蘇政發(fā)〔2016〕118號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　現(xiàn)將《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府

2016年8月22日

2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)

　　2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號(hào)）和全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本要點(diǎn)。

　　今年我省推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委部署和《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)要求，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”，繼續(xù)深化“517”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集中高效審批、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法工作，建立以權(quán)責(zé)清單為核心的集中高效透明審批體制，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后綜合監(jiān)管執(zhí)法體系，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向的便捷公共服務(wù)模式，著力降低制度性交易成本，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　一、持續(xù)簡政放權(quán)

　?。ㄒ唬├^續(xù)深化行政審批制度改革。繼續(xù)加大放權(quán)力度，能取消的盡量取消，直接放給市場和社會(huì)。做好國務(wù)院取消下放行政審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)取消和承接工作，參照沿海發(fā)達(dá)省份，能取消下放的行政審批事項(xiàng)全部取消下放，提高取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”，今年省政府部門再取消下放100項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。對(duì)相同、相近或相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，一并取消或下放，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性。對(duì)下放基層的審批事項(xiàng)，在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、裝備等方面予以支持和保障，確保市縣接得住、批得好。出臺(tái)規(guī)范行政審批的意見，對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，要統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程，公布承諾審批時(shí)限。所有行政審批都要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限做到“零超時(shí)”。推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化。公布《省政府部門行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，嚴(yán)格限定中介服務(wù)范圍，優(yōu)化中介評(píng)估環(huán)節(jié)，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，對(duì)市場競爭充分的中介服務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場決定；對(duì)競爭不充分的中介服務(wù)，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則，并綜合考慮市場供求和社會(huì)承受能力等情況制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，制定加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管的實(shí)施辦法。加強(qiáng)簡政放權(quán)督查，按照國務(wù)院行政審批制度改革階段性“回頭看”要求，組織開展行政審批“回頭看”和專項(xiàng)督查。落實(shí)《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查，保障改革措施落地見效。（省審改辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）穩(wěn)步擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。在鞏固深化前期試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)按照“撤一建一”的原則組建行政審批局，相對(duì)集中市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)和其他涉及多頭許可、多層許可、事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等行政許可事項(xiàng)，實(shí)行相關(guān)領(lǐng)域“一枚印章管審批”。同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況，探索其他相對(duì)集中行政許可權(quán)實(shí)現(xiàn)方式。按照權(quán)責(zé)一致原則，厘清行政審批與后續(xù)監(jiān)管之間的邊界和責(zé)任銜接。聚焦行政審批時(shí)間長、蓋章多、收費(fèi)多、中介多、材料多等“一長四多”問題，推廣多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域性評(píng)估等創(chuàng)新做法，支持市、縣（市、區(qū)）組建聯(lián)合審圖評(píng)估勘驗(yàn)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批全流程提質(zhì)增效。（省審改辦、省編辦、省法制辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）深入推進(jìn)投資審批改革。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，對(duì)應(yīng)國家核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄修訂情況，及時(shí)修訂省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，省政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)要達(dá)到原總量的70%以上。依據(jù)國家《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例》制定我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法。貫徹執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革和國家整合規(guī)范投資建設(shè)報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案。保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入全國統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步簡化審批流程，壓縮審批時(shí)間，推進(jìn)投資審批提速。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）扎實(shí)做好職業(yè)資格改革。落實(shí)國務(wù)院取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，根據(jù)國家職業(yè)資格目錄清單出臺(tái)情況，對(duì)應(yīng)出臺(tái)我省職業(yè)資格目錄清單。建立省職業(yè)資格目錄清單管理制度，開展違規(guī)職業(yè)資格清理專項(xiàng)行動(dòng)，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。嚴(yán)肅查處職業(yè)資格“掛證”“助考”等行為，嚴(yán)格落實(shí)考培分離。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)商事制度改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng)。在全面實(shí)施企業(yè)“三證合一”基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，大力推廣應(yīng)用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。推進(jìn)整合個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，實(shí)現(xiàn)只需填寫“一張表”、向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，即可辦理工商及稅務(wù)登記。加快推進(jìn)工商登記全程電子化、名稱登記、放寬住所條件、簡易注銷登記等改革試點(diǎn)。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照，積極探索住所（經(jīng)營場所）申報(bào)試點(diǎn)、“一址多照”、“一照多址”，督促指導(dǎo)各地出臺(tái)放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)名稱登記改革，全面開放企業(yè)名稱庫外網(wǎng)查詢。積極爭取開展“證照分離”改革試點(diǎn)，借鑒上海浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)行“雙告知一承諾”制度，切實(shí)減少各種不必要的證，解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題。推廣南通市審批局“證照聯(lián)辦”做法，進(jìn)一步提高工商登記效率。（省工商局、省審改辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┓e極開展收費(fèi)清理改革和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，防止反彈或變相收費(fèi)。全面清理和整合規(guī)范各類認(rèn)證、評(píng)估、檢查、檢測等中介服務(wù)，有效解決評(píng)審評(píng)估事項(xiàng)多、耗時(shí)長、費(fèi)用高等問題。開展全省性涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查，落實(shí)國家和省各項(xiàng)取消和減免涉企收費(fèi)政策。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等，完善收費(fèi)基金目錄清單制度。進(jìn)一步清理省級(jí)立項(xiàng)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，營造公平的稅賦環(huán)境，壓縮省級(jí)政府制定的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，組織開展涉及行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、銀行收費(fèi)、進(jìn)出口收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查處依附行政職能的強(qiáng)制收費(fèi)、搭車收費(fèi)、捆綁收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。（省財(cái)政廳、省物價(jià)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸U(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)。凡是束縛教學(xué)科研人員積極性創(chuàng)造性發(fā)揮的不合理規(guī)定，都要取消或修改；凡是高校和科研院所能夠自主管理的事項(xiàng)，相關(guān)權(quán)限都要下放，特別是要擴(kuò)大高校和科研院所在經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱評(píng)審、選人用人、薪酬分配、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、設(shè)備采購、通用資產(chǎn)和專項(xiàng)資產(chǎn)（除土地、房屋及構(gòu)筑物、機(jī)動(dòng)車輛外）處置等方面的自主權(quán)。加大對(duì)科技創(chuàng)新政策支持力度，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供政策支撐。落實(shí)完善支持教學(xué)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。為教學(xué)科研人員從事兼職創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造寬松條件。授予本科院校、獨(dú)立學(xué)院教師高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)學(xué)科評(píng)議權(quán)，逐步下放高校教師高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，探索高層次人才職稱直聘辦法。對(duì)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國實(shí)施更加便利的政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供教育服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)政、稅收和用地扶持政策，探索對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行營利性與非營利性分類管理，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。合理擴(kuò)大省屬高校、科研院所基建項(xiàng)目自主權(quán)，簡化用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等手續(xù)，對(duì)利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資的項(xiàng)目由審批改為備案。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持政策，進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本。鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持。（省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、省外辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

