蘇政辦發(fā)〔2017〕54號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)實施辦法（暫行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　江蘇省人民政府辦公廳  

　　2017年4月5日     

江蘇高水平大學(xué)建設(shè)實施辦法（暫行）

　　第一條 為落實省第十三次黨代會“兩聚一高”戰(zhàn)略部署，推動高等教育更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”）建設(shè)實施辦法、江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案，制定本實施辦法。

　　第二條 江蘇高水平大學(xué)建設(shè)分為“專項”和“綜合”兩類項目。“專項”項目包括江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程、品牌專業(yè)建設(shè)工程、協(xié)同創(chuàng)新計劃、特聘教授計劃（簡稱“四大專項”），支持所有本科高校彰顯特色優(yōu)勢，夯實高水平大學(xué)建設(shè)的核心基礎(chǔ)。“綜合”項目重點支持具備一定實力的高校加快提升綜合競爭力，向高水平和世界一流邁進(jìn)。

　　第三條 江蘇高水平大學(xué)建設(shè)支持對象為：“四大專項”建設(shè)高校，綜合辦學(xué)水平進(jìn)入或接近全國百強的省屬高校，入選國家“雙一流”建設(shè)行列的高校。

　　第四條 江蘇高水平大學(xué)建設(shè)堅持開放競爭、注重績效、動態(tài)調(diào)整、分類指導(dǎo)。

　?。ㄒ唬╅_放競爭。面向省內(nèi)所有符合條件的本科高校，采取公開發(fā)布、自主申報、評審認(rèn)定的方式，確保公開公平。

　?。ǘ┳⒅乜冃?。以績效為杠桿，建立科學(xué)客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制，強化目標(biāo)管理，突出建設(shè)實效。

　　（三）動態(tài)調(diào)整。優(yōu)化資源配置方式，構(gòu)建基于績效、周期評估、有進(jìn)有出的機制，打破高校身份固化限制。

　　（四）分類指導(dǎo)。建立高校分類發(fā)展、分類管理、分類支持的機制，引導(dǎo)不同類型高校合理定位、特色辦學(xué)。

　　第五條 “四大專項”依據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕118號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕86號）、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳省財政廳江蘇高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕190號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇特聘教授選聘辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕49號）組織實施，實行年度報告和周期評估制度。年度報告由高校于每年3月底前報送各專項小組辦公室，作為周期評估的重要依據(jù)。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程年度報告內(nèi)容，包括全部立項學(xué)科建設(shè)任務(wù)總體完成情況和各立項學(xué)科在創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、國際合作等方面取得的標(biāo)志性成果。優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)期滿后，由省高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程管理協(xié)調(diào)小組辦公室組織考核，考核結(jié)果作為下一輪立項評審的依據(jù)。

　?。ǘ┢放茖I(yè)建設(shè)工程年度報告內(nèi)容，包括專業(yè)教師發(fā)展與教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)、課程教材資源開發(fā)、實驗實訓(xùn)條件建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、國內(nèi)外教學(xué)交流合作、教育教學(xué)研究與改革等方面的重要成果。品牌專業(yè)建設(shè)期滿后，由省高校品牌專業(yè)建設(shè)工程管理協(xié)調(diào)小組辦公室組織考核，考核結(jié)果作為下一輪立項評審的依據(jù)。

　?。ㄈ﹨f(xié)同創(chuàng)新計劃年度報告內(nèi)容，包括協(xié)同創(chuàng)新中心在體制機制改革、標(biāo)志性成果產(chǎn)出、運行保障等方面的情況。協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)期滿后，由省高校協(xié)同創(chuàng)新計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核，依據(jù)考核結(jié)果決定是否繼續(xù)支持。

　　（四）特聘教授計劃年度報告內(nèi)容，包括高校崗位設(shè)置與到崗工作情況、提供的教學(xué)科研條件、團(tuán)隊建設(shè)支持和經(jīng)費保障等方面的情況。特聘教授聘期滿后，由省特聘教授選聘工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室組織考核。

