江蘇省人民政府令

第 124 號

《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》已于2018年12月23日經(jīng)省人民政府第22次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2019年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長：吳政隆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年12月28日

江蘇省標準監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強標準化工作，規(guī)范標準化活動，強化標準監(jiān)督和服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)標準化活動及其監(jiān)督，適用本辦法。法律、法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　縣級以上地方人民政府應當加強對標準化工作的領(lǐng)導，將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)工作需要建立標準化聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機制，研究標準化重大政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。

第四條　縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作。

縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作。

第五條　鼓勵企業(yè)、社會團體和教育科研機構(gòu)等開展標準化工作，參加國內(nèi)、國際標準化活動，依法參與制定團體標準、地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準。

第六條　對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　標準的制定

第七條　省人民政府標準化行政主管部門可以根據(jù)本省標準化工作實際情況，向國務(wù)院標準化行政主管部門提出國家標準立項建議。

第八條　為滿足本行政區(qū)域內(nèi)的自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。制定地方標準應當符合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持。

第九條　地方標準由省人民政府標準化行政主管部門依法制定；設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準。

標準化行政主管部門制定地方標準，其技術(shù)要求應當高于國家標準的相關(guān)技術(shù)要求。

第十條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當組織開展地方標準體系研究，向社會發(fā)布地方標準立項征集公告，公開征集地方標準立項建議。

鼓勵社會組織和個人提出地方標準立項建議。

第十一條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門根據(jù)地方標準體系研究成果和征集的地方標準立項建議，研究制定地方標準立項范圍，向社會公開。

第十二條　有關(guān)行政主管部門、標準化技術(shù)委員會、企業(yè)、教育科研機構(gòu)和社會團體（以下簡稱標準起草單位）可以根據(jù)省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門公開的地方標準立項范圍，提出地方標準立項申請，并提交立項申請書和地方標準初稿。立項申請書包括下列內(nèi)容：

（一）制定地方標準的必要性、可行性；

（二）地方標準制定范圍和主要技術(shù)指標說明；

（三）國內(nèi)外相關(guān)標準情況說明；

（四）實施標準的方案。

第十三條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展立項論證。經(jīng)論證符合立項條件的，由標準化行政主管部門在本級人民政府門戶網(wǎng)站公示，公示時間不少于15日，對公示無異議或者異議不成立的地方標準申請予以立項；經(jīng)論證不符合立項條件的，應當以適當形式予以反饋。

有下列情形之一的，不予立項：

（一）不屬于地方標準制定范圍的；

（二）項目的必要性、可行性不充分的；

（三）項目的制定時機尚不成熟的；

（四）其他不適宜制定地方標準的情形。

第十四條　地方標準立項后，標準起草單位應當及時組織標準的起草工作，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。在地方標準起草過程中，應當按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對相關(guān)事項進行調(diào)查、分析、實驗、論證，做到與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套。

標準起草單位應當自地方標準立項之日起1年內(nèi)完成標準起草工作，向標準化行政主管部門提交標準送審材料；不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)標準化行政主管部門同意，可以適當延長，但延長期限最多不超過1年；逾期未完成的，該標準起草工作終止。

第十五條　地方標準送審材料由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門組織專家進行審查，標準起草單位協(xié)助做好標準審查工作。專家組成員應當具有廣泛代表性、獨立性和專業(yè)性。

對經(jīng)審查擬發(fā)布的地方標準草案，由標準化行政主管部門向社會公示，公示時間不少于30日。公示無異議或者異議不成立的，按照程序批準、發(fā)布；異議成立的，由標準化行政主管部門退回標準起草單位修改或者不予批準。

第十六條　地方標準由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一編號后，向社會發(fā)布，并由省人民政府標準化行政主管部門報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

第十七條　地方標準文本應當在省、設(shè)區(qū)的市人民政府門戶網(wǎng)站免費向社會全文公開。

第十八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當對地方標準定期復審，復審周期一般不超過5年。經(jīng)過復審，對不適應經(jīng)濟社會和科學技術(shù)發(fā)展的，應當及時修訂或者廢止。

第十九條　鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。

團體標準、企業(yè)標準為產(chǎn)品標準的，應當符合下列要求：

（一）標準內(nèi)容完善，有反映產(chǎn)品主要特征的技術(shù)指標；

（二）試驗方法、檢驗規(guī)則等技術(shù)內(nèi)容合理并且能夠?qū)嵤?/p>

第二十條　團體標準、企業(yè)標準編號由制定標準的社會團體、企業(yè)按照國務(wù)院標準化行政主管部門制定的編號規(guī)則編號。

第二十一條　鼓勵制定、發(fā)布團體標準的社會團體在全國標準信息公共服務(wù)平臺上進行用戶注冊。

縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門應當會同有關(guān)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)團體標準的制定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督。

第二十二條　團體標準實施效果良好，符合地方標準要求的，可以轉(zhuǎn)化為地方標準，具體程序按照地方標準制定程序執(zhí)行。符合國家、行業(yè)標準要求的，可以由省人民政府標準化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門推薦申請轉(zhuǎn)化為國家、行業(yè)標準。

