蘇財(cái)規(guī)〔2018〕10號(hào)

各市、縣財(cái)政局、司法局：

為貫徹落實(shí)《江蘇省法律援助條例》《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)﹝2015﹞70號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范法律援助省級(jí)補(bǔ)助資金管理，推動(dòng)法律援助工作發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》等，我們制定了《江蘇省法律援助省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省法律援助省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省財(cái)政廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省司法廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月2日

附件

江蘇省法律援助省級(jí)補(bǔ)助資金管理辦法

第一條　為貫徹落實(shí)《江蘇省法律援助條例》《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)﹝2015﹞70號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范法律援助省級(jí)補(bǔ)助資金管理，充分發(fā)揮法律援助資金使用效益，推動(dòng)法律援助工作發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》等，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱法律援助省級(jí)補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“省補(bǔ)資金”），是指為推動(dòng)和促進(jìn)我省法律援助工作協(xié)調(diào)發(fā)展，由省財(cái)政安排的補(bǔ)助縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）法律援助工作的資金。

法律援助是一項(xiàng)重要的民生工程，市、縣級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)地方財(cái)力和辦案量合理安排經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)司法行政部門可廣泛開辟政府財(cái)政撥款以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需經(jīng)費(fèi)。

第三條　省補(bǔ)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)規(guī)范、公平公正、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效”的原則，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。

第四條　省補(bǔ)資金的使用范圍

（一）受法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理法律援助案件的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者和社會(huì)組織人員的辦案補(bǔ)貼，包括差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、文印費(fèi)和其他調(diào)查取證費(fèi)等；

（二）法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的直接費(fèi)用；

（三）法律援助機(jī)構(gòu)處理法律援助事項(xiàng)開支的其他費(fèi)用，包括接待處理法律援助咨詢、申請(qǐng)和法律援助檔案文書管理費(fèi)用等；

（四）其他用于法律援助工作的支出。

省補(bǔ)資金不得用于司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

第五條　省補(bǔ)資金的分配

省補(bǔ)資金采用因素法進(jìn)行分配，由省財(cái)政廳根據(jù)省司法廳等部門的統(tǒng)計(jì)資料，選取財(cái)政保障能力、法律援助辦案量、本級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)投入、人口、績(jī)效等因素，在量化的基礎(chǔ)上，結(jié)合各因素對(duì)經(jīng)費(fèi)需求的影響程度和財(cái)政管理要求，確定各因素權(quán)重，計(jì)算省補(bǔ)資金數(shù)額。計(jì)算省補(bǔ)資金的因素和權(quán)重可根據(jù)情況變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

省補(bǔ)資金主要投向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)辦案數(shù)量多和本級(jí)經(jīng)費(fèi)安排多的地區(qū)。

第六條　省補(bǔ)資金的使用管理

（一）省補(bǔ)資金由省財(cái)政廳會(huì)同省司法廳按照財(cái)政管理體制下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門和司法行政部門。

（二）縣級(jí)司法行政部門應(yīng)當(dāng)將省補(bǔ)資金、本級(jí)財(cái)政安排的法律援助資金和其他渠道籌集的社會(huì)資金結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排使用。用于法律援助辦案、補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)不得低于法律援助經(jīng)費(fèi)的80%。

（三）法律援助案件由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一歸檔，未經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審批的案件，不得列入省補(bǔ)資金補(bǔ)助范圍。

（四）辦案人員應(yīng)當(dāng)在法律援助案件辦結(jié)后30個(gè)工作日內(nèi)，按照《江蘇省法律援助案件卷宗歸檔管理辦法》的要求向法律援助機(jī)構(gòu)提交結(jié)案報(bào)告及案件卷宗，填寫辦案補(bǔ)貼申請(qǐng)表。辦案補(bǔ)貼經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核后，按規(guī)定程序發(fā)放給承辦單位或承辦人。

（五）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，記錄省補(bǔ)資金的支出明細(xì)。支付辦案補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明承擔(dān)的法律援助案件事項(xiàng)、立案和結(jié)案的時(shí)間、受援人、承辦人、補(bǔ)貼金額等內(nèi)容；支付其他項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明項(xiàng)目名稱、實(shí)施時(shí)間、承辦人和報(bào)銷金額等內(nèi)容。

第七條　省補(bǔ)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)

省司法廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)實(shí)際工作需要，適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。

各地要建立法律援助資金績(jī)效考核制度，對(duì)使用法律援助資金的情況進(jìn)行量化考核，定期向上級(jí)部門通報(bào)考核情況，及時(shí)提出問(wèn)題和改進(jìn)意見。

第八條　省補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查

（一）各地財(cái)政部門和司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省補(bǔ)資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保障法律援助資金及時(shí)、足額到位，專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

（二）每年3月底前，接受補(bǔ)助地區(qū)的司法行政部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門將上年度省補(bǔ)資金的使用情況向省司法廳、省財(cái)政廳作出書面報(bào)告。省財(cái)政廳、省司法廳將以此作為考核省補(bǔ)資金管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和安排下一年度省補(bǔ)資金的參考依據(jù)。

（三）省財(cái)政廳、省司法廳將定期或不定期地對(duì)省補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于省補(bǔ)資金到位不及時(shí)、使用效益不高、存在擠占挪用等違反本辦法規(guī)定的地區(qū)，將削減或暫停以后年度的省補(bǔ)資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》的規(guī)定予以處理處罰處分。對(duì)于違反《江蘇省法律援助條例》從事有償服務(wù)的法律援助機(jī)構(gòu)將取消享受省補(bǔ)資金補(bǔ)助資格。

第九條　本辦法由省財(cái)政廳、省司法廳負(fù)責(zé)解釋。

第十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。2007年12月18日印發(fā)的《江蘇省財(cái)政廳江蘇省司法廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省省級(jí)法律援助專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（蘇財(cái)行﹝2007﹞68號(hào)）同時(shí)廢止。