　　第六條 自2017年起，省財政統(tǒng)籌教育經(jīng)費加大投入，對具備一定實力的省屬高校實行綜合獎補。對綜合辦學(xué)水平進(jìn)入全國百強的省屬高校，依據(jù)績效評價結(jié)果給予重點支持；對辦學(xué)特色鮮明、綜合辦學(xué)水平接近全國百強的省屬高校，依據(jù)績效評價結(jié)果給予培育支持。

　?。ㄒ唬┳灾魃陥?。凡具有博士學(xué)位授予權(quán)的省屬高校（含服務(wù)國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目高校），且未獲得上一年度綜合獎補的高校，可向省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，說明本單位具備的優(yōu)勢特色和發(fā)展?jié)摿?，提出發(fā)展目標(biāo)、重點建設(shè)任務(wù)、體制機制改革措施等。

　　已獲得上一年度綜合獎補的高校，僅需說明上一年度發(fā)展目標(biāo)、重點建設(shè)任務(wù)、體制機制改革等進(jìn)展情況，以及取得的標(biāo)志性成果、資金使用情況等。

　?。ǘ＜以u審。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織高等學(xué)校、研究機構(gòu)、行業(yè)組織等方面的專家學(xué)者組成評審委員會，提出重點支持高校、培育支持高校建議名單，以及績效評價結(jié)果。

　　對未獲得上一年度綜合獎補的高校，由評審委員會依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞學(xué)科建設(shè)、高端創(chuàng)新團(tuán)隊打造、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)、優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新、治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、國際交流合作等方面進(jìn)行評審，并參考國內(nèi)外有影響的第三方評價結(jié)果，評判申請高校綜合辦學(xué)水平是否進(jìn)入或接近全國百強。

　　對已獲得上一年度綜合獎補的高校，由評審委員會依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞當(dāng)年排名進(jìn)展、“四大專項”建設(shè)情況、社會影響及聲譽等進(jìn)行績效評價，評判高校綜合辦學(xué)水平是否仍然進(jìn)入或接近全國百強，并提出績效評價等次。

　　（三）審核認(rèn)定。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)評審委員會意見，確定重點支持高校和培育支持高校名單。對未獲得上一年度綜合獎補的高校，直接給予相應(yīng)經(jīng)費支持。對已獲得上一年度綜合獎補的高校，根據(jù)績效評價等次，確定是否繼續(xù)支持以及經(jīng)費獎補額度。

　　第七條 對入選國家“雙一流”建設(shè)行列的高校，按照國家有關(guān)要求，通過多種方式給予資金、政策、資源支持，省有關(guān)部門配合做好績效評價等工作。

　　第八條 “四大專項”資金使用管理，按照各自專項經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。對進(jìn)入或接近全國百強省屬高校的綜合獎補，由省財政廳、省教育廳另行制定資金管理辦法。

　　第九條 省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)高水平大學(xué)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費投入、績效評價等重要事項決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、指導(dǎo)督查。

　　第十條 省有關(guān)部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理體制機制，落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，在研究生招生計劃安排、高端人才引進(jìn)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、科研立項、基建項目審批、因公出國審批等方面給予相關(guān)高校政策支持，在編制管理、職稱評聘、薪酬分配、科研成果處置、經(jīng)費使用、設(shè)備采購等方面支持相關(guān)高校先行先試。

　　第十一條 市縣人民政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和高水平大學(xué)建設(shè)需求，在科技計劃安排、創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實施等方面，為相關(guān)高校提供全方位支持。

　　第十二條 相關(guān)高校應(yīng)強化主體責(zé)任，在借鑒世界一流大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足實際凝練辦學(xué)理念和目標(biāo)，深化綜合改革，提升辦學(xué)實力和社會認(rèn)可度。高校主要負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校內(nèi)項目實施，建立健全目標(biāo)管理、績效考核、資金使用等制度，切實加強組織保障和配套支持，務(wù)求取得預(yù)期成效。除涉及國家秘密的內(nèi)容，高校應(yīng)將建設(shè)方案向校內(nèi)和社會公開。

　　第十三條 鼓勵行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織和個人，通過科研合作、資金支持、成果應(yīng)用、人才聯(lián)合培養(yǎng)等形式，參與江蘇高水平大學(xué)建設(shè)。

　　第十四條 本實施辦法由省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本實施辦法自發(fā)布之日起實施。