蘇政發〔2018〕103號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

根據《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》以及中央關于加強新形勢下優撫安置工作的相關決策部署，依據國務院、中央軍委以及民政部、中央軍委政治工作部有關通知要求，結合我省實際，現就做好2017年度退出現役士兵接收安置工作通知如下：

一、接收退役士兵對象

我省接收2017年度退出現役士兵（含秋、冬兩季退役）對象為：

（一）義務兵。服現役滿2年未被選取為士官退出現役的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現役超過2年且醫療終結或已完成評殘鑒定退出現役的；服現役未滿2年因軍隊編制調整和本人政治、身體等原因提前退出現役的。

（二）士官。服現役滿5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或晉升軍銜退出現役的；服現役滿30年或者年滿55周歲退出現役的；因國家建設和軍隊編制調整需要退出現役的，家庭發生重大變故本人申請退出現役的，以及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役經批準退出現役的。直接招收或者定向培養的士官退出現役的，按有關規定執行。

二、政府安排工作對象

依據《退役士兵安置條例》第29條規定，2017年退出現役符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士兵：

（一）服現役滿12年（含）以上的士官；

（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的士兵；

（三）因戰致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵；

（四）烈士子女士兵。

依據《退役士兵安置條例》第53條規定，2011年11月1日前入伍、2017年冬季退出現役符合下列條件之一且選擇由政府安排工作的退役士官：

（五）服現役滿10年、11年符合全程退役條件的士官；

（六）服現役滿上士軍（警）銜規定年限的直接從非軍事部門招收的士官；

（七）因公致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士官；

（八）從城鎮（非農業戶口）青年中征集入伍或者從在校大學生中征集入伍（不復學）以及應屆大學畢業生入伍且持有“通”字或非農優待安置證的士官。

三、保障符合政府安排工作條件退役士兵崗位安置

各級人民政府要切實履行主體責任，嚴格落實國家和省關于退役士兵安置的法規政策，統籌資源，拓展渠道，確保崗位安置的質量。要加大機關事業單位接收安置的工作力度，各級政府尤其是有接收任務的市、縣（市、區）必須提供一定數量的事業單位編制崗位用于安置退役士兵。繼續推進國有企業接收退役士兵工作，嚴格落實國有企業接收安置的比例規定。國家機關、社會團體、國有企業都有接收安置退役士兵的責任和義務，不得以任何理由拒絕接收。要進一步提高退役士兵崗位安置的統籌層級，對于縣（市、區）籌措崗位確有困難的，設區市人民政府應在本行政區域內予以統籌安排，努力把退役士兵安置到有相對穩定收入的崗位，堅決避免因安置政策不落實產生新的安置遺留問題。

各地要強化“積分選崗、陽光安置”政策落實，建立健全監督機制，公開、公平、公正地安置退役士兵。未經省退役軍人和軍隊離退休干部安置工作領導小組辦公室批準，不得采取考試競崗、雙向選擇等方式，接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。

四、落實退役士兵自主就業相關政策

各地要嚴格落實自主就業退役士兵地方一次性經濟補助金發放標準和自主就業創業優惠政策。

退役義務兵一次性經濟補助金發放標準為：當地上年度城鎮居民人均可支配收入的1．5倍，減去已在部隊領取的一次性退役金。

回到地方后選擇自主就業的退役士官，其一次性經濟補助金，以當地退役義務兵一次性經濟補助金發放標準為基礎，士官服役期間，每增加1年，增發不低于10％。《退役士兵安置條例》第29條規定的符合政府安排工作條件的4類對象，回到地方后選擇自主就業的，當地政府應增發一次性創業補助金，具體標準由各地人民政府確定。

在部隊選擇自主就業的退役士官，其地方一次性經濟補助金，以當地退役義務兵一次性經濟補助金發放標準為基礎，士官服役期間，每增加1年適當增加補助，但不高于10％，具體標準由各地人民政府制定。

