蘇政辦發〔2018〕86號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省商務廳、省財政廳《關于鼓勵跨國公司在我省設立地區總部和功能性機構的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年11月5日

關于鼓勵跨國公司在我省設立

地區總部和功能性機構的意見

省商務廳　省財政廳

為貫徹落實《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發〔2017〕39號）、《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》（國發〔2018〕19號）、《省政府關于促進外資提質增效的若干意見》（蘇政發〔2018〕67號）要求，鼓勵跨國公司在我省設立地區總部和功能性機構，進一步提高利用外資的質量和水平，推動我省新一輪高水平對外開放，制定如下意見。

一、申報標準

（一）本意見中所稱跨國公司地區總部是指注冊地在境外的跨國公司在我省設立的，以投資或授權管理形式履行跨省以上區域范圍投資、管理和服務職能的總部類型的外商投資企業（境外母公司占股需超過50%）。

跨國公司功能性機構是指注冊地在境外的跨國公司在我省設立的，履行跨省以上區域范圍的研發、資金管理、采購、銷售、物流、結算、支持服務等營運職能的外商投資企業（境外母公司占股需超過50%）。

（二）跨國公司地區總部需符合下列條件：

1．符合本意見第一條關于跨國公司地區總部的定義。

2．申報企業具有獨立法人資格，且注冊地及主要工作場所在江蘇境內，申報企業實際繳付的注冊資本不低于1000萬美元。

3．母公司資產總額不低于3億美元。服務業領域企業設立地區總部的，母公司資產總額不低于2億美元。

4．申報企業被授權管理的境內外獨立法人企業不少于4家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區）；或母公司已在中國境內累計繳付的注冊資本不低于1500萬美元，且申報企業被授權管理的境內外獨立法人企業不少于2家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區）；或母公司已在中國境內累計繳付的注冊資本不低于1500萬美元，且申報企業設立的境內分支機構不少于6家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區），所有分支機構均有持續業務貢獻。

（三）跨國公司功能性機構需符合下列條件：

1．符合本意見第一條關于跨國公司功能性機構的定義。

2．申報企業具有獨立法人資格，且注冊地及主要工作場所在江蘇境內，申報企業實際繳付的注冊資本不低于200萬美元。

3．母公司資產總額不低于2億美元，且母公司已在中國境內累計繳付的注冊資本不低于800萬美元。

4．申報企業被授權管理的境內外獨立法人企業數不少于3家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區）；或制造業領域，申報企業被授權管理的境內分支機構不少于4家（其中至少有1家注冊地在江蘇省以外地區），且所有分支機構均存在真實制造業務。

5．已在我省設立地區總部和功能性機構的跨國公司可以在我省設立符合功能性機構標準的其他功能性機構。

二、資金補助

（一）開辦補助。對2018年1月1號后新認定的跨國公司地區總部和功能性機構，分別給予不超過600萬元和不超過200萬元的一次性開辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發放。對2012年1月1日以后認定的功能性機構提升能級，并經重新認定為跨國公司地區總部的企業，增加發放不超過400萬元的開辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發放。企業在享受資金補助期間必須滿足總部或功能性機構的認定條件。

（二）增資擴能獎勵。對已拿滿3年開辦補助的跨國公司地區總部和功能性機構，自2018年度起，企業當年在江蘇擴大投資，年度增資達到一定額度，給予獎勵。企業可將增資擴能獎勵資金用于人才引進。

已享受地區總部和功能性機構政策的跨國公司在我省設立的其他功能性機構不再享受開辦補助及資金獎勵政策。

（三）資金分配方式。上述資金包含在江蘇省利用外資提質增效考核資金中切塊至各市、縣（市），單列使用。切塊資金下達后，各市、縣（市）優先審核撥付跨國公司地區總部和功能性機構補助資金。

三、便利化措施

（一）簡化出入境手續。

1．緊急入境。對跨國公司地區總部和功能性機構，可直接給予口岸簽證商務備案單位資格。其邀請的臨時來江蘇的外籍人員如因緊急事由未及時在中國駐外使領館申辦簽證的，可按規定向擬入境口岸簽證部門申請口岸簽證。其注冊地在蘇南國家自主創新示范區的，其外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業出具的邀請函件申請人才簽證入境。

2．臨時入境。對需多次臨時入境的外籍員工，可以申請辦理１年至5年多次入境有效、每次停留不超過180日的訪問簽證。

3．長期居留。對需在我省長期居留的外籍員工，可以憑外國人工作許可證件申請最長5年的外國人居留許可。

4．永久居留。跨國公司地區總部和功能性機構的法定代表人和評選出的優秀高級管理人員可按《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，優先推薦申辦《外國人永久居留證》和參評“榮譽公（市）民”和國家及省級“友誼獎”。

5．辦理健康證明。跨國公司地區總部和功能性機構法定代表人以及相關的高級管理人員憑省商務廳的認定證明在辦理健康證明時，海關有關部門可采取預約辦理、優先辦理等便利措施。

