蘇價規(guī)〔2017〕5號

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）：

  為加強收費日常監(jiān)管，規(guī)范收費單位的收費行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省價格條例》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2016〕13號）、《江蘇省行政事業(yè)性收費監(jiān)督管理辦法》（省政府令第92號）等規(guī)定，研究制定了《江蘇省收費事中事后監(jiān)管實施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省物價局  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月22日 

江蘇省收費事中事后監(jiān)管實施辦法

第一條  為加強對收費單位日常監(jiān)管，規(guī)范收費單位的收費行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省價格條例》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進價格機制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2016〕13號）《江蘇省行政事業(yè)性收費監(jiān)督管理辦法》（省政府令第92號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費、政府制定價格的經(jīng)營服務(wù)性收費的事中事后監(jiān)管，適用本辦法。

第三條  收費事中事后監(jiān)管堅持客觀公正、公開透明的原則，實行目錄管理、收費公示、收費報告、收費巡訪、收費評估等管理制度。

第四條  省級價格主管部門對收費事中事后監(jiān)管實行統(tǒng)一指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府價格主管部門是收費事中事后監(jiān)管的主管部門，具體負責(zé)收費事中事后監(jiān)督管理工作。

第五條  目錄管理是指價格主管部門制定并動態(tài)調(diào)整的，以收費目錄清單形式公布本轄區(qū)內(nèi)的行政事業(yè)性收費、政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費的項目及標準等內(nèi)容。

第六條  收費目錄清單主要類型包括行政事業(yè)性收費清單、政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費清單以及專項收費清單。

第七條  收費目錄清單主要包括收費單位、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍等內(nèi)容。

第八條  收費目錄清單實行定期公布、動態(tài)管理，原則上每年度公布一次，并根據(jù)收費政策變化及時調(diào)整，通過門戶網(wǎng)站向社會公布。

第九條  收費公示是指收費單位在實施社會公共管理或者向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，通過設(shè)立公示牌、公示欄、公示墻、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒介等多種形式，向收費對象及社會公布收費項目、收費標準等相關(guān)信息。

第十條  收費公示的內(nèi)容主要包括收費項目名稱、收費性質(zhì)、收費標準、收費依據(jù)（含批準機關(guān)及文號）、收費范圍、計費單位、優(yōu)惠政策及執(zhí)行時間、咨詢電話、監(jiān)督（投訴）電話等信息。

第十一條  用于收費公示設(shè)立的公示欄、公示牌、公示墻等制作材料、格式應(yīng)當根據(jù)實際情況動態(tài)管理。遇有收費政策調(diào)整或者其他情況變化時，收費單位應(yīng)當適時更新收費公示的相關(guān)內(nèi)容。

第十二條  收費單位公示的收費信息，應(yīng)當符合現(xiàn)行有效收費政策的范圍、標準和要求，不得有以下行為：

（一）公示違規(guī)設(shè)立的收費項目并收費的；

（二）收費公示內(nèi)容不完整，公示的收費項目名稱、收費標準不符合收費政策規(guī)定的；

（三）實際收費項目、收費標準與收費公示內(nèi)容不相符或者超出公示范圍的；

（四）收費項目被取消、暫停征收、降低后，未及時、準確調(diào)整收費公示信息的。

第十三條  收費報告是指收費單位在每年報告期內(nèi)或者基本信息等收費情況發(fā)生變化時，向價格主管部門報告上年度收支狀況及變更情況。

第十四條  收費報告的內(nèi)容包括：

（一）日常收費變更情況，包括收費單位名稱、性質(zhì)、地址等變更，收費項目及標準新增或變更等；

（二）上一年度的收費情況，包括收費項目、收費依據(jù)、收費金額、支出金額以及收費執(zhí)行情況等。

第十五條  收費單位應(yīng)當于每年的5月底前向同級價格主管部門報告上一年度收費情況。收費單位的基本信息或者收費情況發(fā)生變化的，收費單位應(yīng)當于變化之日起30日內(nèi)向同級價格主管部門報告。

對未按要求報告的收費單位，價格主管部門應(yīng)當予以通報，并將通報情況納入收費誠信制度體系。

第十六條  各級價格主管部門應(yīng)當向社會公示年度收費報告情況，每年發(fā)布收費情況公報。

第十七條  收費巡訪是指價格主管部門通過走訪、問詢、閱檔、查賬等方式，對轄區(qū)內(nèi)收費單位的日常收費情況、政策落實情況和收費行為規(guī)范情況進行監(jiān)督管理，掌握轄區(qū)內(nèi)收費單位的收費動態(tài)。

第十八條  收費巡訪的內(nèi)容主要包括收費單位的日常收費管理情況、收費政策落實情況、收費行為規(guī)范情況等內(nèi)容。

第十九條  收費巡訪由各級價格主管部門負責(zé)實施，必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、消費者和收費單位、新聞媒體等代表參與。

第二十條  價格主管部門應(yīng)當在每年2月底前，制定本年度的收費巡訪計劃安排，確定年度巡訪單位數(shù)量。重點領(lǐng)域和社會反映較多的單位，應(yīng)當增加巡訪頻次，強化日常收費監(jiān)管。

第二十一條  收費巡訪應(yīng)當建立巡訪臺賬，由專人負責(zé)記錄、整理、歸檔，完善收費單位基礎(chǔ)臺賬。

第二十二條  收費巡訪結(jié)束后，價格主管部門應(yīng)當形成書面巡訪報告，并反饋被巡訪單位。

第二十三條  在巡訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，價格主管部門應(yīng)當提出以下處理意見：

（一）對收費政策落實不到位、收費行為不規(guī)范的單位，應(yīng)當進行提醒，督促整改規(guī)范；

（二）對違反規(guī)定收費的單位應(yīng)當予以糾正，涉及收費違法行為的應(yīng)當按照價格監(jiān)督檢查程序依法查處；

（三）對執(zhí)行存在困難、負面影響較大的收費政策，應(yīng)當開展收費政策評估，及時調(diào)整完善。

第二十四條  收費評估是指價格主管部門對已經(jīng)實施的收費政策的執(zhí)行情況、目標實現(xiàn)情況、存在的問題等進行調(diào)查、研究和分析，提出維持、調(diào)整、廢止等意見。

第二十五條  收費評估的內(nèi)容主要包括遵守和實施情況、可操作性情況、績效情況、制定依據(jù)變化情況等內(nèi)容。

第二十六條  收費評估應(yīng)當履行公告評估事項、成本調(diào)查、實地調(diào)研、召開評估分析會等程序。

第二十七條  實施收費評估應(yīng)當出具評估報告，內(nèi)容主要包括評估工作的基本情況、評估內(nèi)容分析、評估結(jié)論及建議等內(nèi)容。

第二十八條 收費評估結(jié)論及建議應(yīng)當作為價格主管部門和相關(guān)部門修改或者廢止相關(guān)政策、完善配套制度和改進收費管理工作的重要依據(jù)。原則上收費評估應(yīng)當在收費政策執(zhí)行滿五年后開展一次。

第二十九條  收費公示應(yīng)當接受社會監(jiān)督，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納清單和收費公示之外的收費，并向價格主管部門舉報。

第三十條  收費單位有下列違法行為的，由價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）目錄清單之外違規(guī)設(shè)立收費項目、隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準的；

（二）不執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價，擅自制定或者調(diào)整收費標準的；

（三）不按規(guī)定實行收費公示，或者公示的價格與實際價格不一致的；

（四）其他價格違法行為。

第三十一條  本辦法由省物價局負責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自2017年10月1日起施行，有效期5年。