　?。ò耍┩七M(jìn)信用監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)“1主7輔”事中事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，公布《省政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，抓緊建立檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。2016年市、縣政府部門都要建立“一表兩清單、兩庫一平臺(tái)”，隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70%以上、其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50%以上，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果公示，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管制度體系，充分發(fā)揮省公共信用信息系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺(tái)的作用，在信息共享基礎(chǔ)上，對(duì)列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、違法失信上市公司名單、環(huán)保失信生產(chǎn)經(jīng)營單位名單的，依法予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”聯(lián)合信用懲戒機(jī)制。2016年底前，通過全省公共信用信息系統(tǒng)和市場監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他部門的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。各部門之間要建立健全跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場主體信用檔案和市場退出機(jī)制。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┩七M(jìn)綜合監(jiān)管。按照權(quán)責(zé)一致原則，繼續(xù)推進(jìn)市、縣兩級(jí)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場監(jiān)管，強(qiáng)化媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)力量在市場監(jiān)管中的作用。落實(shí)省委、省政府部署，在市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域先行先試，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，“合并同類項(xiàng)”，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。在具備條件的縣（市）探索整合為5－7支行政執(zhí)法隊(duì)伍，逐步建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。（省編辦、省法制辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）探索審慎監(jiān)管。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，既要有利于營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，大力支持新經(jīng)濟(jì)快速成長，又要進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)看得準(zhǔn)的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”和分享經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，要量身定制監(jiān)管模式；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的，可先監(jiān)測分析、包容發(fā)展，不能一下子管得過嚴(yán)過死；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大的，要抓緊啟動(dòng)相關(guān)立法工作，制定監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實(shí)的，要堅(jiān)決予以打擊。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省金融辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）促進(jìn)各類市場主體公平競爭。在同規(guī)則、同待遇、同門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進(jìn)入；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的各種障礙，一律予以清除。貫徹執(zhí)行國家促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策，落實(shí)促進(jìn)民間投資的配套政策和實(shí)施細(xì)則，根據(jù)國家要求做好相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理工作。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極探索建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用、養(yǎng)老、醫(yī)藥、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘，堅(jiān)決取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款。加大對(duì)公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為的查處力度，依法開展各類市場反壟斷、反不正當(dāng)競爭審查，加強(qiáng)電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)、假冒行為的查處力度。建立專利侵權(quán)和假冒專利案件信息公開制度，建立覆蓋省、市、縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)新主體提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。進(jìn)一步完善專利糾紛快速調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新維權(quán)援助方式方法。（省發(fā)展改革委、省工商局、省物價(jià)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省體育局、省法制辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、優(yōu)化政府服務(wù)

