（五）探測環(huán)境保護與臺站建設(shè)工程。統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計，依法強化氣象探測環(huán)境保護，全力推進基層氣象機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和保障能力，實現(xiàn)氣象探測環(huán)境持續(xù)有效保護，基層氣象臺站資源利用更加節(jié)約、環(huán)境更加友好。

　　探測環(huán)境保護。全面完成氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃編制。開展探測環(huán)境保護性征（租）地，協(xié)調(diào)做好相關(guān)的拆遷、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　氣象臺站遷建。對于因國家重點工程建設(shè)、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃調(diào)整、氣象探測環(huán)境已經(jīng)遭受嚴(yán)重破壞或即將遭到重大破壞且無法采取補救措施的氣象臺站，以及基礎(chǔ)設(shè)施功能落后、無法滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的局站，實施新（改、擴）建工程。

　　臺站基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、一體化的要求，建設(shè)基層臺站的場地環(huán)境監(jiān)視、設(shè)備運行和通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等，升級改造安防、供電等輔助系統(tǒng)。建立覆蓋全省的智能化臺站管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對運行環(huán)境和輔助設(shè)施的全程管理。

　　臺站基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造。對技術(shù)業(yè)務(wù)功能不全、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)布局不合理的基層氣象臺站，實施臺站綜合改造。組織開展老舊基層氣象臺站業(yè)務(wù)工作區(qū)的建筑圍護結(jié)構(gòu)和空調(diào)、采暖、照明等重點耗能系統(tǒng)的節(jié)能改造。推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)劃任務(wù)。氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性公益事業(yè)，公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分。各級人民政府要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，分解落實目標(biāo)任務(wù)，納入政府工作計劃，完成規(guī)劃所確定的主要公益性任務(wù)。

　　（二）健全法規(guī)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善與國家氣象法規(guī)相銜接，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展、氣象防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害需要相適應(yīng)的地方性氣象法規(guī)和政策體系，健全與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，強化氣象行政管理體系和依法行政工作，推進氣象服務(wù)和管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化。加強氣象文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。

　　（三）加大投入力度，提高投資績效。深化省部共建機制，落實雙重計劃財務(wù)體制，健全氣象事業(yè)公共財政保障機制。建立公共氣象服務(wù)指導(dǎo)性目錄和氣象事務(wù)支出動態(tài)清單，把氣象事務(wù)支出納入各級政府預(yù)算，繼續(xù)按照中央與地方按1:1的原則共同落實氣象建設(shè)投資。加強氣象資金的使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。加大對蘇北地區(qū)投資傾斜力度，推動全省氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四）擴大開放合作，推進共建共享。繼續(xù)加強和深化相關(guān)部門、行業(yè)、高校、科研業(yè)務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等的交流與合作，重點推進重大氣象科技攻關(guān)、氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、提高氣象科技創(chuàng)新能力等方面合作。建立和完善氣象共建共享機制，努力動員全社會力量，充分運用公共資源，加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象技術(shù)裝備、預(yù)測預(yù)報科技水平。積極開展國際氣象交流與合作，繼續(xù)引進、消化和吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升氣象科技創(chuàng)新能力和整體實力，為服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更有力保障。