蘇政辦發(fā)〔2019〕3號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省農(nóng)村河道管護辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月11日

江蘇省農(nóng)村河道管護辦法

第一條　為加強農(nóng)村河道長效管護，保障農(nóng)村河道清潔、引排暢通，改善農(nóng)村人居環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村河道的綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省河道管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，以及河長制的有關(guān)部署，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　農(nóng)村河道是農(nóng)村生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)性設(shè)施，承擔(dān)防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水源和生態(tài)環(huán)境凈化等重要公益性作用，既是流域、區(qū)域性河道在農(nóng)村的延伸，也是整個河網(wǎng)水系的重要組成部分。

第三條　農(nóng)村河道包括縣級河道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道。縣級河道指縣域范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干河道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道指鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的跨村河道。

第四條　農(nóng)村河道全面落實河長制，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)村河道總河長，農(nóng)村河道分級分段設(shè)立河長。總河長、河長名單向社會公布。

第五條　總河長是本行政區(qū)域內(nèi)河長制的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長制落實過程中的重大問題，組織督促檢查、績效考核和問責(zé)追究。

各級河長負責(zé)組織相應(yīng)河道的管理、保護、治理等工作，開展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決農(nóng)村河道管護中的問題。

第六條　縣級人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道長效管護的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村河道管護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立健全農(nóng)村河道管護機制，完善管護責(zé)任體系，層層落實農(nóng)村河道管護主體和責(zé)任人員。

第七條　縣級人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道管護的行業(yè)主管部門，負責(zé)農(nóng)村河道管護的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣級人民政府財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)村河道管護相關(guān)工作。

第八條　縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道水系、水域狀況、開發(fā)利用等基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，建立和完善河道檔案，加強農(nóng)村河道管護信息化建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。

第九條　農(nóng)村河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強河道的安全檢查和維修養(yǎng)護，消除安全隱患，保障安全運行。

縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極培育農(nóng)村河道維修養(yǎng)護市場，規(guī)范市場秩序，逐步實行河道管理和維修養(yǎng)護分離，提高河道管護效能。

第十條　 農(nóng)村河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強堤防及其護堤地綠化工作，防治水土流失、美化河道環(huán)境，

農(nóng)村河道管理范圍內(nèi)堤防護岸林木不得擅自砍伐。采伐河道管護范圍內(nèi)水利防護林的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并按照規(guī)定更新補種。其他部門在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪排澇、防汛搶險、工程安全和水土保持的需要。

第十一條　縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照防洪除澇、水資源配置和保護的總體安排，會同發(fā)展改革等部門編制縣級農(nóng)村河道管護規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上級水行政主管部門備案。

農(nóng)村河道管護規(guī)劃應(yīng)包括河道管護范圍與管理保護措施，管護組織、人員及管護資金落實，防洪治澇措施，蓄水、輸水要求與措施，生態(tài)管護目標(biāo)與措施，河道內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施管護措施，資源開發(fā)利用控制指標(biāo)，河道占用清退與清淤方案、河道管理方案等內(nèi)容。

農(nóng)村河道管護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪、水資源等專業(yè)規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)紅線保護規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與河道管護規(guī)劃相銜接。

第十二條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村河道的劃界工作，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村河道劃定管護范圍，并向社會公布。

農(nóng)村河道管護范圍按照《江蘇省水利工程管理條例》的規(guī)定劃定。

農(nóng)村河道管護范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，可以由河道管理單位使用，并根據(jù)用地手續(xù)等依法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。其中已經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)由其他單位或個人使用的，可以繼續(xù)由原單位或者個人使用。屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變。土地的使用不得損害河道功能和影響河道安全。

第十三條　縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村河道管護范圍的界樁和標(biāo)識牌。標(biāo)識牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、管護責(zé)任人、河道管護范圍以及河道管護范圍內(nèi)禁止和限制的行為等事項。

任何單位和個人不得擅自移動、損壞、掩蓋界樁和標(biāo)識牌。

第十四條　縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村河道淤積情況定期監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測情況制定清淤疏浚計劃，報縣級人民政府批準(zhǔn)后實施。

河道清淤不得損害河道水生態(tài)環(huán)境。淤泥利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)無害化處理，并符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。

第十五條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村河道環(huán)境整治，限期消除黑、臭、臟河道，定期組織水生植物清理、漂浮物打撈、河道保潔等。 

第十六條　縣級人民政府應(yīng)積極推行河道、道路、綠化、垃圾、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護模式，努力實現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”綜合管護及社會化管護全覆蓋。

第十七條　農(nóng)村河道管護所需經(jīng)費，應(yīng)由各級人民政府專項安排，省級財政對考核合格的縣（市、區(qū)）實行“以獎代補”。

農(nóng)村河道管護資金實行專款專用，并接受財政、審計部門監(jiān)督。

第十八條　縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村河道巡查、督查制度，定期開展監(jiān)督檢查，查處違法行為。河道管理單位應(yīng)當(dāng)開展日常管護巡查，向水行政主管部門報告巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

第十九條　農(nóng)村河道管護范圍內(nèi)禁止下列活動：

（一）傾倒、排放、堆放、填埋礦渣、石渣、煤灰、泥土、泥漿、垃圾等廢棄物；

（二）傾倒、排放油類、酸液、堿液等有害物質(zhì)；

（三）損壞堤防、護岸、閘壩等各類水利工程建筑物及防汛、水文、通訊、供電、觀測、自動控制等設(shè)施；

（四）在行洪、排澇、輸水河道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、構(gòu)筑物、障礙物、種植阻礙行洪的林木或者高桿作物等；

（五）在堤防和堤防地建房、墾種、開渠、打井、挖窯、葬墳、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；

（六）其他侵占農(nóng)村河道、危害防洪安全、影響河勢穩(wěn)定和破壞河道水環(huán)境的活動。

第二十條　農(nóng)村河道管護工作每年考核一次，考核結(jié)果作為省級下達獎補資金的主要依據(jù)。具體考核辦法另行制定。

第二十一條　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村河道管護宣傳，倡導(dǎo)良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，弘揚傳統(tǒng)美德，增強河道管護意識。

第二十二條　地方各級人民政府可以依據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定實施細則。

第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村河道管護辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2010〕51號）同時作廢。

公報PDF版瀏覽、下載：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村河道管護辦法的通知（蘇政辦發(fā)〔2019〕3號）.pdf