蘇價規(guī)〔2018〕4號

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）：

為探索運用信用手段加強相對封閉區(qū)域價格管理，結合我省實際，制定了《江蘇省相對封閉區(qū)域價格信用等級評價辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省物價局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月25日

江蘇省相對封閉區(qū)域價格信用等級評價辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務價格行為，運用信用手段加強相對封閉區(qū)域價格管理，依據(jù)《江蘇省價格條例》《江蘇省相對封閉區(qū)域內(nèi)商品和服務價格行為規(guī)范》《江蘇省價格信用等級管理及失信懲戒辦法》《江蘇省價格失信行為等級認定實施細則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的相對封閉區(qū)域，是指機場、學校、旅游景區(qū)、車站、高速公路及其服務區(qū)、港口碼頭等由于特殊地理位置、安全或管理需要等因素形成的相對獨立封閉的場所。

第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的相對封閉區(qū)域的價格信用等級評價。

第四條　價格信用等級評價遵循公正、公開、公平原則。縣級以上地方人民政府價格主管部門負責組織相對封閉區(qū)域價格信用等級評價工作。

第二章　信用等級評定

第五條　相對封閉區(qū)域價格信用等級評價實行分級制度。分為誠信、守信、失信三個等級。

誠信等級，是指區(qū)域內(nèi)價格行為規(guī)范，符合價格誠信區(qū)域創(chuàng)建標準，并獲得價格誠信區(qū)域表彰的。

守信等級，是指區(qū)域內(nèi)管理者和經(jīng)營者遵守價格法律法規(guī)政策，或區(qū)域內(nèi)少數(shù)經(jīng)營者有不規(guī)范價格行為但能及時改正，且未損害消費者權益的。

失信等級，是指區(qū)域內(nèi)價格管理機制不健全，評價周期內(nèi)區(qū)域管理者有價格違法行為受到價格主管部門行政處罰的，或區(qū)域內(nèi)10%以上經(jīng)營者存在不正當價格行為，或有因損害消費者權益被其他部門處以較重以上行政處罰記錄的，或發(fā)生影響惡劣價格事件的。

第六條　相對封閉區(qū)域價格信用等級實行分級評價管理。

機場、高校由省價格主管部門會同設區(qū)市價格主管部門評價并公布評價結果。

高速公路及其服務區(qū)由設區(qū)市價格主管部門會同屬地縣級價格主管部門開展評價工作，評價結果由設區(qū)市價格主管部門統(tǒng)一公布。

其他學校、旅游景區(qū)及其附屬餐飲、購物、停車等區(qū)域是否構成相對封閉區(qū)域，由屬地價格主管部門依據(jù)競爭充分程度等要素確定。

第七條　機場、高校和高速公路及其服務區(qū)評價周期定為一年。評價結果反映相對封閉區(qū)域上年1月1日至12月31日期間的價格信用狀況。

構成相對封閉區(qū)域的其他學校、旅游景區(qū)等的評價周期由屬地價格主管部門確定。

第八條　相對封閉區(qū)域價格信用等級評價采用綜合評價和直接判定方式。

綜合評價按照《江蘇省價格信用等級管理及失信懲戒辦法》《江蘇省價格誠信區(qū)域考核認定標準（試行）》《江蘇省價格誠信單位考核認定標準（試行）》等規(guī)定進行。

區(qū)域內(nèi)發(fā)生影響惡劣的價格事件，直接判定為失信等級。

第九條　縣級以上價格主管部門一般于每年3月前公布相對封閉區(qū)域上一評價周期的價格信用評價結果。

第三章　評價結果應用

第十條　各級價格主管部門應及時將相對封閉區(qū)域價格信用等級評價結果推送至同級公共信用信息平臺，并抄告相關行業(yè)主管部門。

第十一條　對評價結果為誠信和守信的相對封閉區(qū)域，可以采取以下措施予以激勵：

（一）優(yōu)化行政監(jiān)管安排。在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。連續(xù)兩次獲得誠信信用等級的，可以減少或免除日常監(jiān)督檢查。

（二）優(yōu)先提供公共服務便利。在提供公共服務、實施財政性項目資金安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等方面加大扶持力度。

（三）實施誠信聯(lián)合激勵。向社會和行業(yè)主管部門積極宣傳、多渠道推介誠信等級相對封閉區(qū)域，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。對連續(xù)三年無不良信用記錄的，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

第十二條　對評價結果為失信的相對封閉區(qū)域，可采取以下約束懲戒措施：

（一）信用提醒、約談。價格主管部門將失信信息書面通知相關封閉區(qū)域，提醒其管理者和經(jīng)營者規(guī)范和糾正相關行為，對相關負責人進行約談，宣傳價格法律法規(guī)規(guī)章政策，敦促其在今后的經(jīng)營服務中嚴格自律、誠信守法。

（二）實施聯(lián)合懲戒。及時公開披露相關信息，發(fā)布消費預警，便于市場識別失信行為，防范信用風險。通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)采取聯(lián)合懲戒措施。

（三）加強行政性約束懲戒。列入重點監(jiān)控檢查對象，提請有關部門減少優(yōu)惠政策和財政資金扶持力度，依法依規(guī)采取行政性約束懲戒措施。

第四章　異議處理與信用修復

第十三條　相對封閉區(qū)域對信用評價結果有異議的，可以書面向認定其信用等級的價格主管部門提交異議申請。異議信息經(jīng)核實確實有誤的，認定部門應及時修正和發(fā)布修正信息，同時告知相關部門；異議信息核實無誤的，維持原結果。

第十四條　相對封閉區(qū)域對其失信等級評價結果可按照一定條件和程序實施信用修復。

信用修復由相對封閉區(qū)域管理者向認定其失信等級的價格主管部門提出信用修復申請，有關價格主管部門認為該區(qū)域已整改到位的，應予以信用修復，并將信用修復信息推送至同級政府公共信用信息平臺，并抄告相關行業(yè)主管部門。

第五章　附　則

第十五條　各設區(qū)市價格主管部門可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第十六條　本辦法由江蘇省物價局負責解釋，自2018年7月1日起實施，有效期3年。