　?。ㄊ┩晟普?wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政審批“三集中三到位”，做到部門行政審批職能向一個(gè)處室集中、承擔(dān)審批職能的處室向行政審批服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向政務(wù)平臺(tái)集中，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、監(jiān)察到位。貫徹《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理規(guī)定》，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)在權(quán)力清單、審批清單、審批服務(wù)指南方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，減少申請(qǐng)材料，縮短審批時(shí)間，設(shè)置綜合窗口，推行并聯(lián)審批和“一口受理”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，互聯(lián)互通省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)辦的業(yè)務(wù)模式。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，2016年底前完成審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理“全覆蓋”，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)和試點(diǎn)示范工作，圍繞投資項(xiàng)目多評(píng)合一、建設(shè)項(xiàng)目多圖聯(lián)審等進(jìn)行試點(diǎn)示范。（省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省審改辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)政府信息共享開放。對(duì)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)，把部門監(jiān)管信息分為涉密、內(nèi)部共享和對(duì)外公開三類，分別建立“清單管理”模式，涉密信息嚴(yán)格按保密規(guī)定管理，內(nèi)部共享信息確保各級(jí)各部門實(shí)行內(nèi)部專網(wǎng)無障礙互聯(lián)共享，對(duì)外公開信息實(shí)現(xiàn)免費(fèi)查詢。抓緊制定政府部門間數(shù)據(jù)信息共享實(shí)施方案，明確共享平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)、目錄、管理、責(zé)任要求，加大現(xiàn)有各類信息共享平臺(tái)的整合和互聯(lián)，堅(jiān)決打破“信息孤島”和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和充分共享。出臺(tái)《省政府部門公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單》。堅(jiān)決取消沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的各種不必要的證明和申報(bào)材料，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、更有效率。以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布各類政府清單，落實(shí)行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開的要求。加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，建立省級(jí)部門信息數(shù)據(jù)發(fā)布目錄清單及日程表。（省政府辦公廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省審改辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)。圍繞企業(yè)申請(qǐng)開辦時(shí)間壓縮了多少、投資項(xiàng)目審批提速了多少、群眾辦事方便了多少等，提出明確的量化指標(biāo)，制定具體方案并組織實(shí)施，以硬性指標(biāo)約束倒逼減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，激發(fā)改革動(dòng)力，增強(qiáng)改革實(shí)效。開展市、縣（市、區(qū)）簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境試評(píng)價(jià)工作，對(duì)照世界一流地區(qū)營商環(huán)境指標(biāo)，制定我省簡政放權(quán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各地“放管服”改革取得的成效進(jìn)行評(píng)估，為改革提供可衡量可參照的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)各地對(duì)標(biāo)找差，以評(píng)促改，以評(píng)促建，進(jìn)一步提高審批和監(jiān)管效率，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。（省審改辦牽頭，省相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各地、各部門要把深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革放在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，鼓勵(lì)地方積極探索創(chuàng)新，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好改革任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)措施和改革任務(wù)落實(shí)情況督查。對(duì)改革涉及的法規(guī)規(guī)章立改廢問題，責(zé)任部門要主動(dòng)與法制部門加強(qiáng)銜接、同步推進(jìn)。要做好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣和宣傳引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好改革氛圍。要充分發(fā)揮各級(jí)人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。改革中的重要情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。