五、做好退役士兵教育培訓和促進就業工作

各地要高度重視退役士兵教育培訓工作，認真落實國家和省各項教育培訓政策，充分發揮政府主導、民政牽頭、部門協同工作機制的作用，大力提升退役士兵教育培訓質量，嚴格教育培訓績效評估考核，加大督查巡視和資金監管力度，積極配合開展易地教育培訓試點，促進退役士兵教育培訓工作健康發展，確保參訓率、合格率和培訓合格后就業率達到省定目標。各相關部門要切實履行職責，加強協調配合，扎實抓好退役士兵職業技能培訓的宣傳動員、報名招生、教學考證、經費管理工作，以及學歷教育的報名入學、資料審核、學費報銷等工作；要探索建立校企深度合作關系，開展定向訂單定崗式培訓；要積極拓展退役士兵就業渠道，主動工作，靠前服務，通過組織就業專場招聘會、推介會等方式，促進退役士兵盡快就業；要采取切實有效措施，推進退役士兵到村（居）委會任職，將退役士兵培養成為基層建設發展的帶頭人。

六、維護退役士兵合法權益

各部門、各單位要依法維護退役士兵合法權益，嚴禁任何部門、行業和單位下發針對退役士兵的歧視性文件；嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵；嚴禁以勞務派遣、人事代理等形式代替接收安置。安置地人民政府應當在接收退役士兵的6個月內，完成本年度符合政府安排工作條件退役士兵的安置任務，并按照不低于當地最低生活水平的標準，按月給退役士兵發放待安排工作期間的生活補助費。用人單位要依法與符合政府安排工作條件退役士兵簽訂勞動合同，對服現役10年以上的，簽訂無固定期限勞動合同；要嚴格落實服現役年限和符合《退役士兵安置條例》規定的待安排工作時間計算為本單位連續工齡政策，享受所在單位同等條件人員工資、福利待遇。

七、加強組織領導和監督檢查

黨的十八大以來，習近平總書記多次就退役軍人安置工作作出重要指示批示，各級要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把做好退役士兵安置工作作為貫徹黨的十九大精神的自覺行動，作為落實新時代中國特色社會主義戰略部署、維護國家政治社會大局穩定的重要實踐，作為支持深化國防和軍隊改革、服務強軍興軍的有力措施，提高政治站位，強化責任擔當，扎實做好年度退役士兵接收安置工作。要把退役士兵安置工作擺上重要議事日程，納入到政府任期目標和績效考核內容，納入到“雙擁模范城（縣、區）”創建考評體系，認真調查摸清全省情況，學習借鑒河北省退役軍人管理服務工作經驗，進一步提高安置政策執行力和管理服務水平，著力解決歷史遺留問題，從源頭上防止出現新問題。要在全面落實安置政策基礎上，著力幫助退役士兵解決實際困難，不斷完善榮譽激勵、走訪慰問制度，營造關心支持退役士兵的良好氛圍。

各級退役軍人安置工作領導小組要充分發揮牽頭組織和統籌協調作用，研究解決重大問題，各成員單位要密切配合、通力協作，全力抓好各項安置政策的貫徹落實。退役士兵安置工作主管部門要發揮好牽頭作用，積極協調相關部門，確保安置工作有效實施。機構編制、人力資源社會保障、國有資產監督管理等部門要主動提供信息，積極參與安置計劃的擬訂、下達和落實；稅務、工商和銀行等部門要落實稅收優惠、費用減免、小額貸款支持等政策，提高退役士兵就業創業的競爭力和成功率；財政部門要安排專項經費和必要的工作經費，保障退役士兵接收安置、教育培訓、就業創業等各項工作的順利實施。

要強化監督檢查和責任追究，健全完善規范化、制度化、常態化的督查機制，對執行中央、省決策部署和退役士兵安置相關法律、法規、政策不力的，要通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責令限期整改；因工作失職失責造成嚴重后果的，對有關地區以及相關單位的主要負責人和直接責任人要依法依規問責。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年8月4日

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