第二十三條　企業(yè)標準是組織生產(chǎn)、銷售、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查的依據(jù)。

鼓勵和引導企業(yè)將科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為標準，鼓勵企業(yè)制定先進標準。對企業(yè)標準通過核心要素和關(guān)鍵技術(shù)指標比對驗證達到國際、國內(nèi)先進水平的，可以在標準化工作獎勵和政府質(zhì)量獎評選、政府采購、企業(yè)融資等方面予以激勵。

第三章　標準的實施

第二十四條　在國內(nèi)銷售的產(chǎn)品應當符合強制性標準和公開執(zhí)行標準的要求，不符合強制性標準和公開執(zhí)行標準要求的出口產(chǎn)品不得在國內(nèi)銷售。

第二十五條　有下列情形之一的，推薦性標準應當執(zhí)行：

（一）合同約定采用的；

（二）企業(yè)明示采用的；

（三）其他應當依法執(zhí)行的情形。

第二十六條　團體標準、企業(yè)標準實行自我聲明公開制度，可以通過全國標準信息公共服務(wù)平臺向社會公開。

省人民政府標準化行政主管部門建立團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開目錄，定期在本級人民政府門戶網(wǎng)站上公布。

第二十七條　團體標準、企業(yè)標準低于推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，應當在產(chǎn)品標識或者說明書中明示。

第二十八條　企業(yè)應當公開其執(zhí)行的國家標準、行業(yè)標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱。

企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標以及附有對應試驗方法的產(chǎn)品性能指標。

第二十九條　企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應當符合企業(yè)公開執(zhí)行標準的技術(shù)要求。

企業(yè)應當在其產(chǎn)品或者說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號及名稱。

第三十條　企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品、進行技術(shù)改造，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準或者團體標準、企業(yè)標準的要求。

第三十一條　縣級以上地方人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定通過組織開展標準化試點示范活動促進標準的實施，將優(yōu)秀的標準化試點示范項目推薦上升為上一級標準化試點示范項目。

第四章　指導和監(jiān)督

第三十二條　省人民政府標準化行政主管部門應當加強對設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門制定地方標準的指導和監(jiān)督；對違反本辦法制定地方標準的，可以視情撤銷其地方標準制定權(quán)。

第三十三條　縣級以上地方人民政府應當加強標準化宣傳培訓工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)揮標準促進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。

縣級以上地方人民政府根據(jù)工作需要制定標準化工作獎勵實施辦法，根據(jù)標準技術(shù)水平、創(chuàng)新程度、實施效益等方面領(lǐng)先情況，對有關(guān)項目、組織和個人給予獎勵。

第三十四條　縣級以上地方人民政府將標準化工作經(jīng)費納入本級財政預算，對制定地方標準、標準化試點示范、標準化戰(zhàn)略推進等項目給予經(jīng)費保障。

第三十五條　縣級以上地方人民政府應當鼓勵支持標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展，在標準信息服務(wù)、平臺建設(shè)、政策輔導、人員培訓等方面給予幫助。

縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門應當加強對標準化服務(wù)業(yè)的監(jiān)督，對承擔標準體系研究、標準立項論證、標準起草、標準審查、標準驗證、標準復審、標準化試點示范咨詢等活動的標準化服務(wù)機構(gòu)和人員進行指導和規(guī)范。

標準化服務(wù)機構(gòu)和人員管理辦法由省人民政府標準化行政主管部門另行制定。

第三十六條　省人民政府標準化行政主管部門可以接受國務(wù)院標準化行政主管部門委托，協(xié)助管理本行政區(qū)域內(nèi)的國際、全國標準化技術(shù)組織，負責建立、管理省標準化技術(shù)委員會，提供相關(guān)指導和服務(wù)。

第三十七條　縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應當依據(jù)法定職責加強對相關(guān)標準制定和實施的指導和監(jiān)督檢查。

第三十八條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門在標準的制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由標準化聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制解決。

第三十九條　縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址。

第五章　法律責任

第四十條　生產(chǎn)、銷售、進口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強制性標準，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標準的技術(shù)要求的，依法承擔法律責任。

企業(yè)未按照其公開標準的技術(shù)要求組織生產(chǎn)、提供服務(wù)的，由縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門責令改正，并相應增加監(jiān)督檢查頻次。

第四十一條　社會團體、企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地縣級人民政府標準化行政主管部門依法處理：

（一）社會團體、企業(yè)未按照規(guī)定對團體標準或者企業(yè)標準進行編號的；

（二）社會團體、企業(yè)制定的標準低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，或者不符合技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理要求的；

（三）企業(yè)未按照規(guī)定公開其執(zhí)行標準的；

（四）企業(yè)未按照規(guī)定在其產(chǎn)品或者說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號及名稱的。

第四十二條　有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門未按照規(guī)定對標準進行編號、復審或者備案的，由省人民政府標準化行政主管部門責令其限期改正；逾期不改正的，提請國務(wù)院標準化行政主管部門撤銷相關(guān)標準編號或者公告廢止未備案標準，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。

第四十三條　標準化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第四十四條　本辦法自2019年3月1日起施行。1997年3月9日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省標準監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

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