6．因商務需要出國的跨國公司地區總部和功能性機構中的江蘇戶籍員工，可憑身份證申辦護照；外省戶籍員工，可憑合法有效居住證（登記備案的國家工作人員除外），在其居住地的縣級（含）以上城市申請辦理因私出入境證件。

7．赴香港、澳門。因商務需要赴香港、澳門的跨國公司地區總部和功能性機構中的中國員工，可申辦多次有效商務簽注。

8．赴臺灣。因商務需要赴臺灣的跨國公司地區總部和功能性機構中的中國員工，如參加緊急會議和談判、簽訂合同，可以加急辦理《大陸居民往來臺灣通行證》。

9．跨國公司地區總部和功能性機構符合條件的中國籍員工可以申辦亞太經合組織商務旅行卡。

（二）工作許可。在符合條件的跨國公司地區總部和功能性機構中擔任副總經理以上職務，或享受同等待遇的外籍高級專業技術及管理人員，持Z字簽證或其它簽證入境的，均可直接辦理最長期限達5年的《外國人工作許可證》。其他外籍員工，包括取得碩士及以上學位的優秀外國留學生及外籍知名高校畢業生，可按規定程序申請辦理《外國人工作許可通知》和《外國人工作許可證》。

（三）對符合條件的跨國公司地區總部和功能性機構的海外高層次人員，可以申領《江蘇省海外高層次人才居住證》，并享受相關的政策待遇。

對符合條件的跨國公司地區總部和功能性機構引進國內優秀人才的，可以優先按規定辦理本省戶籍。

（四）對符合條件的跨國公司地區總部和功能性機構高級管理人員的子女需在我省入托或在中小學就讀的，本著“就近就便、適當照顧”的原則，由所在地人民政府及其教育部門負責協調有關學校提供便利，方便解決。

（五）海關對符合條件的跨國公司地區總部、功能性機構以貿易便利化為重點，創新監管制度和監管模式，加強企業信用培育，助推成為海關高級認證企業，著力提升通關效率，為其進出口貨物提供通關便利。對設立保稅物流中心和分撥中心，進行物流整合的，海關、外匯等部門對其采取便利化的監管措施。

（六）積極支持具有境內外資金管理中心功能的跨國公司總部開展外匯集中運營管理試點工作和跨境雙向人民幣資金池業務，建立統一的內部資金管理體制，對自有資金實行統一管理。涉及外匯資金運作的，應當按照有關外匯管理規定執行；涉及人民幣資金運作的，應當按照人民銀行有關規定執行。符合條件的具有投資性和財務管理功能的地區總部、功能性機構可以按照有關規定，參與跨國公司外匯資金集中管理、跨境雙向人民幣資金池、境外放款等業務。

外國投資者在中國境內獨資設立的投資性公司可以設立財務公司，為其在中國境內的投資企業提供集中財務管理服務。

（七）推動跨國公司地區總部與稅務部門簽訂《稅收遵從合作協議》或稅企備忘錄，幫助企業提高政策確定性，及時解決遇到的涉稅問題。

四、管理職責

（一）建立我省跨國公司地區總部和功能性機構聯席會議工作機制。辦公室設在省商務廳，成員由省商務廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省教育廳、省科技廳、省稅務局、省委臺辦、省外辦（港澳辦）、人民銀行南京分行、外管局江蘇省分局、江蘇銀保監局籌備組、南京海關等有關部門職能處室負責人組成。各成員單位根據各自職責分工，主動作為，密切配合，加強信息共享和風險提示，共同做好對跨國公司地區總部和功能性機構的管理工作，提供便利化服務。省商務廳要會同成員單位加強督促檢查，確保各項措施落到實處。

（二）省商務廳負責全省跨國公司地區總部和功能性機構的認定工作，每年下發申報通知，明確申報時間、申報材料及申報程序等內容，組織符合條件的企業申報，省商務廳在申報材料齊全后30個工作日內完成認定工作。省商務廳及時將審核通過的跨國公司地區總部和功能性機構名單反饋給省各有關部門，并在政府門戶網站及有關媒體公布。省商務廳及各市商務主管部門根據省財政廳每年下發的商務發展專項資金支持項目申報工作通知，組織企業申報補助資金。

（三）省財政廳、省商務廳根據《江蘇省省級商務發展專項資金管理辦法》，及時做好相關資金的績效評價和監督管理等工作。

五、其他

（一）香港、澳門、臺灣地區的投資者在我省設立跨國（境）公司地區總部和功能性機構的，參照本意見執行。

（二）申報跨國公司地區總部和功能性機構認定的企業在申請落實相關政策的全過程中，需承諾所提交材料真實、合法，符合國家、省級各項規定，積極配合和接受省各有關部門就此事項開展的評估和監督。

（三）各市、縣（市）可以根據本規定，制定本地區具體鼓勵政策和措施。

（四）本意見自印發之日起實施，執行期限為2018年度至2020年度，由省商務廳負責解釋并牽頭協調解決執行過程中的具體問題。

2015年8月7日《省政府辦公廳轉發省商務廳省財政廳關于鼓勵跨國公司在我省設立地區總部和功能性機構意見的通知》（蘇政辦發〔2015〕79號）同時廢止。

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