蘇政辦發〔2017〕145號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹落實黨的十九大關于加強信息基礎設施網絡建設和建設網絡強國、數字中國、智慧社會的決策部署以及《國務院關于進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》（國發〔2017〕40號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快新一輪基礎設施建設為推進“兩聚一高”提供堅強保障的意見》（蘇發〔2017〕9號）等文件精神，加快推進新一代信息基礎設施建設，著力構建寬帶、融合、泛在、共享、安全的信息基礎設施網絡，促進網絡強省、數據強省、智造強省和智慧江蘇建設，經省人民政府同意，現提出以下政策措施。

一、編制發布信息基礎設施空間布局規劃

各市、縣人民政府要組織相關部門編制、完善并發布轄區內信息基礎設施空間布局規劃，明確鐵塔、基站、機房、信息管線等設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求。建立并落實信息基礎設施空間布局規劃定期修編機制。信息基礎設施空間布局規劃確定的各類信息基礎設施相關規劃要求，應當納入城市控制性詳細規劃，并嚴格遵照實施。

二、切實簡化鐵塔基站建設審批手續

新建、擴建、改建的各類信息基礎設施，應符合城市控制性詳細規劃要求，并依法辦理規劃建設許可和備案手續。各市、縣人民政府相關部門要按照“放管服”改革的總體要求，進一步精簡鐵塔、基站建設審批手續，縮短辦理周期；對納入信息基礎設施空間布局規劃的存量鐵塔，可分批依法依規補辦相關手續。各市、縣人民政府相關部門應依法保障已取得規劃建設手續的基站正常施工。

三、逐步降低基礎運營企業租賃信息管道成本

具備資質的第三方企業建設信息管道并租賃給通信、廣電網絡運營企業及相關IT企業的，價格不得高于通信、廣電網絡運營企業及相關IT企業的自建成本。第三方企業應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《江蘇省信息化條例》等相關政策法規。各市、縣人民政府相關部門要嚴格審核信息管道設計、施工、監理等單位資質，加強行政監管。

四、加快落實信息基礎設施用電扶持政策

省有關部門和單位要按照國家相關政策要求，對符合條件的電子計算中心執行大工業用電價格。支持通信、廣電運營企業及相關IT企業參加電力用戶與發電企業直接交易。研究制定信息基礎設施用電的臨時性扶持政策，進一步降低用電成本。

五、加快推動信息基礎設施拆遷改建補償到位

對各地城市發展涉及到的信息基礎設施拆遷和改建，各市、縣人民政府相關部門在與通信、廣電運營企業或相關IT企業充分協商的基礎上，結合本地區實際，積極落實拆遷補償和改建相關政策，切實保障企業合法權益，推進信息基礎設施共建共享。

六、切實降低信息基礎設施進入公共區域成本

各市、縣人民政府相關部門要協調市政設施及公共場所建設運營企業，免除沒有政策依據的收費項目，減少通信、廣電網絡運營企業及相關IT企業在資源占用、施工配合、設備維護等方面的費用支出，切實降低信息基礎設施進入地鐵、車站、醫院、商場、景區等公共區域及大型橋梁資源租賃的成本。

七、加快推廣光纖寬帶網絡和終端普及應用

各市、縣人民政府要積極支持通信、廣電網絡運營企業及相關IT企業為工業企業和生產服務型企業提供質優價廉的光纖寬帶網絡服務，鼓勵企業加快基于網絡互連的智能設備更新換代速度。支持通信、廣電網絡運營企業及相關IT企業為農村用戶提供實用、價優的終端、業務及資費，大力提高農村地區信息終端普及率。鼓勵相關企業開發推廣高清、智能、互動的融合終端產品和信息服務，擴大信息消費市場。

八、積極做好組織協調和政策落實工作

省、市信息通信基礎設施建設聯席會議辦公室要切實加強對信息基礎設施建設的統籌協調，組織制定專項實施方案，細化責任分工，完善工作機制；對相關政策的落實情況加強督促檢查；對因違法拆遷改建補償不到位、違法施工嚴重破壞信息基礎設施等事件予以通報。對省、市、縣通信運營企業和廣電網絡運營企業分公司參照獨立法人單位進行管理，落實相應的支持政策。聯席會議各成員單位要認真履行職責，加強協作和信息互通，切實解決好規劃對接、管道租賃、電費優惠、拆遷補償、場所覆蓋、普遍服務等方面存在的問題和矛盾，支持通信、廣電網絡運營企業及相關IT企業加快建設新一代信息基礎設施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年12月1日